カナダ、ピマチオウィン・アキ世界遺産の計画と管理における自然と文化の相互リンクの重要性
フル・ソリューション
ピマチオウィン安芸でキャンプ
Hidehiro Otake
ピマチオウィン・アキ（生命を与える土地）は、基準(iii)、(vi)、(ix)のもと、文化遺産と自然遺産の混合遺産として2018年に世界遺産リストに登録された。アティカキ州立公園、ウッドランド・カリブー州立公園、イーグル・スノーシュー保護区、4つの先住民の伝統的利用計画地域からなるピマチオウィン・アキは、世界的な北方生物群の例外的な例であり、ジ・ガナウェンダマン・ギダキイミナン（大地を守る）の伝統を証明する文化的景観である。アニシナベ先住民族は2002年、先祖伝来の土地と生活様式を保護・管理し、世界遺産への登録を目指す協定に署名した。2006年、先住民族と州政府は、非営利の慈善団体であるピマチオウィン・アキ・コーポレーションを設立し、相互尊重と協力の原則に従って、推薦書の作成と管理計画の策定を行った。
最終更新日 25 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
社会的課題：文化的アイデンティティとアニシナベモウィン（オジブエ語）の喪失の可能性、将来像、価値観、計画目標、行政境界線に関する団結とコンセンサスの達成、計画立案能力、意思決定プロセスにおける伝統的知識、信念、スチュワードシップの実践の認識。
経済的課題：貧困、伝統的な生計の維持、食糧不安、住宅を含む地域社会のインフラ、地域社会の幸福に貢献する地域経済の発展と多様化。
環境問題：気候変動、自然保護のモニタリングと報告の状況、狩猟や漁業への圧力の増大、土地管理計画やゾーニング規定の法的承認と遵守。
所在地
カナダ、マニトバ州リトル・グランド・ラピッズ
北米
プロセス
プロセスの概要
アニシナベの先祖代々の土地を保護するためには、アニシナベの知識、信念、慣習に基づいた土地管理と計画プロセスを尊重し、利用することが基本であった。土地の管理と計画、そして世界遺産の推薦プロセスによって、これらの地域は文化的景観として認識され、評価されるようになった。ピマチオウィン・アキ・コーポレーション（Pimachiowin Aki Corporation、BB1）の設立は、先住民族と州政府を巻き込んだ非営利の慈善法人であり、特に世界遺産推薦プロセスに着手する上で不可欠であった。このプロセスを支えているのは、長老たち（BB2）の継続的かつ定期的な助言であり、長老たちは遺跡の管理と保護を指導し、現在も同行している。これらの基盤に基づき、土地管理と計画を成功させ、真正性と完全性の条件と、推薦と継続的な管理における保護と管理の要件を満たすためには、知識システム対話（BB3）の確立が必要であった。全プロセスに長老、若者、女性（BB4）が参加することで、解決策の持続可能性が保証される。参加型モニタリングシステムの開発（BB5）は、アニシナベの知識の継続的な促進をサポートする。
ビルディング・ブロック
ピマチオウィン安芸株式会社の設立：マルチレベルかつマルチステークホルダーのパートナーシップ
ファースト・ネーションズは、土地利用や居住に関する調査、考古学的調査、ヘラジカの生息地調査、歴史的文書作成、コミュニティベースの土地管理計画などを完了させ、先祖伝来の土地を定義するプロセスを開始した。1999年からは、先祖伝来の土地の重要性、生活様式、産業上の脅威、そしてどのように協力し助け合うかについての対話を開始した。2002年には、先祖伝来の土地を守るために協力することを約束した歴史的文書である「先住民族協定」が調印された。理事会を持つ非営利の公益法人を設立するきっかけとなったのは、継続的かつ定期的な対話の場を持ち、コンセンサスに基づく階層的でない意思決定を行い、契約や資金調達、世界遺産推薦書類の作成ができる法人を設立することだった。公社は2006年に設立され、各ファーストネーションと州政府から1名ずつ代表者を選出し、理事会を構成している。エグゼクティブ・ディレクターが運営を監督し、支援と助言を行う。その使命は、アニシナベ文化を認め、支援し、北方林を保護し、アニシナベグの幸福を確保し、すべての人々の利益と享受のために生きた文化的景観を保全することです。
実現可能な要因
- 2002年、先祖伝来の土地を保護するために協力する先住民協定が締結された。
- 州間原生地域（マニトバ州とオンタリオ州） 隣接する州立公園の計画と管理で協力するため、1998年にMoUに調印。
- 2003年、IUCNが北方楯状生態系に関するWHの推薦を募集。
- マニトバ州政府、オンタリオ州政府、4つのピマチオウィン・アキ先住民族が推薦に向け協力する意向。
