
تقييم الروابط المتبادلة بين الطبيعة والثقافة في تخطيط وإدارة موقع بيماتشيوين آكي للتراث العالمي، كندا

أُدرجت بيماتشيوين آكي (الأرض التي تمنح الحياة) في عام 2018 على قائمة التراث العالمي باعتبارها تراثًا ثقافيًا وطبيعيًا مختلطًا بموجب المعايير (3) و(6) و(9). تتألف بيماتشيوين آكي من متنزه أتيكاكي الإقليمي، ومتنزه وودلاند كاريبو الإقليمي، ومحمية النسر-سنوشو للمحافظة على البيئة، وأربع مناطق تخطيط الاستخدام التقليدي للأمم الأولى، وهي مثال استثنائي على المنطقة الأحيائية الشمالية العالمية ومشهد ثقافي يقدم شهادة على تقاليد جي جانانواندامنغ جيداكيمينا (الحفاظ على الأرض). وقّعت الأمم الأولى الأنشينابي اتفاقًا في عام 2002 لحماية ورعاية أراضي الأجداد وطريقة حياتهم المتوارثة والسعي لإدراجها في قائمة التراث العالمي. في عام 2006، أنشأت الأمم الأولى وحكومات المقاطعات مؤسسة بيماتشيوين آكي، وهي منظمة خيرية غير هادفة للربح لإعداد الترشيح ووضع خطة إدارة وفقًا لمبادئ الاحترام المتبادل والتعاون.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
التحديات الاجتماعية: الفقدان المحتمل للهوية الثقافية ولغة الأنيشيناابيموين (لغة الأوجيبوي)؛ تحقيق الوحدة والتوافق في الآراء حول رؤية المستقبل والقيم وأهداف التخطيط والحدود الإدارية؛ القدرة على التخطيط؛ الاعتراف بالمعارف والمعتقدات وممارسات الإشراف التقليدية في عمليات صنع القرار.
التحديات الاقتصادية: الفقر؛ والحفاظ على سبل العيش التقليدية؛ وانعدام الأمن الغذائي؛ والبنية التحتية المجتمعية بما في ذلك الإسكان؛ والتنمية الاقتصادية المحلية والتنويع الذي يساهم في رفاهية المجتمعات المحلية.
التحديات البيئية: تغير المناخ؛ حالة رصد الحفظ والإبلاغ عنه؛ زيادة ضغوط الصيد وصيد الأسماك؛ الاعتراف القانوني بخطط إدارة الأراضي ووصفات تقسيم المناطق والامتثال لها.
الموقع
العملية
ملخص العملية
ولحماية أراضي أسلاف الأنيشينابي، كان احترام واستخدام عملية إدارة وتخطيط الأراضي القائمة على معارف ومعتقدات وممارسات الأنيشينابي أمرًا أساسيًا. مكّنت عمليات إدارة الأراضي والتخطيط وعمليات الترشيح للتراث العالمي من الاعتراف بهذه المناطق وتقييمها كمناظر طبيعية ثقافية. كان إنشاء مؤسسة بيماتشيوين آكي (BB1)، وهي مؤسسة خيرية غير هادفة للربح تضم الأمة الأولى وحكومات المقاطعات أمرًا أساسيًا، لا سيما في الشروع في عملية ترشيح التراث العالمي. وترتكز العملية على المشورة المستمرة والمنتظمة التي يقدمها الحكماء (BB2)، والتي توجه ولا تزال ترافق إدارة الموقع وحمايته. استناداً إلى هذه الأسس، كان من الضروري إقامة حوار حول نظم المعرفة (BB3) لنجاح إدارة وتخطيط الأراضي، واستيفاء شروط الأصالة والنزاهة ومتطلبات الحماية والإدارة للترشيح والإدارة المستمرة للموقع. تضمن مشاركة الحكماء والشباب والنساء (BB4) في العملية برمتها استدامة الحل. يدعم تطوير نظام الرصد التشاركي (BB5) الترويج المستمر لمعارف الأنيشينابي.
