在 Utrechtse Heuvelrug 和 Kromme Rijn（荷兰）确定保护区管理愿景并量化其后果
完整解决方案
克罗姆莱恩地区的景观
Anna Filyushkina
Kromme Rijn 地区是一个充满活力的文化景观，由多种用途和典型荷兰景观的不同元素组成。该景观中的 Utrechtse Heuvelrug 国家公园包括重要的森林区域和生物多样性价值，同时也具有历史和休闲意义。该地区人口稠密，人们对景观寄予厚望，因此需要实现多功能性，但不同的使用利益并不总是兼容的。
为了制定新的解决方案、确定新的政策方向并帮助社会实现协同增效，我们正在采用一种 "包容性保护 "方法。作为第一步，通过与利益相关者的访谈，确定了对景观使用和发展的不同愿景。这些将为模拟利益相关者不同愿景的后果提供基础。最后，利益相关者将讨论这些愿景及其后果，确定共同愿景和实现路径。
最后更新 16 Sep 2021
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背景
应对的挑战
Utrechtse Heuvelrug 国家公园和 Kromme Rijn 地区是一个近郊景观，在这里，一个国家公园和几个小型自然区与农场、小城镇和其他土地用途交织在一起。该地区人口稠密，人们对景观的期望值很高，因此需要多功能的景观，但不同的使用利益并不总是兼容的。因此，自然保护和这些自然区域所在的更大景观的治理所面临的主要挑战是如何在资源稀缺的地方重新协调多种需求。多功能性是规范，也是利益相关者的期望，但却无法实现单个功能。已发现的问题包括生物多样性减少、娱乐活动过度拥挤（特别是在 COVID-19 大流行时期）、农业与自然之间的紧张关系（例如，氮肥对自然区产生负面影响）等。
地点
荷兰乌特勒支
西欧和南欧
过程
过程概述
这些组成部分共同构成了一种方法组合，可以从不同利益相关者和不同层面的角度来识别和调查保护区及其周边景观的发展愿景。在本项目中，我们旨在收集传统利益相关者群体（如农民、决策者）以外的观点，并将重点放在研究最少的群体--当地居民身上。我们也不假定他们对该景观有着相同的愿景，而是认为他们对景观及其发展有着不同的看法。这种方法可以更好地捕捉到同一利益相关者群体中的不同观点，从而提高代表现有多元价值的变化。通过使用不同的数据收集方法并结合上述数据，我们能够解决居民社区内不同群体的问题。这也使得我们不仅能考虑到 "什么"，还能考虑到 "哪里 "的预期成果。在这一过程中，下一步将是向不同的利益相关者介绍愿景规划过程的结果，并让他们参与讨论，以形成（一套）共同/联合愿景。
积木
以艺术为元素的亲自参与式绘图访谈
这一组成部分旨在从不同的当地参与者（利益相关者、居民和其他人）那里收集必要的数据，从而确定他们对景观和保护区的愿景。为此，我们采用了当面访谈、参与式地图绘制和艺术视觉元素。为了引导访谈，我们采用了一种名为 "流线 "的方法，即在一系列 A3 压膜画布上让受访者回答问题。这些问题和画布围绕一个叙事组织起来，使受访者更直观、更有吸引力。首先，他们要确定自己与该地区的关系，了解该地区的哪些部分，然后再询问不同景观功能的重要性，以及受访者希望该景观如何发展，在哪里发展。
有利因素
像 STREAMLINE 这样通过互动形式获取数据的方法可以让受访者放松，让他们想象当时的情境，而不是回答一系列问题，总体而言，受访者的参与度更高，体验也更令人满意。纳入地图元素有两个目的--不仅可以确保受访者在回答问题时考虑到特定地点，还可以让他们回忆起一些可能不会被提及的元素。
经验教训
这种互动方法适用于获取有关利益相关者对景观的价值以及这些价值所在位置的数据。这些方法还能吸引广泛的受众，既可用于非专业人士，也可用于专家和不同年龄段的人。它们营造了一种更轻松、不那么科学的氛围，同时还能捕捉到必要的信息。不过，要使其发挥作用，需要考虑几个要点。最重要的一点是，画布需要经过多次预先测试，以确保故事情节清晰易懂。
资源
在线参与式制图调查
该模块旨在补充前一个模块，收集数据，然后用于整理景观和保护区的现有愿景。2020 年的研究表明，现场互动并不总是可行的，因此需要采用其他模式，如在线互动，以实现相同的目标。就我们的研究而言，很明显，为了接触到更广泛的受众并覆盖尽可能多的群体，我们还需要采用在线调查。我们利用专门为此类任务设计的平台 Maptionnaire，创建了一个包含制图元素的调查。这项调查对访谈（见模块 1）中已经涉及的几个方面进行了跟进，例如人们在景观中看到的不同价值。这样做的目的是为了建立一个基准线，看看在线调查和现场调查的样本对景观的评价是否相似。此外，在线调查还包括对该地区生活质量的看法（例如，噪音污染水平、自然区域的可用性和质量），并要求参与者在地图上指出过去 20 年中景观发生变化的区域，包括他们认为积极和消极的区域。