- 州によるPimachiowin Aki Corporation設立のための資金提供。
教訓
- 財政的な持続可能性とスタッフの定着率向上に貢献するためには、政府からの年次助成金だけでなく、予測可能なレベルの支援が必要である。
- 戦略的計画とリーダーシップ育成の重要性
- 資金と人的資本を活用し、助成金管理を改善し、長期的な評価を可能にし、プログラムを強化し、プログラム構築を支援したいと考える寄付者に働きかける組織の能力を高める必要性。
- ビジョン、使命、慈善目的、理事の職務の定義に、すべてのパートナーが幅広く頻繁に関与・参加するようにする。
- 公社が成功しているのは、情報やコミュニケーションを伝達するための一定の手順が整っているからだけではなく、人々が互いに学び合うことを大切にする文化を育み、現在課題が存在する分野で能力を高め、機会を創出する方法を推奨しているからである。
長老たちの知恵、ビジョン、キ・キ・ノ・マ・ゲイ・ウィン（教え）を尊重し、土地の利用と、互い、そして土地との尊敬に満ちた関係を導く。
土地に関する知識を持つ長老やその他の人々（ki ki no mah gay win）は、土地の使用に関連する個人的、家族的、コミュニティ的な事柄における意思決定を導く役割を果たすために重要である。知識豊富な長老たちは、ジ・ガナウェンダマン・ギダキイミナーン（土地の維持）の継続性を確保する役割として尊敬されている。長老たちは、先祖代々の土地の戦略的方向性を決定する際や、ピマチオウィン・アキに関する推薦書類やすべてのコミュニケーション、決定において、コミュニティの声を聞くよう提唱しています。長老たちは年次総会、公社の定例・特別会合、計画チーム会合、コミュニティベースの土地ワーキンググループ会合に参加し、Ji-ganawendamang Gidakiiminaanの原則に従ってピマチオウィン・アキの保護と管理を指導している。これらの原則を守るには、保護と管理における地域コミュニティの権限と、土地での継続的な存在が必要である。その土地での経験が最も豊富な人々（長老、頭目の罠猟師、罠猟の手伝い人、その他特定の家族の伐採地と個人的・家族的なつながりのある人々など）は、アキウィ・ギケンダモウィニングを 共有し、Ji-ganawendamang Gidakiiminaanの原則を確実に遵守するためのリーダーである。
実現可能な要因
- ファースト・ネイションズ合意
- 推薦書類の起草。
- 長老と若者のフォーラム
- 長老たちの知識を世界と共有する意欲
- コミュニティ主導、長老主導のプロセス。
- 長老たちは、自分たちの声を確実に聞き、理解してもらうために、時間と労力を惜しまずコミュニティ外の会議に参加する。
- コミュニティを基盤とした土地ワーキンググループの会合
教訓
- 土地管理計画や指名プロセスにおいて、長老たちが早くから頻繁に関与できるよう、忍耐強く取り組むこと。
- 政治的な要請には注意を払うが、スケジュールや期限を決めさせないこと。
- 先住民主導の指名やその他のイニシアティブは、すべての段階で長老の知識と声を最前線に置かなければならない。
土地の管理・計画における先住民族と欧米の科学者との知識体系対話の確立
長老たちによって伝えられ共有されてきたアニシナベの知識体系は、常にコミュニティの生活と土地の決定を導いてきた。先住民協定、土地管理と計画、そして世界遺産推薦のプロセスを通じて、ピマチオウィン・アキ先住民の知識保持者たちは、伝統的地域計画や推薦に彼らの知識体系を加える科学者たちと協力するようになった。成功のための唯一のプロセスは、両者の知識体系の間で定期的な対話を設け、コミュニティレベルで長老やその他の知識保持者が関与することであった。コミュニティベースの土地ワーキンググループ会議、ピマチオウィン・アキ・コーポレーションの会議、土地管理計画や計画実施チームの先住民や政府代表の会議などを通じて、コミュニティの声を確実に聞き、計画や推薦書類、あらゆるコミュニケーションに文書化することであった。コミュニティの知識保持者と科学者は、お互いを理解することを学んだ。これは長いプロセスだったが、互いを尊重し、忍耐強く取り組むことで、文書に記載された情報に合意することができた。このプロセスは現在も続いており、州政府、大学、団体がピマチオウィン・アキで調査プロジェクトを実施する際には、コミュニティが 。
実現可能な要因
- アニシナベの知識と信念体系の正当性、および先住民族が先祖代々の土地を代弁する権利の承認。
- 尊敬に満ちた対話と、両系統の参加者が互いを理解しようとする意思。
- 2つの州政府から提供される定期的なコミュニティ会議のための資金と、先住民族政府から提供される資金の一部。
