تعزيز مشاركة المجتمع المحلي وأصحاب المصلحة في إدارة وحفظ قلب أوركني من العصر الحجري الحديث والمناظر الطبيعية الأوسع نطاقاً
الحل الكامل
جولة الحارس في رينج أوف برودجار.
Historic Environment Scotland
يركز الحل على الترتيبات الإدارية لممتلكات التراث العالمي لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث والاعتراف بالحاجة إلى تعزيز مشاركة المجتمع المحلي وأصحاب المصلحة. يلعب الموقع دورًا مهمًا في تشكيل هوية سكان أوركني وأصبح على مر السنين عنصرًا رئيسيًا في دعم الاقتصاد المحلي للأرخبيل كمحرك رئيسي للسياحة إلى أوركني. وقد استدعت حماية المعالم الطبيعية والثقافية للمكان ودورها في تطوير السياحة والفرص التجارية في الجزيرة التعاون بين الوكالات والحكومة المحلية والجمعيات الخيرية وكذلك تعزيز مشاركة المجتمعات المحلية والشركات من أجل وضع استراتيجية إدارة فعالة للحفاظ على أوركني. والجهات الفاعلة الرئيسية في هذه الحلول هي هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا، ومجلس جزر أوركني، وNatureScot (SNH سابقاً)، والجمعية الملكية لحماية الطيور، ومؤسسة المرتفعات والجزر.
آخر تحديث 25 Sep 2025
4310 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
- التحديات البيئية: المشكلة المحتملة لتدهور الموقع بسبب تأثيرات السياحة، خاصةً عندما تقترن بتأثيرات تغير المناخ، فضلاً عن الحاجة إلى ضمان حماية المناظر الطبيعية المحيطة التي تدعم القيمة العالمية البارزة لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث.
- التحديات الثقافية والاجتماعية: عدم التشاور مع المجتمع المحلي وإشراكه في عملية صنع القرار في إدارة التراث العالمي؛ عدم فهم/إدماج صانعي القرار لقيم المجتمع المحلي فيما يتعلق بوضع التراث العالمي والقيمة العالمية البارزة للممتلكات.
- التحديات الاقتصادية: الحاجة إلى تحسين وتعزيز "نشر العبء" من خلال الربط السياحي المحلي مع المواقع الثقافية والطبيعية الأخرى لتقليل الضغط في أوقات الذروة على آثار موقع التراث العالمي ولضمان وتعزيز المنافع المجتمعية الأوسع للمجتمعات وأصحاب المصلحة والشركات في أوركني، بما في ذلك تلك التي ليست على مقربة مباشرة من مكونات ممتلكات التراث العالمي.
الموقع
سكارا براي، سكيل باي، سترومنيس، اسكتلندا KW16 3LR، المملكة المتحدة
شمال أوروبا
العملية
ملخص العملية
ويسلط الحل الضوء على تعزيز التعاون والمشاركة المجتمعية اللازمين لضمان حماية خاصية التراث العالمي لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث ورفاهية مجتمعاتها وأصحاب المصلحة فيها.
تتم إدارة الموقع من قبل مجموعة توجيهية مشتركة لموقع التراث العالمي. وبالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء شراكة استراتيجية لتعزيز تجربة الزائرين للسياح واستفادة السكان المحليين، والتي تتوقع استخدام الاستثمارات لتطوير تجربة سياحية أكثر تنوعاً وشمولاً تصل إلى مواقع وأماكن غير مرتبطة مباشرة بالموقع. وبما أن السياحة في الموقع هي نعمة وعبء في آن واحد، فقد تم تنفيذ حملة استشارية واسعة النطاق لفهم تصورات المجتمع المحلي والشركات المحلية بشكل أفضل فيما يتعلق بكل من وضع التراث العالمي والقيم السياحية وغيرها من القيم الأخرى للموقع. وستصبح المعلومات التي تم جمعها جزءًا لا يتجزأ من المعرفة والمعلومات المستخدمة في إعداد خطة الإدارة الجديدة لموقع التراث العالمي ومواصلة تطوير شراكة الإدارة. تلعب المجتمعات المحلية دورًا حيويًا في الحفاظ على الموقع، سواء من خلال النوايا الحسنة والإشراف المجتمعي، ولكن أيضًا من خلال مشاركتهم المباشرة كحراس للموقع.
