萨吕特港
UNEP
该试点项目旨在展示基于生态系统的措施如何通过 "从山脊到珊瑚礁 "的方法减轻气候灾害并降低海地的脆弱性。该项目实施了重新植被和可持续香根草耕作，以减少侵蚀和内陆洪水的风险；重新植被沿海森林，以缓冲风暴潮和沿海洪水；创建可持续的弹性渔业，以提高当地的抗灾能力；该项目还提高了能力，支持了国家宣传。
该项目采用了生态-减灾方法，针对灾害（洪水、风暴潮和侵蚀）和脆弱性（由于管理不善），提高防灾能力（如预警），以减少灾害风险。然而，这些灾害都是气候灾害，其影响因气候变化而加剧，并增加了人们对气候变化的脆弱性。因此，本项目所采取的基于生态系统的措施也是环境生 态影响评估（EbA）。
最后更新 30 Sep 2025
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背景
应对的挑战
飓风和风暴频繁袭击海地，由于海地是一个非常贫穷的国家，这可能对其经济造成巨大影响。风暴带来的强降雨造成风暴潮、沿海洪水和萨卢特港的内陆洪水。在高地，降雨和不可持续的做法造成的环境退化会导致山体滑坡和侵蚀。不可持续的捕鱼也是一个问题。
地点
海地南部省萨卢特港
加勒比地区
过程
过程概述
基线评估（构件 1）是以 "从山脊到珊瑚礁 "的方法开展活动的基础--山丘/上 陆-下游/海岸线-海洋（构件 2）。改进沿海管理的能力建设（建设模块 3）和在海洋保护区倡导 EbA/Eco-DRR （建设模块 4）确保了项目的可持续性。
积木
基线评估
实地调查的目的是绘制海洋和陆地生态系统的范围图，制定生态基线，并确定基于生态系统的干预措施的区域和措施。实地调查还确定了受河流洪水影响的基础设施的位置。遥感和地理信息系统建模提供了补充数据，用于评估在当前和未来条件下人口受风暴潮和洪水影响的程度。InVest 海岸脆弱性模型用于评估不同生态系统管理方案下的海岸风险。
此外，还进行了海岸恢复规划和可行性研究。
有利因素
海地奥杜邦协会和珊瑚礁检查组织帮助开展了实地调查，并制定了规划和可行性研究。
InVest 模型对数据的要求相对较低，而且在测量海岸暴露时考虑了该地区的地球物理和生态特征，因此非常适合于 EbA/Eco-DRR 规划和数据匮乏的国家。
经验教训
InVest 模型的结果与观测到的暴露模式相符。例如，该模型认为目前高度暴露于沿海灾害的地区，实际上正是 2012 年受飓风桑迪影响最严重的一些地区。研究结果还表明，保护和恢复能减轻危害的生态系统非常重要，这样它们才能反过来保护社区。然而，根据具体情况，生态系统可能无法提供最佳或全面的保护。因此，这些结果不能用来规定一个最佳解决方案，而只能强调不同生态系统管理决策的权衡和潜在结果，尤其是因为该模型并未提供全面的分析。
资源
从山脊到礁石的方法
从山脊到暗礁 "的方法旨在通过恢复海岸线和保护海洋生态系统（"暗礁"），针对高地（"山脊"）因沉积作用而影响沿海生态系统的环境退化问题，提供保护沿海地区的整体干预措施，从而减轻风暴潮、沿海和内陆洪灾，降低人们面对这些灾害的风险和脆弱性。同时，旨在为项目的目标家庭和利益相关者提供直接的生计惠益。
- 高地：通过以下措施减少高地地区的水土流失
- 改善 6.5 公顷可持续香根草生产的土壤管理，同时增加经济效益。
- 建立苗圃，可培育 137,000 株沿海、林业和果树树苗；
- 在河岸附近的 137 公顷土地上种植了 25,380 棵树，以减少高地的侵蚀和沉积。
- 海岸：在 3.82 公顷的沿海地区（0.66 公顷在河口，3.2 公顷在海岸线）重新植树造林，建立自然海岸缓冲区。
海：通过加强萨吕特港的渔民协会，满足他们的一些需求，减少近海捕捞，从而创造有弹性和可持续的渔业。
有利因素
该项目以环境署在海地南部省的存在和正在开展的活动为基础，如南坡倡议。
萨吕特港基于生态系统的干预措施旨在除减少灾害风险/适应气候变化外，还能带来多种生计效益。例如，更可持续的香根草种植可以生产出更高质量的产品，从而增加收入。
经验教训
对沿河和沿海地区的植被恢复和重新造林进行了监测。在高地，大部分植树造林活动是在私人土地上进行的，土地所有者接受了培训并得到了技术援助。监测结果表明，这些地区的幼苗成活率为 75%。而在公有沿海地区，成活率为 57%。为查明原因，并采取必要步骤建立适应性管理和改进今后的做法，进行了多次实地考察。这些步骤包括提高认识，促进社区加强对树苗的保护，以及改进种植技术。
该项目着力加强社区组织（香根草种植者和渔民），将其作为实施项目活动的关键机 制。这在海地是有效的，因为它解决了香根草种植者和渔民的主要弱点。然而，这些社区组织仍然需要持续的能力发展支持。