教訓
- 保護地域の価値、歴史、将来について、保護地域に住む人々を有意義な対話と意思決定のプロセスに参加させ、文化的な知恵や伝統を既存の政策、持続可能な実践、管理計画に統合するのとは対照的に、知識の共同生成について人々を教育する。
- アニシナベと科学的な知識体系が手を携えて機能するようにすること。良好な協力関係を築くには時間と努力が必要である。
- 異文化環境における互いへの開放と学習。
- 先住民コミュニティのビジョン、目標、優先事項を明確にし、それを認識するための土地管理計画は、世界遺産推薦の基礎となる。
- アニシナベの知識保持者の全面的な関与は、ピマチオウィン・アキ世界遺産におけるすべての可能性のある調査の必須条件である。
世代を超えた包括的なアプローチによる地域社会の対話への参加
コミュニティ全体が対話の一部となるよう、大人や長老だけでなく若者の声や視点も認められなければならない。地域社会に根ざした土地管理計画やピマチオウィン・アキの推薦書類の作成には、若者たちが参加した。長老たちがいなくなった後も、若者たちがこの仕事を理解し、引き継いでいく必要がある。そのために、コミュニティの学校や青少年フォーラムで、長老たちとのプレゼンテーションや対話セッションが行われた。コミュニティは、子供たちや青少年が土地の重要性を理解し、将来もこの活動を支援し続けることができるよう、長老と青少年によるアニシナベの言語、知識、土地を教えるキャンプを継続的に行っている。これらのキャンプは夏の間、コミュニティの外で行われる。
並行して、ピマチオウィン・アキ・コーポレーションは2つの地域女性フォーラムを開催した：2017年1月18日のピマチオウィン・アキ女性フォーラムと、2018年1月23日のイクウェワク・ギケンダソウィナンで、長老と若い女性が参加し、推薦書類に含まれるピマチオウィン・アキのパートナーへの提言を行った。ガバナンスにおける女性の継続的な参加とリーダーシップは、サイト管理の枠組みの重要な特徴である。
実現可能な要因
- アニシナベ族の生活様式と言語、北方楯状地（ボレアル・シールド・ランドスケープ）、文化と自然の相互依存関係を保護するために、長老と青少年の交流を促進することの重要性を認識する 。
- 地域社会に根ざした土地作業グループの会合や、土地に根ざした学習の機会を促進するための資金。
教訓
- 成功のためには、最初から若者と女性の参加を促進することが重要である。長老と若者の対話は、コミュニティが先祖代々の土地とピマチオウィン・アキを現在も将来も守り続けるために不可欠なものである。しかし、土地管理、計画、指名のプロセスにおいて、時間や予算の制約があったとき、私たちは若者の参加を見送ったことがありました。それは私たちの過ちであり、現在は青少年の参加に重点を置くようにすることで精一杯だ。
- 公社は青少年が目的をもって土地に根ざした活動を体験する機会を継続的に支援し、敬意ある行動が生存に必要であることを強調し、地元や地域の学校にはピマチオウィン・アキに代表される文化的、自然的、教育的価値をカリキュラムに組み込むための情報とリソースを確実に提供している。
- ピマチオウィン・アキ・ファースト・ネーションズ・ガーディアンズ・プログラムは、世代を超えた対話の継続を保証します。
世界遺産の保全状況に関する参加型モニタリング・報告システムの構築
ピマチオウィン・アキ・ファースト・ネーションズとピマチオウィン・アキ・コーポレーションは、2016年にガーディアンズ・プログラムを開発し、承認された管理計画で定められた戦略的方向性である、コミュニティの福利の確保、資金の調達、地域経済発展の支援、長老と青少年が協力する機会の創出、文化的伝統の維持・向上、慣習法と方針の遵守の確保を実践している。コミュニケーション、記録管理、サバイバル、健康管理、地理情報を収集・記録するためのGPSの使用など、コミュニティメンバーの間で能力とスキルが構築されてきた。ガーディアンは、生態系や文化的遺跡の健全性を観察、記録、報告し、文化的景観の良き管理者となる方法について一般市民を教育し、州政府の土地・資源管理者と協力し、絵文字、石版、遺跡、文化的遺跡、アキウィ・ギケンダモウィニング（土地に根ざした知識）の表現と世代間の伝達の中心となる口承伝承、慣習法、地名など、アニシナベと遺跡のつながりを形成する無形の価値を保護するコミュニティ・メンバーである。
実現可能な要因
- 資金調達（後見人の賃金と運営費、長老の謝礼、ワークショップと研修）。
- コミュニティレベルでの強力なリーダーシップ
- その土地の社会的、経済的、文化的、環境的価値の指標に関する知識。
