ポートサルート
UNEP
このパイロット・プロジェクトは、生態系に基づく対策がいかに気候災害を緩和し、ハイチの脆弱性を軽減するかを、尾根から岩礁へのアプローチを通じて実証することを目的としていた。浸食と内陸洪水のリスクを軽減するために緑化と持続可能なベチバー農法を実施し、高潮と沿岸洪水を防ぐために海岸林の緑化を行い、地域の回復力を高めるために持続可能で回復力のある漁業を創出した。
このプロジェクトは、災害リスク軽減のために、ハザード（洪水、高潮、浸食）と脆弱性（管理不行き届きによる）を対象とし、災害への備え（早期警報など）を強化することで、Eco-DRRアプローチを実施した。しかし、これらの災害は気候変動によるハザードであり、その影響は気候変動によって増大し、気候変動に対する人々の脆弱性を増大させている。従って、このプロジェクトで行われている生態系に基づく対策もEBAである。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
頻繁にハリケーンと暴風雨に襲われるハイチは、非常に貧しい国であるため、経済に大きな影響を与える可能性がある。暴風雨による大雨は、高潮、沿岸部の洪水、ポートサルートの内陸部の洪水を引き起こす。高地では、降雨による地滑りや浸食、持続不可能な慣行による環境悪化が起きている。持続不可能な漁業も問題である。
所在地
ハイチ、スッド県、ポートサルート
カリビアン
プロセス
プロセスの概要
ベースライン評価（ビルディングブロック1）は、丘陵／高地／下流／海岸線／海（ビルディングブロック2）というRidge to Reefアプローチで活動を実施するための基礎となった。沿岸管理の改善のためのキャパシティ・ビルディング（ビルディング・ブロック3）と、海洋保護区におけるEBA/エコ-DRRのためのアドボカシー活動（ビルディング・ブロック4）により、プロジェクトの持続可能性が確保された。
ビルディング・ブロック
ベースライン評価
現地調査は、海洋生態系と陸上生態系の範囲をマッピングし、生態学的ベースラインを構築し、生態系に基づく介入のための地域と対策を特定するために実施された。現地調査では、河川の氾濫にさらされるインフラの場所も特定した。リモートセンシングとGISモデリングは補完的なデータを提供し、現在と将来の状況下で、高潮と洪水に対する住民の曝露を評価するために使用された。InVest沿岸脆弱性モデルは、さまざまな生態系管理シナリオの下での沿岸の暴露を評価するために使用された。
また、沿岸修復の計画と実現可能性調査も実施された。
実現可能な要因
ハイチ・オーデュボン協会とリーフ・チェックは、現地調査と計画・実現可能性調査の実施を支援した。
インベストモデルに必要なデータは比較的少なく、また、沿岸の暴露量を測定する際に、その地域の地球物理学的特性と生態学的特性の両方を考慮することから、インベストモデルは、EBA/エコ・DRR計画やデータの乏しい国に非常に適している。
教訓
インベストモデルの結果は、観測された暴露のパターンと一致していた。例えば、モデルによって現在沿岸の危険に大きくさらされていると特定された地域は、実際には2012年のハリケーン「サンディ」によって最も大きな影響を受けた地域の一部であった。この結果はまた、ハザードを軽減する生態系を保護し、修復することの重要性を指摘している。しかし、状況によっては、生態系が最善の保護や完全な保護を提供するとは限らない。したがって、この結果を用いて最良の解決策を規定することはできないが、特にこのモデルは包括的な分析を提供していないため、さまざまな生態系管理の意思決定がもたらすトレードオフと潜在的な結果を浮き彫りにするだけである。
リソース
リッジ・トゥ・リーフ・アプローチ
リッジ・トゥ・リーフ・アプローチは、海岸線を修復し、海洋生態系を保護することによって（「リーフ」）、高潮、沿岸および内陸の洪水を緩和し、これらの災害に対する人々の曝露と脆弱性を軽減することにより、堆積を通じて沿岸生態系に影響を与える高地（「リッジ」）の環境悪化を対象とすることで、沿岸地域を保護するための総合的な介入を提供することを目的としている。同時に、プロジェクトの対象となる世帯や利害関係者に直接的な生活利益を提供することを目指している。
