Aplicación de la reducción del riesgo de catástrofes basada en los ecosistemas mediante un enfoque de cresta a arrecife
Solución completa
Port Salut
UNEP
Este proyecto piloto pretendía demostrar cómo las medidas basadas en los ecosistemas podían mitigar los riesgos climáticos y reducir las vulnerabilidades en Haití a través de un enfoque de la cresta al arrecife. Se llevó a cabo la revegetación y el cultivo sostenible de vetiver para reducir el riesgo de erosión e inundaciones tierra adentro, la revegetación de los bosques costeros para amortiguar las mareas de tempestad y las inundaciones costeras y la creación de pesquerías sostenibles y resilientes para aumentar la resiliencia local; también mejoró la capacidad y apoyó la promoción nacional.
El proyecto adoptó un enfoque de Eco-DRR centrándose en los peligros (inundaciones, mareas de tempestad y erosión) y la vulnerabilidad (debida a una gestión insostenible) y aumentando la preparación ante las catástrofes (por ejemplo, la alerta temprana) para reducir el riesgo de catástrofes. Sin embargo, estos peligros son riesgos e impactos climáticos que están aumentando debido al cambio climático y que incrementan la vulnerabilidad de las personas al cambio climático. Por lo tanto, las medidas basadas en los ecosistemas que se adoptan en este proyecto también son AbE.
Última actualización: 30 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
Frecuentes huracanes y tormentas asolan Haití y, al ser un país muy pobre, esto puede tener un gran impacto en su economía. Las fuertes lluvias de las tormentas provocan mareas tormentosas, inundaciones costeras e inundaciones interiores en Port Salut. En las tierras altas se producen corrimientos de tierra y erosión debido a las lluvias y a la degradación del medio ambiente por prácticas insostenibles. La pesca insostenible también es un problema.
Ubicación
Port Salut, Departamento del Sur, Haití
El Caribe
Procesar
Resumen del proceso
Las evaluaciones de referencia (building block 1) constituyeron la base a partir de la cual se pudieron emprender actividades con un enfoque "de la cresta al arrecife" (hill/upland-downstream/shoreline-sea) (building block 2). El desarrollo de capacidades para mejorar la gestión costera (building block 3) y la promoción de EbA/Eco-DRR en áreas marinas protegidas (building block 4) garantizan la sostenibilidad del proyecto.
Bloques de construcción
Evaluaciones de referencia
Se realizaron estudios sobre el terreno para cartografiar la extensión de los ecosistemas marinos y terrestres, elaborar una base de referencia ecológica e identificar zonas y medidas para intervenciones basadas en los ecosistemas. Los estudios de campo también identificaron las infraestructuras expuestas a inundaciones fluviales. La teledetección y la modelización SIG proporcionaron datos complementarios y se utilizaron para evaluar la exposición de la población a las mareas tormentosas y las inundaciones en las condiciones actuales y futuras. El modelo de vulnerabilidad costera InVest se utilizó para evaluar la exposición costera en diferentes escenarios de gestión de ecosistemas.
También se llevó a cabo un estudio de planificación y viabilidad de la restauración costera.
Factores facilitadores
La Sociedad Audubon de Haití y Reef Check ayudaron a realizar estudios de campo y a elaborar el estudio de planificación y viabilidad.
Los requisitos de datos relativamente bajos del modelo InVest y el hecho de que tenga en cuenta tanto las características geofísicas como ecológicas de la zona a la hora de medir la exposición costera hacen que el modelo InVest sea muy adecuado para la planificación EbA/Eco-DRR y para los países con escasez de datos.
Lección aprendida
Los resultados del modelo InVest coinciden con los patrones de exposición observados. Por ejemplo, las zonas identificadas por el modelo como muy expuestas a los peligros costeros en la actualidad fueron, de hecho, algunas de las más afectadas por el huracán Sandy en 2012. Los resultados también señalan la importancia de proteger y rehabilitar los ecosistemas que mitigan los peligros, para que a su vez puedan proteger a la comunidad. Sin embargo, dependiendo de las circunstancias, los ecosistemas pueden no proporcionar la mejor protección ni la más completa. Por tanto, los resultados no pueden utilizarse para prescribir la mejor solución, sino únicamente para poner de relieve las compensaciones y los posibles resultados de las distintas decisiones de gestión de los ecosistemas, sobre todo porque el modelo no proporciona un análisis exhaustivo.
Recursos
Enfoque de cresta a arrecife
El enfoque "de la cresta al arrecife " pretende ofrecer una intervención holística para proteger la zona costera, centrándose en la degradación medioambiental de las tierras altas ("cresta") que repercute en los ecosistemas costeros a través de la sedimentación, restaurando el litoral y protegiendo los ecosistemas marinos ("arrecife"), mitigando así las mareas tormentosas y las inundaciones costeras y continentales y reduciendo la exposición y vulnerabilidad de la población a estos peligros. Al mismo tiempo, se pretende proporcionar beneficios directos a los medios de subsistencia de los hogares destinatarios y las partes interesadas en el proyecto.
