Rafforzare la partecipazione della comunità e degli stakeholder per la gestione e la conservazione del cuore delle Orcadi neolitiche e del suo paesaggio più ampio.
Soluzione completa
Escursione dei ranger al Ring of Brodgar.
Historic Environment Scotland
La soluzione si concentra sulle modalità di gestione del patrimonio mondiale del Cuore delle Orcadi neolitiche e sul riconoscimento della necessità di migliorare il coinvolgimento della comunità e delle parti interessate. Il sito svolge un ruolo importante nel plasmare l'identità degli orcadiani e nel corso degli anni è diventato un elemento importante per sostenere l'economia locale dell'arcipelago, in quanto motore fondamentale del turismo nelle Orcadi. La protezione delle caratteristiche naturali e culturali del luogo e il suo ruolo nello sviluppo delle opportunità turistiche e commerciali dell'isola hanno richiesto la cooperazione tra agenzie, governo locale e associazioni di beneficenza, nonché un maggiore coinvolgimento delle comunità locali e delle imprese per lo sviluppo di una strategia di gestione efficace per la conservazione delle Orcadi. Gli attori principali di questa soluzione sono Historic Environment Scotland, Orkney Islands Council, NatureScot (ex SNH), Royal Society for the Protection of Birds e Highlands and Islands Enterprise.
Ultimo aggiornamento: 25 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
- Sfide ambientali: il possibile problema del degrado del sito dovuto agli impatti del turismo, soprattutto se combinato con gli impatti del cambiamento climatico, nonché la necessità di garantire la protezione del paesaggio circostante che sostiene l'Eccezionale Valore Universale del Cuore delle Orcadi Neolitiche.
- Sfide culturali e sociali: mancanza di consultazione e impegno della comunità nel processo decisionale di gestione del Patrimonio mondiale; mancanza di comprensione/inclusione da parte dei decisori dei valori della comunità in relazione allo status di Patrimonio mondiale e all'Outstanding Universal Value della proprietà.
- Sfide economiche: necessità di migliorare e potenziare la "distribuzione del carico" attraverso la connettività del turismo locale con altri siti culturali e naturali, sia per ridurre i picchi di pressione sui monumenti del Patrimonio dell'Umanità, sia per garantire e potenziare benefici più ampi per le comunità, le parti interessate e le imprese delle Orcadi, comprese quelle che non si trovano nelle immediate vicinanze dei componenti della proprietà del Patrimonio dell'Umanità.
Posizione
Skara Brae, Skail Bay, Stromness, Scozia KW16 3LR, Regno Unito
Nord Europa
Processo
Sintesi del processo
La soluzione evidenzia la cooperazione rafforzata e l'impegno della comunità necessari per garantire la protezione del patrimonio mondiale del Cuore delle Orcadi neolitiche e il benessere delle comunità e delle parti interessate.
Il sito è gestito da un gruppo direttivo congiunto per il patrimonio mondiale. Inoltre, è stato istituito un partenariato strategico per migliorare l'esperienza dei visitatori per i turisti e a beneficio della popolazione locale, che prevede l'utilizzo di investimenti per sviluppare un'esperienza turistica più diversificata e completa che raggiunga siti e luoghi non immediatamente collegati al sito. Poiché il turismo nel sito è sia una benedizione che un onere, è stata condotta una campagna di consultazione più ampia per comprendere meglio le percezioni della comunità locale e delle imprese in relazione sia allo status di Patrimonio dell'Umanità che al turismo e agli altri valori del sito. Le informazioni raccolte diventeranno parte integrante delle conoscenze e delle informazioni utilizzate per la preparazione del nuovo Piano di gestione del sito del Patrimonio mondiale e per l'ulteriore sviluppo del partenariato di gestione. Le comunità svolgono un ruolo fondamentale nella conservazione del sito, sia attraverso la buona volontà e la gestione comunitaria, sia attraverso il loro coinvolgimento diretto come ranger.
Blocchi di costruzione
Gruppo direttivo del sito del patrimonio mondiale delle Orcadi del Neolitico
La proprietà del patrimonio mondiale Heart of Neolithic Orkney è gestita da un gruppo direttivo integrato e congiunto composto da rappresentanti di Historic Environment Scotland (HES), Orkney Islands Council (OIC), Highlands and Islands Enterprise (HIE), Orkney College University of the Highlands and Islands (UHI) Archaeology Institute, NatureScot (ex Scottish Natural Heritage - SNH) e dalla Royal Society for the Protection of Birds (RSPB). L'HES gestisce i singoli monumenti che compongono il WHS, mentre gli altri partner sono coinvolti nella gestione più ampia del WHS e della zona cuscinetto in vari modi. Un coordinatore del WHS assicura un collegamento efficace tra i partner e porta avanti l'attuazione, il monitoraggio e la revisione del Piano di gestione e del piano d'azione associato, promuove l'OUV e l'utilità pubblica del WHS, aumenta la consapevolezza e la comprensione tra i partner, le parti interessate e il pubblico e funge da punto centrale di consulenza.