اللبنات الأساسية
إنشاء شركة بيماتشيوين آكي: شراكة متعددة المستويات ومتعددة أصحاب المصلحة
بدأت الأمم الأولى عملية تحديد أراضي الأسلاف من خلال استكمال دراسات استخدام الأراضي وشغلها، والبحوث الأثرية، ودراسات موائل الموظ، والوثائق التاريخية، وخطط إدارة الأراضي المجتمعية. ومنذ عام 1999، بدأوا الحوار حول أهمية أراضي الأجداد وأسلوب الحياة والتهديدات الصناعية وكيف يمكنهم العمل معًا ومساعدة بعضهم البعض. وفي عام 2002، تم توقيع اتفاق الأمم الأولى، وهو وثيقة تاريخية تصف الالتزام بالعمل معًا لحماية أراضي الأسلاف. كان الدافع وراء إنشاء مؤسسة خيرية غير هادفة للربح مع مجلس إدارة هو أن يكون هناك منتدى للحوار المستمر والمنتظم، واتخاذ القرارات القائمة على توافق الآراء وغير الهرمية وكيان قانوني يمكنه إبرام العقود وجمع الأموال وتطوير ملف ترشيح للتراث العالمي. تأسست المؤسسة في عام 2006 مع مجلس إدارة يتألف من ممثل واحد من كل أمة أولى وحكومة المقاطعة. ويشرف مدير تنفيذي على العمليات ويقدم الدعم والمشورة. وتتمثل مهمة المؤسسة في الاعتراف بثقافة الأنشينابي ودعمها وحماية الغابات الشمالية، والحفاظ على المناظر الطبيعية الثقافية الحية لضمان رفاهية الأنشينابيغ ولصالح جميع الناس وتمتعهم بها.
عوامل التمكين
- اتفاقية الأمم الأولى الموقعة في عام 2002 للعمل معًا لحماية أراضي الأسلاف.
- مذكرة تفاهم بشأن المناطق البرية المشتركة بين المقاطعات (مانيتوبا وأونتاريو) الموقعة في عام 1998 للعمل معاً على تخطيط وإدارة المتنزهات الإقليمية المتاخمة.
- دعوة الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية لترشيحات منظمة الصحة العالمية بشأن النظم الإيكولوجية للدرع الشمالي في عام 2003.
- استعداد حكومتي مانيتوبا وأونتاريو وأمم بيماتشيوين آكي الأولى الأربعة للعمل معًا على الترشيح.
- توفير الأموال من قبل المقاطعات لإنشاء مؤسسة بيماتشيوين آكي.
الدرس المستفاد
- الحاجة إلى مستويات دعم يمكن التنبؤ بها - وليس فقط المنح الحكومية السنوية - للمساهمة في الاستدامة المالية وزيادة الاحتفاظ بالموظفين.
- أهمية التخطيط الاستراتيجي وتطوير القيادة.
- الحاجة إلى تعزيز قدرة المنظمة على الاستفادة من رأس المال المالي والبشري، وتحسين إدارة المنح، والسماح بإجراء تقييمات طويلة الأجل، وتعزيز البرامج والوصول إلى الجهات المانحة التي ترغب في المساعدة في بناء البرنامج.
- ضمان مشاركة/مشاركة واسعة ومتكررة من جميع الشركاء في تحديد الرؤية والرسالة والأغراض الخيرية وواجبات المديرين.
- إن المؤسسة ناجحة ليس فقط بسبب وجود إجراءات معينة لتوجيه المعلومات والتواصل، ولكن لأنها تعزز ثقافة تقدر تعلم الأشخاص من بعضهم البعض، وتوصي بطرق بناء القدرات وخلق الفرص في المجالات التي توجد فيها تحديات حاليًا.
