Verstärkte Beteiligung der Gemeinschaft und der Interessengruppen an der Verwaltung und Erhaltung des "Heart of Neolithic Orkney" und seiner weiteren Landschaft
Vollständige Lösung
Ranger-Tour am Ring of Brodgar.
Historic Environment Scotland
Die Lösung konzentriert sich auf die Verwaltungsregelungen für die Welterbestätte "Heart of Neolithic Orkney" und die Anerkennung der Notwendigkeit, das Engagement der Gemeinschaft und der Interessengruppen zu verbessern. Die Stätte spielt eine wichtige Rolle bei der Gestaltung der Identität der Orkadier und hat sich im Laufe der Jahre zu einem wichtigen Element bei der Unterstützung der lokalen Wirtschaft des Archipels entwickelt, da sie ein wichtiger Motor für den Tourismus auf den Orkney ist. Der Schutz der natürlichen und kulturellen Merkmale des Ortes und seine Rolle bei der Entwicklung des Fremdenverkehrs und der Geschäftsmöglichkeiten auf der Insel erfordern eine Zusammenarbeit zwischen Behörden, lokalen Verwaltungen und Wohlfahrtsverbänden sowie eine stärkere Einbeziehung der lokalen Gemeinschaften und Unternehmen in die Entwicklung einer wirksamen Managementstrategie für die Erhaltung der Orkney. Die Hauptakteure dieser Lösungen sind Historic Environment Scotland, Orkney Islands Council, NatureScot (früher SNH), die Royal Society for the Protection of Birds und Highlands and Islands Enterprise.
Letzte Aktualisierung: 25 Sep 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
- Ökologische Herausforderungen: das mögliche Problem der Verschlechterung der Stätte aufgrund der Auswirkungen des Tourismus, insbesondere in Verbindung mit den Auswirkungen des Klimawandels, sowie die Notwendigkeit, den Schutz der umgebenden Landschaft zu gewährleisten, die den außergewöhnlichen universellen Wert des "Heart of Neolithic Orkney" unterstützt.
- Kulturelle und soziale Herausforderungen: mangelnde Konsultation der Gemeinschaft und mangelndes Engagement bei der Entscheidungsfindung im Rahmen des Welterbemanagements; mangelndes Verständnis bzw. mangelnde Berücksichtigung der Werte der Gemeinschaft durch die Entscheidungsträger in Bezug auf den Welterbestatus und den außergewöhnlichen universellen Wert des Gutes.
- Wirtschaftliche Herausforderungen: Notwendigkeit, die "Verteilung der Last" durch lokale touristische Verbindungen mit anderen Kultur- und Naturstätten zu verbessern und zu verstärken, um sowohl den Spitzendruck auf die Denkmäler der Welterbestätte zu verringern als auch einen umfassenderen gemeinschaftlichen Nutzen für die Gemeinden, Interessengruppen und Unternehmen auf den Orkney zu gewährleisten und zu steigern, einschließlich derjenigen, die sich nicht in unmittelbarer Nähe zu den Bestandteilen der Welterbestätte befinden.
Standort
Skara Brae, Skail Bay, Stromness, Schottland KW16 3LR, Vereinigtes Königreich
Nordeuropa
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Lösung verdeutlicht die verstärkte Zusammenarbeit und das Engagement der Gemeinschaft, die notwendig sind, um den Schutz des Weltkulturerbes Heart of Neolithic Orkney und das Wohlergehen seiner Gemeinden und Akteure zu gewährleisten.
Die Stätte wird von einer gemeinsamen Lenkungsgruppe für das Welterbe verwaltet. Darüber hinaus wurde eine strategische Partnerschaft eingerichtet, um das Besuchererlebnis für Touristen und die örtliche Bevölkerung zu verbessern, die Investitionen zur Entwicklung eines vielfältigeren und umfassenderen Fremdenverkehrserlebnisses vorsieht, das sich auch auf Stätten und Orte erstreckt, die nicht unmittelbar mit der Stätte verbunden sind. Da der Tourismus an der Stätte sowohl ein Segen als auch eine Last ist, wurde eine breit angelegte Konsultationskampagne durchgeführt, um die Wahrnehmung der lokalen Gemeinschaft und der Unternehmen in Bezug auf den Welterbestatus und die touristischen und anderen Werte der Stätte besser zu verstehen. Die gesammelten Informationen werden ein integraler Bestandteil des Wissens und der Informationen sein, die für die Vorbereitung des neuen Managementplans für die Welterbestätte und die weitere Entwicklung der Managementpartnerschaft verwendet werden. Die Gemeinden spielen eine wichtige Rolle bei der Erhaltung der Stätte, sowohl durch guten Willen und gemeinschaftliche Verantwortung als auch durch ihre direkte Beteiligung als Ranger.
