Оценка взаимосвязей между природой и культурой при планировании и управлении объектом всемирного наследия Пимачиовин Аки, Канада
Полное решение
Кемпинг в Пимачиовин Аки
Hidehiro Otake
В 2018 году Пимачиовин Аки (Земля, дающая жизнь) была включена в Список всемирного наследия как смешанное культурное и природное наследие по критериям (iii), (vi) и (ix). Пимачиовин Аки, состоящий из провинциального парка Атикаки, провинциального парка Вудленд Карибу, заповедника "Орел-Сноушо" и четырех территорий планирования традиционного использования первых наций, является исключительным примером глобального бореального биома и культурным ландшафтом, свидетельствующим о традиции Ji-ganawendamang Gidakiiminaan ("Хранить землю"). Первые нации анишинаабе подписали в 2002 году Соглашение о защите и заботе о землях предков и образе жизни, а также о включении в список объектов Всемирного наследия. В 2006 году представители первых наций и провинциальные власти создали некоммерческую благотворительную организацию Pimachiowin Aki Corporation для подготовки номинации и разработки плана управления в соответствии с принципами взаимного уважения и сотрудничества.
Последнее обновление: 25 Sep 2025
5837 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Социальные проблемы: потенциальная утрата культурной самобытности и анишинаабемовин (язык оджибве); достижение единства и консенсуса в отношении видения будущего, ценностей, целей планирования и административных границ; способность к планированию; признание традиционных знаний, верований и практики управления в процессах принятия решений.
Экономические проблемы: бедность; поддержание традиционных источников средств к существованию; отсутствие продовольственной безопасности; инфраструктура общин, включая жилье; местное экономическое развитие и диверсификация, способствующие повышению благосостояния общин.
Экологические проблемы: изменение климата; состояние мониторинга и отчетности в области охраны природы; усиление охоты и рыболовства; юридическое признание и соблюдение планов землепользования и предписаний по зонированию.
Расположение
Литл-Гранд-Рапидс, Манитоба, Канада
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Для защиты исконных земель анишинаабе основополагающее значение имело соблюдение и использование процесса землеустройства и планирования, основанного на знаниях, верованиях и практике анишинаабе. Процессы землеустройства и планирования и номинации на включение в Список всемирного наследия позволили признать и оценить эти территории как культурный ландшафт. Создание корпорации "Пимачиовин Аки" (BB1), некоммерческой благотворительной корпорации, в которой участвуют правительства первых наций и провинций, имело большое значение, особенно для начала процесса номинации на Всемирное наследие. В основе этого процесса лежат постоянные и регулярные советы старейшин (ВВ2), которые направляют и продолжают сопровождать управление и защиту объекта. Исходя из этих основ, для успешного управления и планирования землепользования и соблюдения условий аутентичности и целостности, а также требований по охране и управлению для номинации и текущего управления объектом необходимо было наладить диалог систем знаний (ВВ3). Вовлечение старейшин, молодежи и женщин (ВВ4) во весь процесс обеспечивает устойчивость решения. Разработка системы мониторинга на основе широкого участия (ВВ5) способствует постоянному распространению знаний анишинаабе.
Строительные блоки
Создание корпорации "Пимачиовин Аки": многоуровневое и многостороннее партнерство
Первые нации начали процесс определения исконных земель, проведя исследования землепользования и заселения, археологические изыскания, изучение мест обитания лосей, историческую документацию и планы управления землями на уровне общин. С 1999 года они начали диалог о важности исконных земель, образе жизни, промышленных угрозах и о том, как они могут работать вместе и помогать друг другу. В 2002 году было подписано Соглашение первых наций - исторический документ, описывающий обязательство работать вместе для защиты земель предков. Толчком к созданию некоммерческой благотворительной корпорации с советом директоров послужило создание форума для постоянного и регулярного диалога, принятия решений на основе консенсуса, без иерархии, а также юридического лица, которое могло бы заключать контракты, собирать средства и разрабатывать досье для номинации на Всемирное наследие. Корпорация была создана в 2006 году, в ее состав вошел совет директоров, в который вошли по одному представителю от каждого первого народа и провинциального правительства. Исполнительный директор следит за деятельностью, оказывает поддержку и консультирует. Миссия заключается в признании и поддержке культуры анишинаабе и охране бореального леса, сохранении живого культурного ландшафта для обеспечения благосостояния анишинаабегов, а также для блага и удовольствия всех людей.
Благоприятные факторы
- Соглашение первых наций, подписанное в 2002 году, о совместной работе по защите исконных земель.
- Межпровинциальная зона дикой природы (Манитоба и Онтарио) Меморандум о взаимопонимании, подписанный в 1998 году для совместной работы по планированию и управлению соседними провинциальными парками.