- 高地以下を通じ、高地における浸食を削減する。
- 持続可能なベチバー生産6.5ヘクタールの土壌管理の改善。
- 沿岸地域、林業、果樹の苗木137,000本の生産能力を持つ苗木園の設立；
- 高地の浸食と土砂堆積を軽減するため、河岸近くの137ヘクタールに25,380本の木を植えた。
- 海岸：3.82haの海岸地域（河口0.66ha、海岸線3.2ha）に再植林を行い、自然な海岸緩衝地帯を形成する。
海：ポートサルートの漁業組合を強化し、近海漁業を減らすために漁業者のニーズに応えることで、弾力的で持続可能な漁業を実現する。
実現可能な要因
このプロジェクトは、コート・スード・イニシアティブなど、UNEPのハイチ南部における存在感と現在進行中の活動を基盤としている。
ポートサルートにおける生態系に基づく介入は、災害リスク削減／気候変動への適応に加えて、複数の生計利益をもたらすように設計された。例えば、より持続可能なベチバー栽培は、より質の高い農産物を生産し、収入を増加させる。
教訓
河川や海岸沿いの再植林と再植林がモニターされた。高地では、その多くが私有地で行われ、土地所有者は研修を受け、技術支援を受けた。モニタリングの結果、これらの地域では苗木の生存率は75％であった。一方、沿岸部の公有地では、生存率は57％であった。このような事態を招いた理由と、今後順応的な管理を確立し、実践を改善するために必要な手順を特定するため、多くの現地視察が行われた。これらのステップには、コミュニティによる苗木保護を促進するための意識向上や、植林技術の改善などが含まれる。
プロジェクトでは、プロジェクト活動を実施するための重要なメカニズムとして、コミュニティを基盤とする組織（ベチバー農家と漁業者）の強化に投資した。これは、ベチバー農家や漁師の重要な脆弱性に対処するものであり、ハイチでは効果的であった。しかし、これらのコミュニティ組織は、依然として持続的な能力開発支援を必要としている。
沿岸管理の改善のための能力開発
キャパシティビルディング活動には以下が含まれる：
- 意識向上
- 研修とワークショップ
- 現場での実践的学習活動
- 市町村の調整能力向上の支援
- 政府や他のパートナーとの現地視察やスタディーツアー
このプロジェクトは、生態系に基づいた介入策を実施するために、現場のアクター（地元のコミュニティ組織や市政府の能力）の能力を再強化することに重点を置いた。
プロジェクトはまた、自治体調整円卓会議の設立、研修、支援を通じて、自治体レベルでの沿岸ガバナンスと持続可能な沿岸域管理の能力を強化することを目的とした。
国レベルでは、災害リスクの軽減と気候変動への適応、持続可能な沿岸域管理の必要性に対する国民の意識を高めるために、能力強化の努力が払われた。
実現可能な要因
地域に根ざした組織と協力することで、こうした実践的な現場での介入とその維持に関する現場での訓練がより強固なものとなる。
さらに、現場での活動は、国家レベルでの沿岸管理の枠組みの中で生態系に基づいた活動を推進し、沿岸・海洋問題に対する国民の意識を高めるための入り口となる。
教訓
自治体レベルの限られた技術的能力と資源が課題であった。自治体調整円卓会議を通じた参加型対話の導入は、特に市民社会組織にとって有益であり、自治体の計画や意思決定により直接的にアクセスし、関与することができるようになった。また、沿岸域管理において自治体政府がより目に見える役割を担うことができた。しかし、自治体政府の不在や交代によって、研修の取り組みを定着させ、自治体機関内に長期的な能力を構築することが難しくなった。このプロジェクトから得られた教訓のひとつは、より常駐の技術的な自治体職員と緊密に協力し、彼らの能力とプロジェクトのオーナーシップを強化することであった。さらにUNEPは、地元の政治的不安定性と継続性の欠如に対処するため、さまざまな政府機関とパートナーシップと協定を結んだ。