有利因素
使用在线调查可以接触到不同的受众--在我们的案例中，这些受众是当地居民，我们在自然区或城镇市场进行现场采访时可能无法见到他们。地图元素的加入可以让参与者指出他们重视哪些元素以及这些元素的位置。
经验教训
这种方法的一个明显优势是可以在家中利用自己的时间填写调查问卷。在线调查也有风险，如样本偏斜（通常包括较大比例的年轻人）。此类调查的分发方式具有挑战性。仅在社交媒体上回复，同时也针对特定地区，可能并不总能获得所需的代表性样本量。通常需要辅以其他方式，例如向当地居民邮寄邀请函。获取此类数据（居民和地址）并非总是可行（取决于国家和地区政策）。但是，我们认为，与其他方法相结合，可以为数据提供重要的补充，否则可能会被遗漏。
资源
研究人员提出的愿景和反思空间
该模块分为两个阶段。在解决方案的第 1 阶段，参与项目的研究人员根据前两个模块中获得的数据，为这一景观确定理想的未来愿景。为我们的研究区域制定的初步愿景可在本交付成果中找到（见下文链接）。这些愿景永远不会完全定稿，在获得新信息后会进一步完善/发展。可以说，这些愿景为不同层面的决策者和利益相关者本身提供了景观中各种利益的布局，以及这些利益如何相互碰撞或协调。
该模块第二阶段的重点是反思性--既包括提出这些愿景的研究团队成员之间的反思性，最好也包括一些利益相关者之间的反思性。对于前者来说，需要这种反思性来识别和意识到他们在分析数据和制定愿景时可能引入的所有偏见和先入之见。例如，如果研究人员在该地区工作了很长时间，他们可能会依赖在数据收集之外获得的知识，这一点需要得到承认。另一方面，利益相关者之间也需要进行反思，以便：1）验证已制定的愿景；2）促进讨论过程，在此过程中可能会出现代表共同想法或联合想法的新的/修改后的愿景。
有利因素
景观愿景的制定是一个迭代过程，永远不会完全完成，景观的任何变化或新信息的到来都会引发另一轮重新评估和愿景的制定。随着景观、政策、利益相关者的不断变化，这就为我们提供了一个合适的工具，每隔一段时间进行一次评估，以便更好地指导决策。本解决方案提供了一套方法，可用于从经常收集的数据中制定愿景。
经验教训
不适用
资源
影响
包容性保护是乌特勒支海维鲁格（Utrechtse Heuvelrug）和克罗姆莱恩（Kromme Rijn）地区长期战略的一部分，旨在更加和谐地协调不同的使用利益，发展共同愿景。利用 "溪线 "叙事方法和参与式绘图元素，我们对不同的利益相关者进行了访谈，如地方决策者、休闲者和居民。在这些访谈中，我们重点了解了他们对该地区的看法和愿景。
因此，我们确定了四个主要愿景：
- 可持续生活的包容性景观、
- 以生产力为导向的景观
- 便利的城郊景观，以及
- 环境友好型景观。在这些愿景中，出现了一些紧张关系，如生物多样性保护与集约化耕作（特别是氮污染）、国家公园的木材采伐与娱乐和美学、宁静与娱乐或新建道路或其他基础设施。
此外，基础设施、能源生产（如风力发电厂）、耕作和生物多样性保护之间也存在潜在的土地空间冲突。下一步，我们将绘制这些愿景和权衡的结果图。这些知识将用于共同制定该地区的共同愿景。
受益人
- 当地居民
- 游客
- 国家公园管理机构
- 其他自然区和当地利益相关者
故事
包容性保护（ENVISION 项目开发的一种方法）是乌特勒支海维鲁格和克罗姆莱恩地区长期战略的一部分，旨在更加和谐地协调不同的使用利益，并制定共同愿景。在该地区工作期间，我们确定了四个主要愿景，勾勒出该地区不同的利益组合（说明见愿景交付品）：
- "可持续生活的包容性景观
- "以生产力为导向的景观
- "便利的城郊景观"，以及
- "环境友好型景观"。
多功能性既是这一景观的固有特征，也是参与者所期望和赞赏的特征。所有愿景都强调了多种功能的重要性，但每个愿景对每种功能的强调程度不同。
在确定该地区利益相关者价值观的同时，我们还询问了他们所认识到的紧张关系。这些都是愿景的重要组成部分，因为驾驭这些矛盾是当地决策者和行动者自身的任务。我们发现，许多当地参与者（也包括非专业人士）都意识到了该地区的一些主要矛盾。在这些愿景中，出现了几种紧张关系，如生物多样性保护与集约化耕作（特别是氮污染）、国家公园内的木材采伐与娱乐和美学、宁静与娱乐或新建道路或其他基础设施。此外，基础设施、能源生产（如风力发电厂）、耕作和生物多样性保护之间也存在潜在的土地空间冲突。
对现有紧张关系的认识，加上在人口稠密的城郊景观中对多功能土地使用的渴望，给每个参与者都带来了挑战。认识到 "不可能面面俱到 "以及各种功能之间的妥协可能会危及所有功能，有助于开始讨论联合/共同愿景以及实现这些愿景的途径。