اللبنات الأساسية
المجموعة التوجيهية لموقع التراث العالمي لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث
تُدار ممتلكات التراث العالمي لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث من خلال مجموعة توجيهية متكاملة ومشتركة تتألف من ممثلين عن هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا (HES)، ومجلس جزر أوركني (OIC)، ومؤسسة المرتفعات والجزر (HIE)، ومعهد الآثار التابع لكلية أوركني بجامعة المرتفعات والجزر (UHI)، وNatureScot (التراث الطبيعي الاسكتلندي سابقاً - SNH)، ومدخلات من الجمعية الملكية لحماية الطيور (RSPB). تدير HES المعالم الفردية التي تتكون منها الجمعية الملكية لحماية الطيور (RSPB)، بينما يشارك الشركاء الآخرون في الإدارة الأوسع نطاقاً للجمعية الملكية لحماية الطيور والمنطقة العازلة بطرق مختلفة. ويضمن منسق محمية الحياة البرية العالمية الاتصال الفعال بين الشركاء ويدفع بتنفيذ خطة الإدارة وخطة العمل المرتبطة بها ورصدها ومراجعتها، ويعزز القيمة العالمية للموقع والمنفعة العامة لمحمية الحياة البرية العالمية، ويزيد من الوعي والفهم بين الشركاء وأصحاب المصلحة والجمهور، ويعمل كنقطة مركزية لتقديم المشورة.
بالإضافة إلى ذلك، فإن الفريق التوجيهي مسؤول أيضاً عن ضمان حماية العلاقات والروابط بين المعالم الأثرية والمناظر الطبيعية الأوسع نطاقاً. من المحتمل أن تكون المناطق الواقعة بين المعالم الأثرية التي تضم ممتلكات التراث العالمي وتلك الواقعة خارجها والتي تدعم القيمة العضوية المُصنّفة ضمن التراث العالمي معرضة للخطر من التغيير والتطوير في الريف.
عوامل التمكين
إن الكفاءات المتكاملة بين الطبيعة والثقافة التي تتمتع بها المجموعة التوجيهية، من خلال تعاونها متعدد التخصصات بين شركاء الإدارة ضرورية لحماية القيم الثقافية والطبيعية لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث.
الدرس المستفاد
- وقد أبرزت تجربة الدورة السابقة لخطة الإدارة والتعاون بين أصحاب المصلحة المؤسسية متعددة التخصصات الحاجة إلى تغيير التركيز في خطة الإدارة المنقحة، والتي تعتمد بقوة على العلاقات بين خاصية التراث العالمي لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث والمناظر الطبيعية والمناظر البحرية الأوسع للأرخبيل.
- إن نهج الإدارة المتكاملة هو المفتاح لحماية خاصية التراث العالمي لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث وقيمته العالمية المتميزة، لا سيما عند التعامل مع البنية التحتية ومقترحات التطوير الأخرى (أحد الأمثلة على ذلك المقترحات السابقة لبناء توربينات الرياح والمرافق ذات الصلة).
- يجب دمج إدارة ممتلكات التراث العالمي لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث في التخطيط المحلي والوطني الأوسع نطاقاً، ليس فقط في الموقع نفسه ولكن أيضاً في الإطار الأوسع للممتلكات والمناظر الطبيعية المحيطة بها.
الشراكة من أجل تعزيز تجربة الزائرين للسائحين وإفادة السكان المحليين
السياحة هي صناعة رئيسية للاقتصاد ومصدر توظيف للمجتمعات المحلية والشركات في أوركني، وبالتالي فهي تساهم في استدامة مجتمعاتها وأعمالها على المدى الطويل. نظرًا لأن موقع التراث العالمي وأوركني على نطاق أوسع يواجهان تحديات رئيسية، مثل تغير المناخ وتأثيرات حجم السياحة خلال أوقات الذروة، فقد تم إنشاء شراكة رسمية بين الوكالات الوطنية والمحلية الرئيسية لمعالجة هذه التحديات والفرص التي تفرضها السياحة. وتجمع هذه الشراكة بين مؤسسة HES، ومنظمة التعاون الإسلامي في أوركني ومنظمة HIE، مع التركيز على موقع قلب أوركني من العصر الحجري الحديث دون الاقتصار عليه، سعياً لضمان تجربة مستدامة ومعززة للزوار للسياح وتحسين الفوائد التي تعود على السكان المحليين.