- Tierras altas: Reducir la erosión en las tierras altas mediante
- la mejora de la gestión del suelo de 6,5 ha de producción sostenible de vetiver, lo que también aumenta los beneficios económicos.
- Establecimiento de viveros con capacidad para 137.000 plantones de árboles costeros, forestales y frutales;
- plantación de 25.380 árboles en 137 ha cerca de las riberas de los ríos para reducir la erosión y la sedimentación en las tierras altas.
- Orillas: Creación de amortiguadores costeros naturales mediante la revegetación de 3,82 ha de zonas costeras (0,66 ha en desembocaduras de ríos y 3,2 ha en orillas).
Mar: Crear una pesca resistente y sostenible reforzando la asociación de pescadores de Port Salut y respondiendo a algunas de sus necesidades para reducir la pesca de bajura.
Factores facilitadores
El proyecto se basó en la presencia y las actividades en curso del PNUMA en el Departamento Sur de Haití, como la Iniciativa Côte Sud.
Las intervenciones basadas en ecosistemas en Port Salut se diseñaron para ofrecer múltiples beneficios a los medios de subsistencia, además de la reducción del riesgo de catástrofes y la adaptación al cambio climático. Por ejemplo, un cultivo de vetiver más sostenible puede producir productos de mayor calidad, lo que aumenta los ingresos.
Lección aprendida
Se supervisó la revegetación y reforestación a lo largo de los ríos y las zonas costeras. En las tierras altas, gran parte de la reforestación se llevó a cabo en terrenos privados, y los propietarios recibieron formación y asistencia técnica. El seguimiento indicó una supervivencia del 75% de las plántulas en esas zonas. En las zonas costeras comunales, sin embargo, la tasa de supervivencia fue del 57%. Se realizaron varias visitas sobre el terreno para determinar las razones y los pasos necesarios para establecer una gestión adaptativa y mejores prácticas en el futuro. Estos pasos incluían la concienciación para catalizar una mayor protección de los plantones por parte de la comunidad y la mejora de las técnicas de plantación.
El proyecto invirtió en el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias (agricultores y pescadores de vetiver) como mecanismo clave para ejecutar las actividades del proyecto. Esto fue eficaz en Haití porque aborda una vulnerabilidad clave de los agricultores y pescadores de vetiver. Sin embargo, estas organizaciones comunitarias siguen necesitando un apoyo sostenido para el desarrollo de sus capacidades.
Capacitación para mejorar la gestión costera
Las actividades de capacitación incluyeron:
- Sensibilización
- Formación y talleres
- Actividades prácticas de aprendizaje sobre el terreno
- Apoyo a la mejora de la coordinación municipal
- visitas sobre el terreno y viajes de estudio con el gobierno y otros socios
El proyecto se centró en reforzar las capacidades de los agentes sobre el terreno (organizaciones comunitarias locales y el gobierno municipal) para llevar a cabo intervenciones basadas en los ecosistemas, por lo que se aprendió sobre la marcha.
El proyecto también pretendía reforzar la gobernanza costera a nivel municipal y la capacidad de gestión sostenible de las zonas costeras mediante la creación de una Mesa de Coordinación Municipal, cursos de formación y apoyo.
A nivel nacional, los esfuerzos de capacitación se dirigieron a aumentar la concienciación nacional sobre la importancia del enfoque de cresta a arrecife para la reducción del riesgo de catástrofes y la adaptación al cambio climático y la necesidad de una gestión sostenible de las zonas costeras.
Factores facilitadores
Trabajar con organizaciones comunitarias refuerza la formación sobre el terreno en estas intervenciones prácticas sobre el terreno y su mantenimiento.
Además, la realización de actividades sobre el terreno sirve de punto de entrada para promover actividades basadas en los ecosistemas en el marco de la gobernanza costera a nivel nacional y sensibilizar a los ciudadanos sobre los problemas costeros y marinos.
Lección aprendida
Las limitadas capacidades técnicas y recursos a nivel municipal supusieron un reto. La introducción del diálogo participativo a través de la Mesa de Coordinación Municipal fue útil, especialmente para las organizaciones de la sociedad civil, que obtuvieron un acceso y una participación más directos en la planificación y la toma de decisiones municipales. También permitió al Gobierno Municipal asumir un papel más visible en la gestión de las zonas costeras. Sin embargo, las ausencias y los cambios en el Gobierno Municipal también dificultaron la consolidación de los esfuerzos de formación y la creación de capacidades duraderas en las instituciones del gobierno local. Una de las lecciones aprendidas del proyecto fue la necesidad de colaborar estrechamente con el personal más permanente y técnico del gobierno municipal y reforzar sus capacidades y su identificación con el proyecto. Además, el PNUMA estableció asociaciones y acuerdos con diferentes entidades gubernamentales para gestionar la inestabilidad política local y la falta de continuidad.
Promoción de la EbA/Eco-DRR en las zonas marinas protegidas
Diseñar zonas marinas protegidas ayuda a proteger los ecosistemas para que puedan prestar sus múltiples servicios, como la protección de las costas y las fuentes de alimentos.