تكريم حكمة الحكماء ورؤيتهم وتعاليمهم (تعاليم كي كي نو ماه غاي وين) لتوجيه استخدام الأرض والعلاقات المحترمة بين بعضهم البعض ومع الأرض
ويكتسب الحكماء وغيرهم من ذوي المعرفة القائمة على الأرض(كي كي نو ماه غاي وين) أهمية لدورهم في توجيه عملية صنع القرار في المسائل الشخصية والعائلية والمجتمعية المتعلقة باستخدام الأرض. ويحظى الحكماء ذوو المعرفة بالاحترام لدورهم في ضمان استمرارية جي-جاناويندامانج جيداكيميناان (الحفاظ على الأرض). دعا الحكماء إلى إسماع صوت المجتمع المحلي في تحديد التوجه الاستراتيجي لأراضي الأجداد، وفي ملف الترشيح وجميع الاتصالات والقرارات المتعلقة بيماتشيوين آكي. يشارك الحكماء في الاجتماعات العامة السنوية، والاجتماعات العادية والاستثنائية للمؤسسة، واجتماعات فريق التخطيط، واجتماعات فريق عمل الأراضي المجتمعية، لتوجيه حماية وإدارة بيماتشيوين آكي وفقًا لمبادئ جي جانانواندامنج جيداكيمينايان. ويتطلب الالتزام بهذه المبادئ سلطة المجتمع المحلي في الحماية والإدارة والتواجد المستمر على الأرض. إن أصحاب الخبرة الأكبر في الأرض (مثل الحكماء وكبار الصيادين ومساعدي الصيادين ومساعدي خطوط الصيد وغيرهم ممن تربطهم روابط شخصية وعائلية بمناطق حصاد عائلية محددة) هم القادة في مشاركة أكيوي-جيكندامووين آكي وضمان الالتزام بمبادئ جي جانانواندامنج جيداكيمينايان.
عوامل التمكين
- اتفاق الأمم الأولى.
- صياغة ملف الترشيح.
- منتدى الحكماء والشباب.
- استعداد الحكماء لمشاركة معرفتهم مع بقية العالم
- عملية يقودها المجتمع المحلي ويقودها الحكماء.
- استعداد الحكماء لتكريس وقتهم وطاقتهم في المشاركة في الاجتماعات خارج المجتمعات المحلية لضمان سماع أصواتهم وفهمها.
- اجتماعات مجموعات عمل الأراضي المجتمعية.
الدرس المستفاد
- التحلي بالصبر في تخطيط إدارة الأراضي وعمليات الترشيح لضمان إشراك الحكماء في وقت مبكر وفي كثير من الأحيان.
- الاهتمام بالضرورات السياسية ولكن دون السماح لها بإملاء الجدول الزمني/المواعيد النهائية.
- يجب أن تشمل الترشيحات التي يقودها السكان الأصليون أو أي مبادرة أخرى معارف الحكماء وأصواتهم في المقدمة في جميع المراحل.
إقامة حوار حول نظم المعرفة بين الشعوب الأصلية والعلماء الغربيين في إدارة الأراضي وتخطيطها
لطالما قاد نظام معارف الأنيشينابي الذي يحمله ويتشاركه الحكماء حياة المجتمع والقرارات المتعلقة بالأراضي. ومن خلال اتفاق الأمم الأولى وإدارة الأراضي والتخطيط وعمليات الترشيح للتراث العالمي، بدأ حفظة المعارف لدى الأمم الأولى في بيماتشيوين آكي العمل مع العلماء الذين كانوا يضيفون نظام معارفهم إلى خطط المناطق التقليدية والترشيح. وكانت العملية الوحيدة للنجاح هي إقامة حوار منتظم بين كلا النظامين المعرفيين، والمشاركة على مستوى المجتمع المحلي من الحكماء وغيرهم من حفظة المعارف لضمان سماع صوت المجتمع المحلي وتوثيقه في الخطط وملف الترشيح وفي جميع الاتصالات، من خلال اجتماعات مجموعة العمل المجتمعية المعنية بالأراضي واجتماعات مؤسسة بيماتشيوين آكي واجتماعات الأمم الأولى وممثلي الحكومة في فرق تخطيط إدارة الأراضي وتنفيذ الخطة. تعلّم حفظة المعارف المجتمعية والعلماء فهم بعضهم البعض. كانت هذه عملية طويلة وبفضل الاحترام المتبادل والصبر، تمكنا من الاتفاق على المعلومات الواردة في الوثائق. ولا تزال هذه العملية قائمة حتى اليوم، مع مشاركة المجتمعات المحلية عندما تقوم حكومات المقاطعات والجامعات والمنظمات بتنفيذ مشاريع بحثية في بيماتشيوين آكي.
عوامل التمكين
- الاعتراف بصحة معارف الأنشينابي ونظم معتقداتهم، وبحقوق الأمم الأولى في التحدث عن أراضي الأسلاف.