تتوخى الشراكة تطوير فرص سياحية مختلفة وأكثر شمولاً واستدامة لأوركني جنباً إلى جنب مع خطة إدارة الموقع. سيؤدي استثمار أولي يزيد عن 300,000 جنيه إسترليني في ستونز أوف ستينيس إلى ترقية مرافق مواقف السيارات وتحسين شبكة المسارات لتشجيع المزيد من التواصل بين الآثار والمناطق الطبيعية والثقافية المحيطة بها.
عوامل التمكين
تم إنشاء شراكة استراتيجية البوابة على أساس مذكرة تفاهم مشتركة تم توقيعها في 11 يونيو 2019 من قبل هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا (HES) ومجلس جزر أوركني (OIC) ومؤسسة المرتفعات والجزر (HIE).
الدرس المستفاد
- سيتم تخصيص تمويل إضافي لتطوير رحلة الزائرين واستكشاف الفرص المتاحة لزيادة التواصل وتعزيز كيفية تجربة الزوار لأكثر من 5000 سنة من التاريخ.
- إن صناعة السياحة أمر حيوي لاستدامة سبل العيش في أوركني. فالزوار لا يأتون إلى أوركني فقط لزيارة خاصية التراث العالمي لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث وهناك إمكانية لتعزيز شبكة الأماكن الطبيعية والثقافية وفرص الزوار لتقاسم المنافع والدخل المرتبط بالسياحة بين الشركات والمجتمعات المتعددة.
- في الوقت الحاضر، ومع محدودية جائحة كوفيد-19، من الصعب تحديد تأثير هذه الجهود بشكل أكبر نظرًا لإغلاق موقع أوركني لجزء كبير من موسم صيف 2020 ولا يزال الدخول إلى اسكتلندا مقصورًا على عدد من الجنسيات. ومع ذلك، فقد سمح هذا "التوقف غير المخطط له" بمزيد من التفكير من قبل الشركاء في كيفية مواجهة هذه التحديات.
خدمة الحراس
إن قلب أوركني من العصر الحجري الحديث له أهمية كبيرة بالنسبة للهوية المحلية لسكان أوركادا والإشراف والمشاركة المحلية أمر حيوي لضمان الإدارة الملائمة والفعالة للموقع ومحيطه الطبيعي الأوسع. منذ عام 2005، تم إنشاء خدمة الحراس لخدمة كل من زوار المواقع وأفراد المجتمع المحلي والسكان المحليين. وقد أضيفت وظائف حراس موسمية مع وظائف حراس متطوعين يشغلها سكان محليون يعملون جنباً إلى جنب مع حراس موقع التراث العالمي الذين توظفهم هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا.
ويؤدي الحراس المتطوعون دوراً هاماً في حماية التراث الطبيعي والثقافي لأوركني حيث يساعدون في الدوريات الراجلة والإشراف على فعاليات الطرف الثالث والمشي بصحبة مرشدين ودعم المجموعات المدرسية والمجتمعية. إنهم في الخطوط الأمامية في التعامل مع الجمهور، وهم يشاركون بنشاط في ضمان الوصول الآمن والمسؤول إلى الموقع والاستمتاع به.
وقد تم إنشاء خدمات الحراس في عدد من الممتلكات التي تديرها هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا كإجراء لتعزيز حسن النية والشعور بالمسؤولية والإشراف لدى المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة.
عوامل التمكين
يتم تنظيم برنامج التطوع من قبل هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا ودعمه من خلال إرشاد الحراس العاملين على مستوى الموقع. يتم تزويد الحراس المتطوعين بالزي الرسمي للحراس المتطوعين وجميع المعلومات اللازمة للترحيب بالزيارات إلى الموقع وتوجيهها. وبمرور الوقت، انتقل المتطوعون ليصبحوا حراساً موسميين موظفين.