Bauklötze
Lenkungsgruppe für das Weltkulturerbe Heart of Neolithic Orkney
Das Welterbe "Heart of Neolithic Orkney" wird von einer integrierten und gemeinsamen Lenkungsgruppe verwaltet, die sich aus Vertretern von Historic Environment Scotland (HES), Orkney Islands Council (OIC), Highlands and Islands Enterprise (HIE), Orkney College University of the Highlands and Islands (UHI) Archaeology Institute, NatureScot (früher Scottish Natural Heritage - SNH) und der Royal Society for the Protection of Birds (RSPB) zusammensetzt. Der HES verwaltet die einzelnen Denkmäler, aus denen das WHS besteht, während die anderen Partner auf unterschiedliche Weise an der weiteren Verwaltung des WHS und der Pufferzone beteiligt sind. Ein WHS-Koordinator sorgt für eine wirksame Verbindung zwischen den Partnern und treibt die Umsetzung, Überwachung und Überarbeitung des Managementplans und des zugehörigen Aktionsplans voran, fördert den OUV und den öffentlichen Nutzen des WHS, erhöht das Bewusstsein und das Verständnis unter den Partnern, Interessenvertretern und der Öffentlichkeit und dient als zentrale Anlaufstelle für Beratung.
Darüber hinaus ist die Lenkungsgruppe auch dafür verantwortlich, den Schutz der Beziehungen und Verbindungen zwischen den Denkmälern und der weiteren Landschaft sicherzustellen. Die Bereiche zwischen den Denkmälern, die das Welterbegut bilden, und denjenigen, die außerhalb des Welterbeguts liegen und den OUV unterstützen, sind potenziell durch Veränderungen und Entwicklungen in der Landschaft gefährdet.
Ermöglichende Faktoren
Die integrierten Natur- und Kulturkompetenzen der Lenkungsgruppe und ihre multidisziplinäre Zusammenarbeit zwischen den Managementpartnern sind für den Schutz der kulturellen und natürlichen Werte des Heart of Neolithic Orkney erforderlich.
Gelernte Lektion
- Die Erfahrungen aus dem vorangegangenen Managementplan-Zyklus und die Zusammenarbeit zwischen den multidisziplinären institutionellen Akteuren haben die Notwendigkeit eines neuen Schwerpunkts im überarbeiteten Managementplan deutlich gemacht, der sich stark auf die Beziehungen zwischen dem Welterbegut Heart of Neolithic Orkney und der weiteren Landschaft und Meereslandschaft des Archipels stützt.
- Der integrierte Managementansatz ist der Schlüssel zum Schutz des Welterbes "Heart of Neolithic Orkney" und seines außergewöhnlichen universellen Wertes, insbesondere bei der Behandlung von Infrastruktur- und anderen Entwicklungsvorschlägen (ein Beispiel sind die bisherigen Vorschläge für den Bau von Windturbinen und damit verbundenen Einrichtungen).
- Die Verwaltung des Welterbes "Heart of Neolithic Orkney" muss in die umfassendere lokale und nationale Planung integriert werden, wobei nicht nur die Stätte selbst, sondern auch das weitere Umfeld der Stätte und der sie umgebenden Landschaft zu berücksichtigen ist.
Partnerschaft zur Verbesserung des Besuchererlebnisses für Touristen und zum Nutzen der lokalen Bevölkerung
Der Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftszweig und eine Beschäftigungsquelle für die Gemeinden und Unternehmen auf den Orkney-Inseln und trägt daher zur langfristigen Nachhaltigkeit der Gemeinden und Unternehmen bei. Da die Welterbestätte und Orkney im weiteren Sinne mit wichtigen Herausforderungen konfrontiert sind, wie z. B. dem Klimawandel und den Auswirkungen des Massentourismus in Spitzenzeiten, wurde eine formelle Partnerschaft zwischen den wichtigsten nationalen und lokalen Behörden eingerichtet, um diese Herausforderungen und Chancen, die der Tourismus mit sich bringt, anzugehen. Diese Partnerschaft bringt HES, OIC und HIE zusammen, wobei der Schwerpunkt auf der Stätte Heart of Neolithic Orkney liegt, aber nicht darauf beschränkt ist, um ein nachhaltiges und verbessertes Besuchererlebnis für Touristen zu gewährleisten und den Nutzen für die lokale Bevölkerung zu optimieren.