El proyecto apoyó los argumentos a favor de la declaración de Port Salut como una de las zonas marinas protegidas, facilitando datos de referencia sobre la diversidad y el estado de los ecosistemas costeros y marinos de la zona y haciendo hincapié en los múltiples beneficios que reporta la protección de estos ecosistemas, en particular para la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. La zona protegida de recursos gestionados de Port Salut/Aquin abarca ahora 87.422 hectáreas de la zona costera del municipio de Port Salut.
Factores facilitadores
La realización de actividades sobre el terreno sirve de punto de entrada para promover actividades basadas en los ecosistemas en el marco de las zonas marinas protegidas y la gobernanza costera a escala nacional y sensibilizar a los ciudadanos sobre las cuestiones costeras y marinas.
Lección aprendida
Antes de 2013, Haití era el único país del Caribe sin áreas marinas protegidas (AMP). El PNUMA aprovechó los debates gubernamentales iniciales que habían tenido lugar mientras se conceptualizaba el proyecto y apoyó al Gobierno de Haití para finalizar la designación de áreas marinas protegidas en Haití, y proporcionó asistencia técnica al Gobierno para redactar la declaración de AMP. En 2013, el Gobierno de Haití declaró las primeras nueve áreas marinas protegidas del país -incluida la zona costera de Port Salut- con el objetivo de "mantener la biodiversidad, respondiendo al mismo tiempo a las necesidades de las comunidades que dependen de estos sistemas naturales".
Impactos
La erosión del suelo y la sedimentación fluvial se reducen mediante el cultivo sostenible de vetiver en las tierras altas y la revegetación de las riberas del río Carpentier, lo que también mitiga las inundaciones interiores y reduce los efectos negativos de la escorrentía de sedimentos en los ecosistemas costeros y marinos.
Las zonas costeras están más protegidas gracias a la plantación de bosques costeros y manglares.
La presión pesquera y la degradación de los ecosistemas costeros y marinos se reducen mediante el fomento de la pesca en alta mar, protegiendo así los ecosistemas naturales para que puedan prestar sus servicios, como la protección de las costas.
El proyecto también aumentó la resiliencia mediante el refuerzo de la pesca y la agricultura sostenibles, la concienciación nacional sobre las medidas basadas en los ecosistemas y la información a la política y la planificación nacionales, incluida la creación de zonas marinas protegidas.
Beneficiarios
90 pescadores, 25 agricultores y 350 hogares de Port Salut (Haití).
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 14 - Vida submarina
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Sistema de terrazas para reducir la erosión del suelo
UNEP
Los pescadores de Port Salut se enfrentan regularmente a tormentas que amenazan su seguridad y sus ingresos. Las inundaciones costeras y la sedimentación provocada por la erosión aguas arriba y cerca de la costa también ejercen presión sobre el ecosistema marino, lo que a su vez repercute en la pesca. Las inundaciones costeras también afectan gravemente a las casas y hoteles construidos a lo largo de la costa, poniendo en peligro a muchas personas.
Río arriba, la degradación del paisaje y la insostenibilidad de la agricultura, así como las tormentas, afectan no sólo al medio ambiente, sino también a los agricultores que dependen de él para su subsistencia e ingresos.
El PNUMA, financiado por la Comisión Europea, se asoció con el Gobierno de Haití, varias ONG y las asociaciones de pescadores y agricultores de vetiver para emprender medidas piloto basadas en el ecosistema mediante un enfoque de cresta a arrecife con el fin de demostrar el potencial para reducir las inundaciones interiores y costeras y aumentar la resiliencia de la población local.
El enfoque "de la cresta al arrecife" ofrece una forma integrada de proteger los ecosistemas costeros y sus servicios y de mitigar una secuencia de sucesos aguas abajo que afectan a las vidas y los medios de subsistencia desde la fuente hasta el mar.
Las intervenciones sobre el terreno emprendidas:
- Revegetación y cultivo sostenible de vetiver para reducir el riesgo de erosión de las tierras altas y las inundaciones del interior; Además de plantar árboles a lo largo de los lechos de los ríos, el proyecto apoyó a los agricultores cooperativos para que practicaran prácticas de cultivo de vetiver más sostenibles que tienen como objetivo mejorar la calidad y el rendimiento del vetiver, además de reducir la erosión del suelo.
- Revegetación costera como amortiguadores naturales contra los peligros costeros, como las mareas de tempestad y las inundaciones costeras, protegiendo así las infraestructuras locales y la vida de las personas;
- Pesca sostenible y resistente para aumentar la resistencia local a las catástrofes. Gracias al proyecto, los pescadores aprendieron técnicas de salvamento en el mar y repararon sus embarcaciones, lo que les permitió faenar mar adentro y proteger así el entorno costero. También se puso en marcha un sistema de alerta temprana.
El proyecto también apoyó el proceso de designación de Port Salut como una de las primeras zonas marinas protegidas.