الدرس المستفاد
- يلعب الحراس دوراً رئيسياً في ضمان تجربة عالية الجودة للزوار. فهم يبثون الحياة في القصة والمواقع لآلاف الزوار الذين يأتون إلى أوركني كل عام. فهم ينظمون جولات المشي النهارية والجولات المسائية، بالإضافة إلى تنظيم جولات خاصة لمجموعات المدارس والمجتمعات المحلية. وبالإضافة إلى ذلك، يشارك الحراس في خلق فرص وأنشطة جديدة للأشخاص الذين يزورون الموقع على مدار العام وفي ظروف مناخية متعددة.
- ويتمثل دور الحراس في ضمان التوازن بين الحفاظ على الموقع وتجربة الزوار، لا سيما في تلك المواقع الأكثر هشاشة مثل رينغ أوف برودغار وأحجار ستينيس.
- يعد برنامج الحراس فرصة لتنمية القدرات لأنه يسمح بتعزيز وتقوية المهارات المهنية والشخصية.
التشاور مع المجتمع المحلي وأصحاب المصلحة المحليين بشأن خطة إدارة قلب أوركني من العصر الحجري الحديث
يلعب قلب أوركني من العصر الحجري الحديث دورًا مهمًا في الهوية المحلية ويلعب دورًا رئيسيًا في استدامة الاقتصاد السياحي المحلي والأعمال التجارية.
وكجزء من عملية تطوير خطة إدارة جديدة، طُلب من المجتمعات المحلية والمقيمين والشركات التعبير عن آرائهم حول الإدارة المستقبلية لقلب أوركني النيوليثي. في أوائل عام 2020، تم إجراء حملة استشارية من خلال أساليب كمية ونوعية تضمنت استبيانًا (عبر الإنترنت وفي نسخ مطبوعة) وسلسلة من ثلاث جلسات استشارية عُقدت في مركز سانت ماغنوس، كيركوال؛ ومركز زوار مايشوي، ستينيس ومركز مايلستون المجتمعي في دونبي. وعُقدت مشاورات واجتماعات إضافية مع منظمات المجتمع المحلي.
وركزت المشاورات على فهم قيمة قلب أوركني من العصر الحجري الحديث وكذلك الدور الذي يلعبه إدراجها على قائمة التراث العالمي بالنسبة للمجتمعات المحلية والشركات. كما بحثت المشاورة أيضاً كيفية تحسين التواصل مع أصحاب المصلحة المحليين وتناولت مسألة أولوياتهم الرئيسية لمستقبل الموقع.
عوامل التمكين
تم تنفيذ عملية المشاركة المجتمعية من قبل استشاري مستقل بتكليف من المجموعة التوجيهية. وشملت المشاورة 95 فرداً ومنظمة بما في ذلك تلاميذ المدارس الابتدائية والثانوية والشركات والمقيمين والأفراد الذين يمثلون مختلف المجموعات والمنظمات المجتمعية (مثل المزارعين وملاك الأراضي والمتحمسين للتاريخ والتراث).
الدرس المستفاد
وقد كشفت المشاركة المجتمعية عن معلومات وتصورات مجتمعية مهمة تعتبر أساسية لإعداد خطة الإدارة الجديدة لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث:
- إن وضع التراث العالمي مهم لجلب السياحة إلى أوركني، ولكن يمكن أن يكون أيضًا قيدًا لأن تفسيره المركّز يفشل في معالجة التاريخ الأوسع لأوركني
- إن اتباع نهج أوسع ومشترك للسياحة يشمل أيضاً المواقع غير المدرجة في التراث العالمي من شأنه أن يساعد على تجنب حالة الاختناق خلال أشهر الذروة
- إن جاذبية أوركني السياحية لا تأتي فقط من وضع التراث العالمي لبعض تراثها، ولكن لمجموعة واسعة من مواقع التراث الثقافي والطبيعي وكذلك لمنتجاتها المحلية (لحوم البقر، صناعة الأغنام، الويسكي، المنتجات ذات العلامات التجارية المحلية)، وهو جانب رئيسي للشركات المحلية واستدامتها
- عبّر السكان عن ارتباطهم القوي بتاريخ أوركني وشعبها ورغبتهم في رؤية ذلك ممثلاً ومتصلاً بشكل كامل من أجل المشاركة مع العالم
- هناك حاجة إلى تحسين المرافق المجتمعية التي تدهورت عبر الزمن، ويمكن استخدام السياحة كمحفز لتمويل تجديد هذه المرافق وتحديثها
التأثيرات
- :: وقد حدد النهج الذي تم وضعه لإدارة الموقع والتطوير المستقبلي للفرص السياحية المناظر الطبيعية الأوسع نطاقاً على أنها ذات أهمية كبيرة لحماية القيمة العالمية البارزة لقلب أوركني من العصر الحجري الحديث، وتوجد أحكام لحماية المناظر الطبيعية داخل تشريعات وسياسات التخطيط الوطنية والمحلية.