- الحوار القائم على الاحترام واستعداد المشاركين من كلا النظامين لفهم بعضهم البعض.
- تمويل الاجتماعات المجتمعية المنتظمة المقدمة من حكومتي المقاطعتين، مع مساهمة حكومات الأمم الأولى ببعض الأموال.
الدرس المستفاد
- إشراك الناس الذين يعيشون في المناطق المحمية في حوار هادف وعمليات صنع القرار حول قيم هذه المناطق وتاريخها ومستقبلها، وتثقيف الناس حول التوليد المشترك للمعرفة، في مقابل دمج الحكمة والتقاليد الثقافية في السياسات القائمة وممارسات الاستدامة وخطط الإدارة.
- ضمان أن تعمل أنظمة المعرفة الأنيشينابي والمعرفة العلمية جنبًا إلى جنب؛ يستغرق الأمر وقتًا وعملًا شاقًا لإقامة علاقة عمل جيدة.
- الانفتاح والتعلم من بعضهما البعض في بيئة متعددة الثقافات.
- إن تخطيط إدارة الأراضي لتحديد رؤى مجتمعات الأمة الأولى وأهدافها وأولوياتها والاعتراف بها هو أساس ترشيح موقع التراث العالمي.
- إن المشاركة الكاملة لحفظة معارف الأنيشينابي شرط لجميع البحوث المحتملة في موقع بيماتشيوين آكي للتراث العالمي.
النهج المشتركة بين الأجيال والشاملة للمشاركة في حوار المجتمعات المحلية
يجب الاعتراف بأصوات ووجهات نظر الشباب بالإضافة إلى أصوات ووجهات نظر البالغين والشيوخ لضمان أن يكون المجتمع بأكمله جزءًا من الحوار. وقد شارك الشباب في وضع خطط إدارة الأراضي المجتمعية وملف ترشيح بيماتشيوين آكي. سنحتاج إلى الشباب لفهم هذا العمل ومواصلته بعد رحيل الشيوخ. ولهذا الغرض، تم تقديم عروض وجلسات حوار مع الحكماء في المدارس المجتمعية ومنتديات الشباب. وتقيم المجتمعات المحلية معسكرات مستمرة للحكماء والشباب في أنيشينابي لتعليم اللغة والمعرفة والأراضي لضمان فهم الأطفال والشباب لأهمية الأرض ومواصلة دعم هذا العمل في المستقبل. تقام هذه المخيمات خارج المجتمعات المحلية طوال فصل الصيف.
وفي موازاة ذلك، عقدت مؤسسة بيماتشيوين آكي منتديين نسائيين إقليميين: منتدى نساء بيماتشيوين آكي في 18 يناير/كانون الثاني 2017، ومنتدى إيكواوك جيكينداسوينان في 23 يناير/كانون الثاني 2018 حيث شاركت المسنات والشابات في تقديم توصيات إلى شركاء بيماتشيوين آكي التي أُدرجت في ملف الترشيح. تعد المشاركة والقيادة المستمرة للمرأة في الحوكمة سمة مهمة في إطار إدارة الموقع.
عوامل التمكين
- الاعتراف بأهمية تيسير التفاعل بين الحكماء والشباب في الحفاظ على أسلوب حياة ولغة الأنشينابي والمشهد الطبيعي للدرع الشمالي والترابط بين الثقافة والطبيعة .
- تمويل تيسير اجتماعات مجموعات العمل المجتمعية المعنية بالأراضي وفرص التعلّم على الأرض.
الدرس المستفاد
- إن تيسير مشاركة الشباب والنساء منذ البداية أمر بالغ الأهمية لتحقيق النجاح. إن الحوار بين الشيوخ والشباب أمر ضروري لنجاح جهود المجتمعات المحلية المستمرة لحماية أراضي الأجداد وبيماتشيوين آكي الآن وفي المستقبل. ومع ذلك، في بعض الأحيان خلال عمليات إدارة الأراضي والتخطيط والترشيح عندما كان لدينا قيود على الوقت أو الميزانية، تركنا مشاركة الشباب خارج نطاق عملنا. كان ذلك خطأنا، ونحن الآن مشغولون بالتأكد من أننا نركز على مشاركة الشباب.