- В 2003 г. МСОП объявил конкурс на включение в список номинантов ЗП по экосистемам бореального щита.
- Готовность правительств Манитобы и Онтарио и четырех первых наций Пимачиовин Аки работать вместе над номинацией.
- Предоставление провинциями средств для создания корпорации "Пимачиовин Аки".
Извлеченный урок
- Необходимость в предсказуемом уровне поддержки - не только ежегодных правительственных грантов - для обеспечения финансовой устойчивости и удержания персонала.
- Важность стратегического планирования и развития лидерства.
- Необходимо повысить способность организации использовать финансовый и человеческий капитал, улучшить управление грантами, обеспечить возможность проведения долгосрочных оценок, укрепить программы и обратиться к донорам, которые хотят помочь в создании программы.
- Обеспечить широкое и частое вовлечение/участие всех партнеров в определении видения, миссии, благотворительных целей и обязанностей директоров.
- Корпорация успешна не только потому, что существуют определенные процедуры для передачи информации и коммуникации, но и потому, что в ней формируется культура, которая ценит, когда люди учатся друг у друга, и рекомендует способы наращивания потенциала и создания возможностей в тех областях, где в настоящее время существуют проблемы.
Почитание мудрости, видения и ки ки но ма гай вин (учения) старейшин для руководства в использовании земли и уважительных отношений между собой и с землей
Старейшины и другие люди, обладающие знаниями о земле(ki ki no mah gay win), важны своей ролью в принятии решений по личным, семейным и общинным вопросам, связанным с использованием земли. Знающих старейшин уважают за их роль в обеспечении непрерывности Ji-ganawendamang Gidakiiminaan (сохранение земли). Старейшины выступают за то, чтобы голос общины был услышан при определении стратегического направления развития Земли предков, а также при составлении досье на кандидата и во всех сообщениях и решениях, касающихся Pimachiowin Aki. Старейшины участвуют в ежегодных общих собраниях, регулярных и специальных совещаниях корпорации, заседаниях группы планирования и рабочих групп по землям на уровне общин, чтобы руководить защитой и управлением Пимачиовин Аки в соответствии с принципами Ji-ganawendamang Gidakiiminaan. Соблюдение этих принципов требует полномочий местной общины в области охраны и управления и постоянного присутствия на земле. Люди с наибольшим опытом работы на земле (например, старейшины, главные трапперы, помощники трапперов и другие лица, имеющие личные и семейные связи с конкретными семейными промысловыми участками) являются лидерами в распространении акииви-гикендамоуинга и обеспечении соблюдения принципов Ji-ganawendamang Gidakiiminaan.
Благоприятные факторы
- Соглашение первых наций.
- Составление досье для выдвижения.
- Форум старейшин и молодежи.
- Готовность старейшин поделиться своими знаниями с остальным миром.
- Процесс, основанный на инициативе общины и возглавляемый старейшинами.
- Готовность старейшин посвятить свое время и энергию участию во встречах за пределами общин, чтобы их голоса были услышаны и поняты.
- Заседания общинных рабочих групп по земельным вопросам.
Извлеченный урок
- Терпение в процессах планирования землепользования и выдвижения кандидатур, чтобы обеспечить раннее и частое участие старейшин.
- Уделять внимание политическим императивам, но не позволять им диктовать график/сроки.
- Номинации под руководством коренных народов или любые другие инициативы должны включать знания и голоса старейшин на всех этапах.
Установление диалога по системам знаний между коренными народами и западными учеными в процессе управления земельными ресурсами и планирования
Система знаний анишинаабе, которую несут и которой делятся старейшины, всегда определяла жизнь общины и решения, касающиеся земли. В рамках Соглашения первых наций, процессов землеустройства и планирования, а также номинации на включение в Список всемирного наследия хранители знаний первых наций Пимачиовин Аки начали работать с учеными, которые добавляли свою систему знаний в традиционные планы территорий и номинации. Единственным способом достижения успеха было налаживание регулярного диалога между обеими системами знаний, а также привлечение старейшин и других хранителей знаний на уровне общины, чтобы голос общины был услышан и задокументирован в планах, досье номинации и во всех коммуникациях, через заседания рабочих групп по земле на уровне общины, заседания корпорации Пимачиовин Аки и встречи представителей первых наций и правительства в группах по планированию и реализации планов управления землей. Хранители знаний общины и ученые учились понимать друг друга. Это был долгий процесс, но благодаря взаимному уважению и терпению мы смогли согласовать информацию, представленную в документах. Этот процесс продолжается и по сей день, причем общины привлекаются к работе , когда провинциальные правительства, университеты и организации осуществляют исследовательские проекты в Пимачиовин-Аки.
Благоприятные факторы
- Признание валидности знаний и систем верований анишинаабе, а также прав первых наций выступать в защиту исконных земель.