- الثقافية والاجتماعية: حدد الحل أهمية المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة والشركات في إدارة الموقع والحفاظ عليه. إن قلب أوركني من العصر الحجري الحديث مهم بالنسبة للمجتمع المحلي ليس فقط بسبب وضعه كتراث عالمي ولكن أيضًا بسبب دوره كعنصر أساسي في الهوية الثقافية الأوركادية؛ فالمجتمعات المحلية على استعداد للمشاركة في الموقع وإدارته وهي مهتمة بالمشاركة في الحوار، وليس فقط في تلقي المعلومات. إن تعزيز قنوات التواصل بين إدارة الموقع وأصحاب المصلحة المحليين والمجتمعات المحلية له فوائد لإدارة الموقع وفهم قيمته (قيمتها) من كلا الجانبين;
- :: السياحة صناعة رئيسية لسكان أوركني. تتطلب إدارة السياحة على نحو مستدام اتباع نهج أوسع للمناظر الطبيعية لتشمل المواقع غير المدرجة في إطار وضع التراث العالمي وكذلك المناطق الطبيعية والثقافية الأوسع ذات الأهمية.
المستفيدون
المستفيدون من هذا الحل هم المجتمعات المحلية والشركات المحلية في أوركني. ويركز الحل على تعزيز المشاركة والعمل على توفير فرص سياحية أكثر ترابطاً واستدامة لأوركني.
القصة
تقضي الحارسة ساندرا ميلر وقتاً أطول من معظمهم في الاستمتاع بالمناظر الطبيعية في قلب أوركني من العصر الحجري الحديث. مع التركيز بشكل خاص على رينغ أوف برودغار وأحجار ستينيس وهي تقضي هي وفريق الحراس وقتاً طويلاً في مقابلة أشخاص من جميع أنحاء العالم الذين يأتون لرؤية المواقع المذهلة التي تقدمها أوركني. وهم يقدمون يومياً الترجمة الفورية وجهاً لوجه للمناظر الطبيعية والتاريخية لهذه المنطقة المميزة.
إن قضاء الوقت مع الزائرين والسكان المحليين على حدٍ سواء هو أحد أفضل أجزاء دور ساندرا في هذا المنصب، فهو يذكّرها كل يوم بمدى تميز هذه الآثار. مع وجود أعداد كبيرة من الزوار وسهولة الوصول إلى الموقع، هناك دائماً تحدٍ يتمثل في حماية الموقع. ومع إدراكها أن الناس يرغبون في الحصول على أفضل تجربة ممكنة ورؤية أكبر قدر ممكن من المعالم الأثرية، فإن الأمر كله يتعلق بتحقيق التوازن الصحيح. تقوم ساندرا وفريق العمل بتطوير أفكارهم وتفكيرهم باستمرار لضمان تجربة ممتازة للزائرين مع الحرص على حماية الآثار والمناظر الطبيعية أيضاً. بالنسبة إلى ساندرا، من المهم جداً أن يفهم شباب أوركنيز تفرد المواقع والمناظر الطبيعية المحيطة بها. ولذلك فإن الزيارات المدرسية هي جزء مهم من العمل الذي يستمتع به جميع الحراس لأنهم جميعاً يشعرون بأنهم لا يحمون الموقع اليوم فقط بل للأجيال القادمة.