- وتدعم المؤسسة باستمرار الفرص التجريبية للشباب في الأنشطة الهادفة القائمة على الأرض، مع التأكيد على أن السلوك المحترم مطلوب للبقاء على قيد الحياة، وتضمن تزويد المدارس المحلية والإقليمية بالمعلومات والموارد اللازمة لدمج القيم الثقافية والطبيعية والتعليمية التي تمثلها بيماتشيوين آكي في مناهجها الدراسية.
- ويضمن برنامج حراس الأمم الأولى في بيماتشيوين آكي استمرار الحوار بين الأجيال.
بناء نظام تشاركي للرصد والإبلاغ عن حالة الصون في موقع التراث العالمي
وضعت أمة بيماتشيوين آكي الأولى ومؤسسة بيماتشيوين آكي برنامج الأوصياء في عام 2016 لتنفيذ التوجه الاستراتيجي المنصوص عليه في خطط الإدارة المعتمدة لضمان رفاهية المجتمع، وجمع الأموال، ودعم التنمية الاقتصادية المحلية، وخلق فرص للشيوخ والشباب للعمل معًا، والحفاظ على/تعزيز تقاليدنا الثقافية، وضمان الامتثال للقوانين والسياسات العرفية. وقد تم بناء القدرات والمهارات بين أفراد المجتمع المحلي في التواصل وحفظ السجلات والبقاء على قيد الحياة والصحة الجيدة واستخدام النظام العالمي لتحديد المواقع لجمع المعلومات الجغرافية وتسجيلها. الأوصياء هم أفراد المجتمع المحلي الذين يراقبون ويسجلون ويبلغون عن صحة النظم الإيكولوجية والمواقع الثقافية، ويثقفون الجمهور حول كيفية أن يكونوا مشرفين جيدين على المشهد الثقافي، ويعملون مع مديري الأراضي والموارد في حكومة المقاطعة، ويحافظون على الصور التوضيحية والتشكيلات الصخرية والمواقع الأثرية والمواقع الثقافية والقيم غير المادية التي تشكل روابط الأنيشينابي بالموقع بما في ذلك التقاليد الشفوية التي تعتبر أساسية للتعبير عن المعرفة القائمة على الأرض والقوانين العرفية والأسماء الجغرافية وتناقلها بين الأجيال.
عوامل التمكين
- التمويل (أجور الأوصياء وتكاليف التشغيل، وأتعاب الحكماء، وورش العمل والتدريب).
- قيادة قوية على مستوى المجتمع المحلي.
- معرفة مؤشرات القيم الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والبيئية للموقع.
- علاقات جيدة مع القادة وأفراد المجتمع المحلي والعلماء الغربيين المعاصرين ومدراء الأراضي الحكوميين (الاحترام المتبادل والثقة والصدق والتكافؤ في اتخاذ القرارات).
- فرص لتبادل الخبرات مع برامج الحراسة والإشراف الأخرى.
الدرس المستفاد
- ويعتمد نجاح برنامج الأوصياء على إبقاء الأوصياء موظفين على أساس التفرغ، وعلى الحفاظ على الروابط بين الأوصياء والشيوخ والشباب.
- وتواجه مبادرات الأوصياء خطر الفشل التام أو تحقيق نتائج مخيبة للآمال إذا لم يتم التخطيط بعناية قبل بدء أنشطة الرصد. ولكي تنجح عملية الرصد، يجب تخزين البيانات والمعلومات وتنظيمها وتوزيعها بطرق تضمن فائدتها والحفاظ على جودتها ومصداقيتها وحماية سرية المعلومات.
- إن قوائم الجرد وقواعد البيانات المجمعة القائمة على نظام المعلومات الجغرافية (GIS) هي أفضل طريقة لتحديد الثغرات في البيانات، والتي يمكن استخدامها بعد ذلك لتحديث أولويات وخطط الرصد. ويوفر إطار الرصد ونظام إدارة المعلومات معلومات مهمة للحوكمة وصنع القرار.
- يشارك الحكماء وغيرهم من أصحاب المعارف في وضع مجموعة أوسع من المؤشرات والمقاييس لتوفير بيان موثوق عن حالة - واتجاهات - صحة النظام الإيكولوجي والمشهد الثقافي.