Die Partnerschaft sieht die Entwicklung verschiedener, integrativer und nachhaltiger Tourismusmöglichkeiten für Orkney in Verbindung mit dem Managementplan für die Stätte vor. Eine Erstinvestition von über 300.000 Pfund bei den Stones of Stenness dient der Modernisierung der Parkmöglichkeiten und der Verbesserung des Wegenetzes, um eine bessere Verbindung zwischen den Denkmälern und den umliegenden Natur- und Kulturgebieten herzustellen.
Ermöglichende Faktoren
Die Gateway-Strategiepartnerschaft basiert auf einer gemeinsamen Absichtserklärung, die am 11. Juni 2019 von Historic Environment Scotland (HES), Orkney Islands Council (OIC) und Highlands and Islands Enterprise (HIE) unterzeichnet wurde.
Gelernte Lektion
- Zusätzliche Mittel werden für die Entwicklung von Besucherreisen und die Erkundung von Möglichkeiten für eine stärkere Vernetzung und Verbesserung der Art und Weise, wie Besucher mehr als 5.000 Jahre Geschichte erleben, bereitgestellt.
- Die Tourismusindustrie ist für die Nachhaltigkeit des Lebensunterhalts auf den Orkney-Inseln von entscheidender Bedeutung. Besucher kommen nicht nur nach Orkney, um das Weltkulturerbe "Heart of Neolithic Orkney" zu besichtigen, und es besteht das Potenzial, das Netzwerk von Natur- und Kulturstätten und Besuchermöglichkeiten zu stärken, um die mit dem Tourismus verbundenen Vorteile und Einnahmen auf mehrere Unternehmen und Gemeinden zu verteilen.
- Gegenwärtig ist es aufgrund der Einschränkungen durch die Covid-19-Pandemie schwierig, die Auswirkungen dieser Bemühungen weiter zu quantifizieren, da die Orkney-Stätte für einen großen Teil der Sommersaison 2020 geschlossen wurde und der Zugang nach Schottland immer noch auf eine Reihe von Nationalitäten beschränkt ist. Diese ungeplante "Pause" hat es den Partnern jedoch ermöglicht, weiter darüber nachzudenken, wie sie diese Herausforderungen angehen können.
Ranger-Dienst
Das "Heart of Neolithic Orkney" ist für die lokale Identität der Orcadier von großer Bedeutung, und die lokale Verwaltung und das Engagement sind von entscheidender Bedeutung, um eine angemessene und wirksame Verwaltung der Stätte und ihrer weiteren landschaftlichen Umgebung zu gewährleisten. Seit 2005 gibt es einen Rangerdienst, der sich sowohl um die Besucher der Stätten als auch um die Mitglieder und Bewohner der örtlichen Gemeinschaft kümmert. Es wurden saisonale Ranger-Posten eingerichtet, die von ehrenamtlichen Rangern aus der Bevölkerung besetzt werden, die neben den von Historic Environment Scotland angestellten Welterbe-Rangern arbeiten.
Die freiwilligen Ranger spielen eine wichtige Rolle beim Schutz des natürlichen und kulturellen Erbes der Orkney-Inseln, da sie bei Fußpatrouillen, der Überwachung von Veranstaltungen Dritter, geführten Wanderungen und der Unterstützung von Schul- und Gemeindegruppen mitwirken. Sie stehen an vorderster Front im Kontakt mit der Öffentlichkeit und setzen sich aktiv für einen sicheren und verantwortungsbewussten Zugang zu den Stätten und deren Nutzung ein.
An einer Reihe von Objekten, die von Historic Environment Scotland verwaltet werden, wurden Rangerdienste eingerichtet, um das Wohlwollen, das Verantwortungsgefühl und die Aufsichtspflicht der lokalen Gemeinschaften und Interessengruppen zu fördern.
Ermöglichende Faktoren
Das Freiwilligenprogramm wird von Historic Environment Scotland organisiert und durch die Betreuung der Ranger vor Ort unterstützt. Die freiwilligen Ranger erhalten eine Ranger-Uniform und alle notwendigen Informationen, um Besucher der Stätte willkommen zu heißen und zu führen. Im Laufe der Zeit sind die Freiwilligen zu angestellten, saisonalen Rangern geworden.