- Уважительный диалог и готовность участников из обеих систем понять друг друга.
- Финансирование регулярных встреч общин обеспечивается двумя провинциальными правительствами, некоторые средства вносятся правительствами первых наций.
Извлеченный урок
- Привлечение людей, живущих на охраняемых территориях, к конструктивному диалогу и процессу принятия решений о ценностях, истории и будущем этих территорий, а также обучение людей совместному генерированию знаний, в отличие от интеграции культурной мудрости и традиций в существующую политику, практику устойчивого развития и планы управления.
- Обеспечение того, чтобы системы знаний анишинаабе и научные знания работали рука об руку; для установления хороших рабочих отношений требуется время и упорный труд.
- Открытость и обучение друг у друга в межкультурной среде.
- Планирование землепользования с целью определения и признания видения, целей и приоритетов общин "первого народа" является основой номинации объекта всемирного наследия.
- Полное участие хранителей знаний анишинаабе является обязательным условием для всех потенциальных исследований на территории объекта всемирного наследия Пимачиовин Аки.
Межпоколенческие и инклюзивные подходы к участию в диалоге общин
Голоса и взгляды молодежи должны быть признаны наравне с голосами взрослых и старейшин, чтобы обеспечить участие в диалоге всего сообщества. Молодежь участвовала в разработке планов управления землей на уровне общины и досье на номинацию Пимачиовин Аки. Нам понадобится молодежь, чтобы понять и продолжить эту работу после того, как старейшины уйдут. Для этого в общинных школах и на молодежных форумах проводились презентации и диалоги со старейшинами. В общинах постоянно проводятся лагеря старейшин и молодежи по обучению языку, знаниям и земле анишинаабе, чтобы дети и молодежь понимали важность земли и продолжали поддерживать эту работу в будущем. Эти лагеря проводятся за пределами общин в течение всего лета.
Параллельно корпорация Pimachiowin Aki провела два региональных женских форума: Женский форум Pimachiowin Aki 18 января 2017 года и Ikwewak Gikendasowinan 23 января 2018 года, где старейшины и молодые женщины приняли участие в выработке рекомендаций для партнеров Pimachiowin Aki, которые были включены в досье для номинации. Постоянное участие и лидерство женщин в управлении является важной особенностью системы управления участком.
Благоприятные факторы
- Признавая важность содействия взаимодействию между старейшинами и молодежью в сохранении образа жизни и языка анишинаабе, ландшафта бореального щита и взаимозависимости культуры и природы .
- Средства для содействия проведению встреч общинных рабочих групп по земле и возможностей обучения на земле.
Извлеченный урок
- Содействие участию молодежи и женщин с самого начала имеет решающее значение для успеха. Диалог между старейшинами и молодежью необходим для успешного продолжения усилий общин по защите исконных земель и Пимачиовин Аки сейчас и в будущем. Однако иногда во время процессов землеустройства, планирования и выдвижения кандидатур, когда у нас были ограничения по времени или бюджету, мы оставляли без внимания участие молодежи. Это была наша ошибка, и сейчас мы стараемся уделять особое внимание работе с молодежью.
- Корпорация постоянно поддерживает возможности для молодежи в целенаправленной деятельности на земле, подчеркивая, что уважительное поведение необходимо для выживания, и обеспечивает местные и региональные школы информацией и ресурсами для включения культурных, природных и образовательных ценностей, представляемых Пимачиовин Аки, в их учебные программы.
- Программа "Хранители первых наций Пимачиовин Аки" обеспечивает продолжение диалога между поколениями.
Создание системы партисипативного мониторинга и отчетности о состоянии сохранности объекта всемирного наследия
Первая нация Пимачиовин Аки и корпорация Пимачиовин Аки разработали в 2016 году программу "Хранители" для реализации стратегических направлений, изложенных в утвержденных планах управления: обеспечение благосостояния общины, сбор средств, поддержка местного экономического развития, создание возможностей для совместной работы старейшин и молодежи, поддержание/развитие наших культурных традиций и обеспечение соблюдения обычных законов и политики. Среди членов общины был создан потенциал и сформированы навыки общения, ведения записей, выживания, поддержания здоровья, использования GPS для сбора и записи географической информации. Хранители - это члены общины, которые наблюдают, записывают и сообщают о состоянии экосистем и культурных объектов, просвещают общественность о том, как быть хорошим хозяином культурного ландшафта, работают с управляющими землями и ресурсами провинциального правительства и сохраняют пиктограммы, петроформы, археологические памятники, культурные объекты и нематериальные ценности, формирующие связи анишинаабе с этим местом, включая устные традиции, имеющие центральное значение для выражения и передачи из поколения в поколение акииви-гикендамовинг (знаний о земле), обычные законы и географические названия.