التأثيرات
- خطة إدارة متكاملة وقابلة للتكيف للموقع، وتوحيد 9 خطط إدارة إقليمية، ودمج الحوكمة العرفية والتوصيات القانونية والترتيبات المؤسسية في جميع أنحاء موقع التراث العالمي لحماية سلامة وأصالة الموقع وسماته التي تعبر عن قيمته العالمية البارزة.
- الاعتراف الدولي بالتقاليد الثقافية لشعب الأنيشينابي في الاهتمام بالطبيعة وتناقل المعارف والمعتقدات والممارسات بين الأجيال.
- تعزيز الهوية الثقافية لشعب الأنيشينابي وتمكين شباب ونساء الشعوب الأصلية.
- تجديد وتعزيز الحوار بين مجتمعات الأمم الأولى وحكومات المقاطعات.
- التأثير في نظام التراث العالمي من أجل الربط بين القيم الطبيعية والثقافية في عمليات التقييم والاعتراف بأصوات الشعوب الأصلية وطرق معرفتها وفقاً لمبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة.
- طلب المشورة من الدول الأطراف الأخرى في اتفاقية التراث العالمي.
المستفيدون
نهر بوبلار ريفر، وباوينغاسي، وليتل غراند رابيدز، وبلودفين ريفر الأمم الأولى، ومقاطعتي مانيتوبا وأونتاريو، وجميع أجيال البشرية، وجميعها هبات من الخالق.
أهداف التنمية المستدامة
القصة

يؤمن شعبنا بأن مسؤوليتنا عن رعاية الأرض جاءت من الخالق.
ولا نزال نعيش بتلك المعرفة والحكمة التي ورثناها عن أسلافنا.
فنحن نكتسب الحياة والحكمة والمعرفة من الأرض. نحن نؤمن بقوة أن الأرض حية جداً ونحتاج إلى الاعتراف بتلك الحياة وروحانية الأرض. إن الاعتراف بروحانية الأرض يحافظ على صحة شعبنا ويذكرنا بأننا لا يمكن فصلنا عن الأرض. فلا يمكن لأحدهما البقاء على قيد الحياة دون الآخر.
وقد توارثنا هذه المعرفة عبر التاريخ الشفهي ومن مسؤوليتنا ضمان نقل معرفتنا وحكمتنا إلى الجيل القادم.
ونحن، بصفتنا أنيشينابيغ نؤمن بأننا لا نملك الأرض. إنها ملك لأجيالنا القادمة؛ ولذلك، علينا أن نفكر بعناية فائقة في كيفية تأثير القرارات التي نتخذها اليوم على الأجيال العديدة القادمة.
في خططنا لإدارة الأراضي، فإن التعاليم المتضمنة في الوثائق قديمة جدًا. الخطط هي وثائق حية تحمل تلك التعاليم إلى الجيل القادم.
لقد مارس شعبنا تخطيط استخدام الأراضي منذ آلاف السنين. ولم يتركوا أي أثر للتدمير أو التسبب في انقراض أي نوع من الأنواع. كنا نعرف أننا نعتمد على أرضنا من أجل بقائنا.
واليوم، نحن ندرك مدى أهمية أراضينا وتعاليمنا بالنسبة لنا. لقد عانينا كشعب أنيشينابي من آثار الاستعمار والاستيعاب. نحن على حافة فقدان لغتنا وثقافتنا وهويتنا. لقد فهمنا كبارنا الذين أخبرونا أنه لكي نشفى من مرضنا علينا العودة إلى الأرض لاستعادة التوازن داخل مجتمعنا. علينا أن نعلّم شبابنا - أطفالنا وأحفادنا - أهمية العلاقة المقدسة التي تربط شعبنا بالأرض، وعليهم أن يفهموا العلاقة الروحية التي تربط شعبنا بالأرض والحياة التي تحيط بنا.
فكل ما استخدمه أجدادنا من الأرض كان يعامل باحترام، وهذا بالنسبة لي هو التعريف الحقيقي لتخطيط استخدام الأراضي. يجب أن يتم الاعتراف بمعتقداتنا الروحية وإدراجها في أي شيء نقوم به كأنيشينابيغ. (صوفيا رابلياوسكاس، 2015، عضو مجتمع أمة نهر بوبلار الأولى)