Gelernte Lektion
- Die Ranger spielen eine Schlüsselrolle bei der Gewährleistung eines hochwertigen Besuchererlebnisses. Sie erwecken die Geschichte und die Stätten für die Tausenden von Besuchern, die jedes Jahr nach Orkney kommen, zum Leben. Sie führen tagsüber Wanderungen und Abendführungen durch und organisieren und leiten spezielle Führungen für Schul- und Gemeindegruppen. Darüber hinaus engagieren sich die Ranger für die Schaffung neuer Möglichkeiten und Aktivitäten für Besucher, die die Stätte das ganze Jahr über und bei verschiedenen Wetterbedingungen besuchen.
- Die Aufgabe der Ranger besteht darin, ein Gleichgewicht zwischen der Erhaltung der Stätte und dem Erlebnis für die Besucher herzustellen, insbesondere an den empfindlichsten Stellen wie dem Ring of Brodgar und den Stones of Stenness.
- Das Ranger-Programm ist eine Gelegenheit zur Kapazitätsentwicklung, da es die Möglichkeit bietet, berufliche und persönliche Fähigkeiten zu verbessern und zu stärken.
Konsultation der Gemeinschaft und lokaler Interessengruppen zum Managementplan für das Herz der neolithischen Orkney-Inseln
Das "Heart of Neolithic Orkney" spielt eine wichtige Rolle für die lokale Identität und für die Nachhaltigkeit der lokalen Tourismuswirtschaft und Unternehmen.
Im Rahmen der Ausarbeitung eines neuen Bewirtschaftungsplans wurden die örtlichen Gemeinden, Einwohner und Unternehmen gebeten, ihre Ansichten über die künftige Bewirtschaftung des Heart of Neolithic Orkney zu äußern. Anfang 2020 wurde eine Konsultationskampagne mit quantitativen und qualitativen Methoden durchgeführt, die eine Umfrage (sowohl online als auch in Papierform) und eine Reihe von drei Konsultationssitzungen umfasste, die im St. Magnus Centre in Kirkwall, im Maeshowe Visitor Centre in Stenness und im Milestone Community Centre in Dounby stattfanden. Weitere Konsultationen und Treffen fanden mit lokalen Gemeindeorganisationen statt.
Die Konsultation konzentrierte sich darauf, den Wert des "Heart of Neolithic Orkney" sowie die Rolle der Welterbeauszeichnung für die lokalen Gemeinden und Unternehmen zu verstehen. Die Konsultation befasste sich auch mit der Frage, wie die Kommunikation mit den lokalen Interessengruppen verbessert werden kann und welche Prioritäten sie für die Zukunft der Stätte setzen.
Ermöglichende Faktoren
Die Befragung der Bevölkerung wurde von einem unabhängigen Berater durchgeführt, der von der Lenkungsgruppe beauftragt wurde. An der Konsultation nahmen 95 Einzelpersonen und Organisationen teil, darunter Schüler der Primar- und Sekundarstufe, Unternehmen, Anwohner und Vertreter verschiedener gesellschaftlicher Gruppen und Organisationen (z. B. Landwirte und Landbesitzer, Geschichts- und Kulturliebhaber).
Gelernte Lektion
Das Engagement der Gemeinschaft brachte wichtige Informationen und Wahrnehmungen der Gemeinschaft zutage, die für die Ausarbeitung des neuen Managementplans für das "Heart of Neolithic Orkney" entscheidend sind:
- Der Status des Welterbes ist wichtig, um den Tourismus nach Orkney zu bringen, kann aber auch eine Einschränkung sein, da seine fokussierte Interpretation die breitere Geschichte der Orkneys nicht berücksichtigt.
- Ein breiterer und vernetzter Ansatz für den Tourismus, der auch die nicht zum Weltkulturerbe gehörenden Stätten einbezieht, würde dazu beitragen, Engpässe in den Spitzenmonaten zu vermeiden.
- Die touristische Anziehungskraft der Orkney-Inseln beruht nicht nur auf dem Welterbestatus einiger ihrer Stätten, sondern auch auf dem breiteren Spektrum an Kultur- und Naturerbestätten sowie auf den lokalen Erzeugnissen (Rindfleisch, Schafzucht, Whisky, lokale Markenprodukte), die für die lokalen Unternehmen und ihre Nachhaltigkeit von zentraler Bedeutung sind
- Die Bewohner äußerten eine starke Verbundenheit mit der Geschichte der Orkney-Inseln und ihrer Bevölkerung und den Wunsch, diese vollständig darzustellen und zu vernetzen, um sie mit der Welt zu teilen.