提高沿海管理能力
能力建设活动包括
- 提高认识
- 培训和讲习班
- 在实地开展实践学习活动
- 支持改善市政协调
- 与政府和其他合作伙伴一起进行实地考察和参观学习
该项目的重点是加强当地行动者（当地社区组织以及市政府）的能力，以实施基于生 态系统的干预措施，因此在很大程度上是 "边干边学"。
该项目还旨在通过建立市级协调圆桌会议、培训和支持，加强市级沿海治理和沿海地区 可持续管理的能力。
在国家一级，能力建设工作的目标是提高国民对从山脊到礁石的减少灾害风险和适应气 候变化方法的重要性以及可持续沿海地区管理的必要性的认识。
有利因素
通过与社区组织的合作，加强了对这些实用的实地干预措施及其维护的实地培训。
此外，实地活动还可作为一个切入点，在国家一级沿海治理框架内促进以生态系统为基础的活动，并提高国民对沿海和海洋问题的认识。
经验教训
市政一级的技术能力和资源有限是一个挑战。通过市政协调圆桌会议引入参与式对话很有帮助，特别是对民间社会组织而言，它 们可以更直接地接触和参与市政规划和决策。它还使市政府能够在沿海地区管理中发挥更明显的作用。然而，市政府人员的缺失和更替也使培训工作难以在地方政府机构内扎根并建立长期的能力。从该项目中汲取的一个经验教训是，与市政府中较为固定的技术人员密切合作，加强他们的能力和对项目的主人翁意识。此外，环境署还与不同的政府实体建立了伙伴关系并达成了协议，以应对地方政治不稳定和缺乏连续性的问题。
在海洋保护区宣传 EbA/Eco-DRR
设计海洋保护区有助于保护生态系统，使其能够提供多种服务，如海岸保护和食物来源。
该项目提供了有关该地区沿海和海洋生态系统的多样性和现状的基线数据，并强调了保护这些生态系统的多重益处，特别是在减少灾害风险和适应气候变化方面的益处，从而为宣布萨吕特港为海洋保护区提供了支持。目前，萨吕特港/阿金的受管理资源保护区占萨吕特港市沿海地区的 87 422 公顷。
有利因素
以实地活动为切入点，在国家一级的海洋保护区和沿海治理框架内促进以生态系统为基础的活动，并提高国民对沿海和海洋问题的认识。
经验教训
2013 年之前，海地是唯一一个没有海洋保护区的加勒比国家。环境署利用在项目构思期间开展的初步政府讨论，支持海地政府最终确定在海地指定海洋保护区，并为政府起草海洋保护区宣言提供技术援助。2013 年，海地政府宣布了该国首批九个海洋保护区，其中包括萨吕港沿海地区，其目标是 "维护生物多样性，同时满足依赖这些自然系统的社区的需求"。
影响
通过高地可持续香根草种植和在卡朋蒂埃河岸重新植被，减少了土壤侵蚀和河流沉积，从而缓解了内陆洪水，减少了沉积径流对沿海和海洋生态系统的负面影响。
通过种植沿海森林和红树林，沿海地区得到了更多的保护。
通过鼓励近海捕捞，减少了捕捞压力和沿海及海洋生态系统的退化，从而保护了自然生态系统，使其能够提供保护海岸等服务。
该项目还通过加强可持续渔业和养殖业、提高国民对基于生态系统的措施的认识以及为国家政策和规划提供信息，包括建立海洋保护区，增强了复原力。
受益人
海地萨吕特港 90 名渔民、25 名农民和 350 户家庭。
可持续发展目标
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
减少土壤侵蚀的梯田系统
UNEP
萨吕特港的渔民经常面临风暴，这威胁到他们的安全和收入。上游侵蚀和近岸造成的沿海洪水和沉积物也对海洋生态系统造成压力，进而影响渔业。沿海洪水还严重影响沿岸的房屋和酒店，使许多人处于危险之中。
在上游，景观退化、难以维持的耕作和风暴不仅影响环境，还影响到依靠环境获得土地沉降和收入的农民。
环境署在欧盟委员会的资助下，与海地政府、几个非政府组织以及渔民和香根草种植者协会合作，通过从山脊到礁石的方法，采取基于生态系统的试点措施，以展示减少内陆和沿海洪水以及提高当地居民抗灾能力的潜力。
从山脊到礁石的方法提供了一种综合方法来保护沿海生态系统及其服务，并减轻从源头到海洋的一系列影响生活和生计的下游事件。
采取的实地干预措施
- 重新植被和可持续的香根草种植，以减少高地侵蚀和内陆洪水的风险；除了沿河床植树外，该项目还支持合作社农民采用更可持续的香根草种植方法，以提高香根草的质量和产量，并减少土壤侵蚀。
- 沿海植被恢复是抵御风暴潮和沿海洪水等沿海灾害的天然缓冲区，从而保护当地基础设施和人民的生命安全；
- 可持续的弹性渔业，提高当地的抗灾能力。通过该项目，渔民学会了海上救生技能并修复了船只，使他们能够在近海捕鱼，从而保护了沿海环境。此外，还建立了异常预警系统。
该项目还支持将萨吕特港指定为首批海洋保护区之一的进程。