- 指導者、地域住民、西洋の近代科学者、政府の土地管理者との良好な関係（相互尊重、信頼、誠実さ、意思決定における平等性）。
- 他のガーディアンやスチュワードシップ・プログラムと経験を共有する機会があること。
教訓
- ガーディアンズ・プログラムの成功は、ガーディアンズをフルタイムで雇用し続け、ガー ディアンズと長老や青少年とのつながりを維持することにかかっている。
- モニタリング活動を開始する前に入念な計画を立てなければ、ガーディアンズ・イニシアチブは完全に失敗したり、期待はずれの結果をもたらす危険性がある。 モニタリングを成功させるためには、データと情報を確実に有用で、品質と信頼性を維持し、機密情報を保護する方法で保存、整理、配布する必要がある。
- GIS（地理情報システム）ベースのインベントリやデータベースは、データギャップを特定するための最良の方法であり、モニタリングの優先順位や計画を更新するために利用することができる。モニタリングの枠組みと情報管理システムは、ガバナンスと意思決定のための重要な情報を提供する。
- 長老やその他の知識保持者は、生態系の健全性と文化的景観の状態や傾向について信頼性の高い情報を提供するため、より広範な指標や測定基準の開発に取り組んでいる。
影響
- 顕著な普遍的価値を伝える完全性、真正性、特性を保護するために、9つの地域管理計画を統合し、世界遺産全域にわたる慣習的ガバナンス、法的規定、制度的取り決めを統合した、統合的かつ順応的な管理計画。
- 自然を大切にするアニシナベ族の文化的伝統と、知識、信念、慣習の世代間継承を国際的に認める。
- アニシナベ族の文化的アイデンティティを強化し、先住民の若者と女性のエンパワーメントを図る。
- 先住民コミュニティと州政府間の対話の刷新と強化。
- 評価プロセスにおける自然的価値と文化的価値の相互リンクと、自由意思に基づく事前のインフォームド・コンセントの原則に従った先住民の声と知り方の承認に向けた、世界遺産制度における影響力。
- 世界遺産条約の他の締約国による助言の要請 。
受益者
ポプラ・リバー、ポインガシ、リトル・グランド・ラピッズ、ブラッドヴェイン・リバー先住民族、マニトバ州、オンタリオ州、すべての世代の人類、すべての創造主からの贈り物。
持続可能な開発目標
SDG10 - 不平等の削減
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
パインセワピクン・サガガン、ソフィアにインタビュー
Pimachiowin Aki Corporation
私たちの人々は、土地を大切にする責任は創造主から与えられたものだと信じています。
私たちは今でも、先祖から受け継いだ知識と知恵によって生きています。
私たちは土地から生命、知恵、知識を得ています。私たちは、土地はとても生きていて、その土地の生命と精神性を認める必要があると強く信じています。土地の精神性を認めることは、私たち国民の健康を維持し、私たちが土地と切っても切れない関係にあることを思い出させてくれる。一方がなければ、他方は生き残れないのだ。
この知識は口承史を通して受け継がれてきたものであり、私たちの知識と知恵を確実に次の世代に伝えることは私たちの責任である。
私たちはアニシナベグとして、土地は自分たちの所有物ではないと考えている。それゆえ、私たちが今日下す決定が、今後何世代もの世代にどのような影響を与えるかについて、慎重に考えなければならないのです。
私たちの土地管理計画では、その文書に込められた教えはとても古いものです。土地管理計画は、その教えを次の世代に伝える生きた文書なのだ。
私たちの民族は何千年もの間、土地利用計画を実践してきた。破壊の痕跡を残したり、種の絶滅を引き起こしたりしたことはない。私たちは生存を土地に依存していることを知っていたのだ。
今日、私たちは自分たちの土地と教えがどれほど重要であるかを認識しつつある。私たちアニシナベ人は、植民地化と同化の影響に耐えてきた。私たちが癒されるためには、コミュニティにバランスを取り戻すために土地に戻る必要がある、という長老たちの言葉を私たちは理解した。私たちは若い人たち、つまり私たちの子供たちや孫たちに、私たち民族と土地との神聖な関係の重要性を教える必要がある。 彼らは私たち民族と土地、そして私たちを取り巻く生命との精神的なつながりを理解する必要がある。
私たちの祖先が土地から得たものはすべて、敬意をもって扱われてきた。 私にとって、それが土地利用計画の真の定義である。私たちがアニシナベグとして何をするにしても、私たちの精神的な信念を認め、それを取り入れる必要があるのです」（ソフィア・ラブリアウスカス、2015年、ポプラ・リバー先住民族コミュニティメンバー）