- Es besteht die Notwendigkeit, Gemeinschaftseinrichtungen zu verbessern, die sich im Laufe der Zeit verschlechtert haben, und der Tourismus könnte als Katalysator für die Finanzierung der Renovierung und Verbesserung solcher Einrichtungen genutzt werden
Auswirkungen
- Kulturelles und Soziales: Das Konzept für die Verwaltung der Stätte und die künftige Entwicklung von Tourismusangeboten hat gezeigt, dass die Landschaft im weiteren Sinne von großer Bedeutung für den Schutz des außergewöhnlichen universellen Wertes des "Heart of Neolithic Orkney" ist, der in den nationalen und lokalen Planungsvorschriften und -politiken verankert ist.
- Kulturelles und Soziales: In der Lösung wurde die Bedeutung lokaler Gemeinschaften, Interessengruppen und Unternehmen für die Verwaltung und Erhaltung der Stätte herausgestellt. Das "Heart of Neolithic Orkney" ist für die örtliche Bevölkerung nicht nur wegen seines Status als Weltkulturerbe wichtig, sondern auch wegen seiner Rolle als Schlüsselelement der kulturellen Identität der Orkney-Inseln; die Gemeinden sind bereit, sich mit der Stätte und ihrem Management zu befassen, und sie sind daran interessiert, an einem Dialog teilzunehmen und nicht nur Informationen zu erhalten. Die Stärkung der Kommunikationskanäle zwischen der Leitung der Stätte und den lokalen Interessengruppen und Gemeinschaften hat Vorteile für die Verwaltung der Stätte und das Verständnis für ihren Wert auf beiden Seiten;
- Der Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftszweig für die Menschen auf den Orkney-Inseln. Für ein nachhaltiges Tourismusmanagement ist ein umfassenderer landschaftlicher Ansatz erforderlich, der auch Stätten einbezieht, die nicht unter den Welterbestatus fallen, sowie weitere Natur- und Kulturgebiete von Interesse.
Begünstigte
Die Nutznießer dieser Lösung sind die lokalen Gemeinden und die lokalen Unternehmen auf den Orkney-Inseln. Die Lösung konzentriert sich auf die Verbesserung der Beteiligung und die Schaffung von mehr gemeinsamen und nachhaltigen Tourismusmöglichkeiten für Orkney.
Geschichte
Rangerin Sandra Miller verbringt mehr Zeit als die meisten anderen damit, die Landschaft im Herzen der neolithischen Orkney zu genießen. Mit besonderem Schwerpunkt auf dem Ring of Brodgar und den Stones of Stenness verbringen sie und das Ranger-Team viel Zeit damit, Menschen aus aller Welt zu treffen, die gekommen sind, um die erstaunlichen Stätten zu sehen, die Orkney zu bieten hat. Tag für Tag vermitteln sie den Besuchern die Natur und die historische Landschaft dieses einzigartigen Gebiets.
Die Zeit, die sie mit Besuchern und Einheimischen verbringt, gehört für Sandra zu den schönsten Aspekten ihrer Arbeit, die sie jeden Tag daran erinnert, wie besonders die Denkmäler sind. Angesichts der großen Besucherzahlen und des leichten Zugangs stellt der Schutz der Stätten immer eine Herausforderung dar. Sie ist sich darüber im Klaren, dass die Menschen die bestmögliche Erfahrung machen und so viel wie möglich sehen wollen, daher kommt es darauf an, das richtige Gleichgewicht zu finden. Sandra und ihr Team entwickeln ihre Ideen und Überlegungen ständig weiter, um ein hervorragendes Besuchererlebnis zu gewährleisten, aber auch um sicherzustellen, dass die Archäologie und die natürliche Landschaft geschützt werden. Für Sandra ist es wichtig, dass die jungen Leute auf den Orkneys die Einzigartigkeit der Stätten und der umgebenden Landschaft verstehen. Schulbesuche sind daher ein wichtiger Teil ihrer Arbeit, der allen Rangern Spaß macht, da sie das Gefühl haben, dass sie die Stätte nicht nur für heute, sondern auch für zukünftige Generationen schützen.