Благоприятные факторы
- Финансирование (зарплата опекунов и операционные расходы, гонорары старейшин, семинары и обучение).
- Сильное руководство на уровне общины.
- Знание показателей социальной, экономической, культурной и экологической ценности участка.
- Хорошие отношения с лидерами, членами общины, современными западными учеными и государственными управляющими земельными ресурсами (взаимное уважение, доверие, честность, паритет в принятии решений).
- Возможность обмена опытом с другими программами "Хранитель" и программами управления.
Извлеченный урок
- Успех программы "Опекуны" зависит от сохранения штата опекунов на постоянной основе, а также от поддержания связей между опекунами, старейшинами и молодежью.
- Инициативы Опекунов рискуют полностью провалиться или привести к неутешительным результатам, если до начала мониторинга не будет проведено тщательное планирование. Для успешного мониторинга необходимо хранить, организовывать и распространять данные и информацию таким образом, чтобы они были полезны, сохраняли свое качество и достоверность, а также защищали конфиденциальную информацию.
- Составленные на основе ГИС (географической информационной системы) описи и базы данных - лучший способ выявить пробелы в данных, которые затем могут быть использованы для обновления приоритетов и планов мониторинга. Система мониторинга и система управления информацией предоставляют важнейшую информацию для управления и принятия решений.
- Старейшины и другие хранители знаний участвуют в разработке более широкого набора показателей и метрик, позволяющих достоверно судить о состоянии и тенденциях развития здоровья экосистем и культурного ландшафта.
Воздействие
- Комплексный и адаптивный план управления объектом, объединяющий 9 региональных планов управления, интегрирующий традиционное управление, правовые предписания и институциональные механизмы на всей территории объекта всемирного наследия для сохранения целостности, аутентичности и атрибутов, передающих его выдающуюся универсальную ценность.
- Международное признание культурных традиций анишинаабе, связанных с бережным отношением к природе и передачей знаний, верований и практик из поколения в поколение.
- Укрепление культурной самобытности анишинаабе и расширение прав и возможностей молодежи и женщин из числа коренных народов.
- Возобновление и укрепление диалога между общинами первых наций и провинциальными правительствами.
- Влияние системы всемирного наследия на взаимосвязь природных и культурных ценностей в процессах оценки и признание мнений и способов познания коренных народов в соответствии с принципом свободного, предварительного и осознанного согласия.
- Обращение за консультацией к другим государствам-сторонам Конвенции о всемирном наследии.
Бенефициары
Первые нации Поплар Ривер, Пауингасси, Литтл Гранд Рэпидс и Бладвейн Ривер, провинции Манитоба и Онтарио, все поколения человечества, все дары Творца.
Цели устойчивого развития
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Интервью с Софией, Pinesewapikung Sagaigan
Pimachiowin Aki Corporation
Наш народ верит, что ответственность за заботу о земле исходит от Создателя.
Мы до сих пор живем теми знаниями и мудростью, которые были переданы нам нашими предками.
Мы черпаем жизнь, мудрость и знания из земли. Мы твердо убеждены, что земля очень живая, и нам необходимо признать эту жизнь и духовность земли. Признание духовности земли поддерживает здоровье нашего народа и напоминает нам о том, что мы неотделимы от земли. Одно не может выжить без другого.
Эти знания передаются из уст в уста, и мы несем ответственность за то, чтобы наши знания и мудрость передавались следующему поколению.
Мы, анишинаабеги, считаем, что земля нам не принадлежит. Она принадлежит нашим будущим поколениям, поэтому мы должны очень хорошо подумать о том, как решения, которые мы принимаем сегодня, повлияют на многие последующие поколения.
В наших Планах землепользования заложены очень древние учения. Планы - это живые документы, которые несут эти учения следующему поколению.
Наши люди занимались планированием землепользования на протяжении тысяч лет. Они никогда не оставляли следов разрушений и не приводили к исчезновению ни одного вида. Мы знали, что наше выживание зависит от нашей земли.
Сегодня мы осознаем, насколько важны для нас наши земли и учения. Мы, народ анишинаабе, пережили последствия колонизации и ассимиляции. Мы находимся на грани потери нашего языка, культуры и самобытности. Мы поняли наших старейшин, которые сказали нам, что для исцеления нам нужно вернуться на землю, чтобы восстановить баланс в нашем сообществе. Мы должны научить нашу молодежь - наших детей и внуков - важности священной связи нашего народа с землей. Они должны понять духовную связь нашего народа с землей и жизнью, которая нас окружает.
Все, чем пользовались наши предки на земле, относилось к ним с уважением. Для меня это и есть истинное определение планирования землепользования. Наши духовные верования должны быть признаны и включены во все, что мы делаем как анишинаабеги" (София Рабляускас, 2015 г., член общины Первой общины Поплар-Ривер).