海洋保護区におけるEbA/エコDRRのアドボカシー
海洋保護区の設計は、生態系が沿岸保護や食料源といった複数のサービスを提供できるように保護するのに役立つ。
プロジェクトは、同地域の沿岸および海洋生態系の多様性と状態に関するベースラインデータを利用可能にし、特に災害リスクの軽減や気候変動への適応など、これらの生態系を保護することによる複数の利益を強調することで、ポートサルートをMPAの1つとして宣言するケースを支援した。現在、ポートサルト／アキンの保護区は、ポートサルト自治体の沿岸地帯の87,422ヘクタールをカバーしている。
実現可能な要因
現地での活動は、海洋保護区や沿岸域ガバナンスの枠組みの中で、生態系に基づいた活動を国レベルで推進し、沿岸・海洋問題に対する国民の意識を高めるための入り口となる。
教訓
2013年以前、ハイチはカリブ海で唯一海洋保護区（MPA）を持たない国であった。UNEPは、プロジェクトの構想中に行われた最初の政府間協議を活用し、ハイチにおける海洋保護区の指定を確定するためにハイチ政府を支援し、MPA宣言の草案を作成するために同政府に技術支援を提供した。2013年、ハイチ政府は「生物多様性を維持しつつ、これらの自然システムに依存する地域社会のニーズに応える」ことを目的に、ポートサルートの沿岸地帯を含む国内初の9つの海洋保護区を宣言した。
影響
高地での持続可能なベチバー耕作とカーペンティア川岸周辺の緑化により、土壌浸食と河川堆積が減少し、内陸の洪水が緩和され、堆積物の流出による沿岸や海洋の生態系への悪影響が軽減される。
沿岸林やマングローブの植林により、沿岸地帯はより保護されている。
沖合での漁業を奨励することで、漁業圧力と沿岸・海洋生態系の劣化を軽減し、沿岸保護などのサービスを提供できるように自然生態系を保護する。
プロジェクトはまた、持続可能な漁業や農業の強化、生態系に基づく対策に関する国民の意識の向上、海洋保護区の創設を含む国の政策や計画への情報提供を通じて、レジリエンスを向上させた。
受益者
ハイチ、ポートサルートの漁師90人、農民25人、350世帯。
持続可能な開発目標
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
土壌浸食を軽減するテラス・システム
UNEP
ポートサルートの漁師たちは、定期的に暴風雨に見舞われ、安全と収入を脅かされている。沿岸の洪水や上流の浸食による土砂の堆積、沿岸の浸食も海洋生態系を圧迫し、漁業に影響を与える。沿岸の洪水は、海岸線に沿って建てられた住宅やホテルにも深刻な影響を与え、多くの人々を危険にさらしている。
上流では、景観の悪化や維持不可能な農業、暴風雨が、環境だけでなく、地盤沈下や収入を環境に依存している農民にも影響を与えている。
UNEPは、欧州委員会の資金援助を受けて、ハイチ政府、いくつかのNGO、漁業者とベチバー農家の両組合と協力し、内陸と沿岸の洪水を軽減し、地域住民の回復力を高める可能性を実証するために、尾根から岩礁へのアプローチによる生態系に基づく対策を試験的に実施した。
尾根から岩礁までのアプローチは、沿岸生態系とそのサービスを保護し、水源から海までの生活と生計に影響を与える下流の一連の現象を緩和する統合的な方法を提供する。
現場での取り組み
- 河川敷への植林に加え、協同組合農家がより持続可能なベチバー栽培を実践できるよう支援した。
- 沿岸の再植林は、高潮や沿岸の洪水といった沿岸の災害に対する自然の緩衝材となり、地域のインフラと人々の生活を守る；
- 持続可能で回復力のある漁業により、災害に対する地域の回復力を高める。プロジェクトを通じて、漁師たちは海上での救命技術を学び、船を修理して沖合で漁ができるようになり、沿岸環境が守られた。異常気象警報システムも設置された。
プロジェクトはまた、ポートサルートを最初の海洋保護区のひとつに指定するプロセスを支援した。