Inoltre, il Gruppo direttivo è anche responsabile di garantire la protezione delle relazioni e dei collegamenti tra i monumenti e il paesaggio più ampio. Le aree tra i monumenti che compongono la proprietà del Patrimonio mondiale e quelli dell'area esterna che sostengono l'OUV sono potenzialmente a rischio a causa dei cambiamenti e dello sviluppo del paesaggio.
Fattori abilitanti
Le competenze integrate natura-cultura del Gruppo direttivo, attraverso la cooperazione multidisciplinare tra i partner della gestione, sono necessarie per la protezione dei valori culturali e naturali del Cuore delle Orcadi neolitiche.
Lezione imparata
- L'esperienza del precedente ciclo di piani di gestione e la cooperazione tra soggetti istituzionali multidisciplinari hanno evidenziato la necessità di un cambiamento di rotta nel piano di gestione rivisto, che si basa fortemente sulle relazioni tra la proprietà del Patrimonio dell'Umanità di Heart of Neolithic Orkney e il più ampio paesaggio e paesaggio marino dell'arcipelago.
- L'approccio di gestione integrata è fondamentale per la protezione del Patrimonio dell'Umanità di Heart of Neolithic Orkney e del suo Eccezionale Valore Universale, in particolare quando si tratta di infrastrutture e altre proposte di sviluppo (un esempio sono le proposte passate per la costruzione di turbine eoliche e strutture correlate).
- La gestione del Patrimonio dell'Umanità di Heart of Neolithic Orkney deve essere integrata in una più ampia pianificazione locale e nazionale, che tenga conto non solo del sito in sé, ma anche del contesto più ampio della proprietà e del paesaggio circostante.
Partnership per il miglioramento dell'esperienza di visita per i turisti e a beneficio della popolazione locale
Il turismo è un settore chiave per l'economia e una fonte di occupazione per le comunità e le imprese locali delle Orcadi e contribuisce quindi alla sostenibilità a lungo termine delle comunità e delle imprese. Poiché il Sito del Patrimonio Mondiale e le Orcadi più in generale si trovano ad affrontare sfide fondamentali, come il cambiamento climatico e l'impatto del turismo di massa nei periodi di punta, è stata istituita una partnership formale tra le principali agenzie nazionali e locali per affrontare le sfide e le opportunità poste dal turismo. Questa partnership riunisce HES, OIC e HIE, con particolare attenzione, ma non solo, al sito Heart of Neolithic Orkney, cercando di garantire un'esperienza di visita sostenibile e migliorata per i turisti e ottimizzando i benefici per la popolazione locale.
Il partenariato prevede lo sviluppo di opportunità turistiche diverse, più inclusive e sostenibili per le Orcadi, di pari passo con il piano di gestione del sito. Un investimento iniziale di oltre 300.000 sterline alle Stones of Stenness migliorerà le strutture di parcheggio e la rete di sentieri per incoraggiare una maggiore connessione tra i monumenti e le aree naturali e culturali circostanti.
Fattori abilitanti
Il partenariato per la strategia Gateway è stato istituito sulla base di un memorandum d'intesa condiviso (MOU) firmato l'11 giugno 2019 da Historic Environment Scotland (HES), Orkney Islands Council (OIC) e Highlands and Islands Enterprise (HIE).
Lezione imparata
- Saranno stanziati ulteriori fondi per lo sviluppo del viaggio dei visitatori e per esplorare le opportunità di una maggiore connettività e di un miglioramento del modo in cui i visitatori vivono oltre 5.000 anni di storia.
- L'industria del turismo è fondamentale per la sostenibilità del sostentamento delle Orcadi. I visitatori non vengono alle Orcadi solo per visitare la proprietà del Patrimonio dell'Umanità Heart of Neolithic Orkney e c'è il potenziale per rafforzare la rete di luoghi naturali e culturali e le opportunità di visita per condividere i benefici e le entrate legate al turismo tra le molteplici imprese e comunità.
- Attualmente, a causa della limitazione della pandemia di Covid-19, è difficile quantificare ulteriormente l'impatto di questi sforzi, poiché il sito delle Orcadi è stato chiuso per gran parte della stagione estiva 2020 e l'ingresso in Scozia è ancora limitato a un certo numero di nazionalità. Tuttavia, questa "pausa" non pianificata ha permesso ai partner di riflettere ulteriormente su come affrontare queste sfide.
Servizio Ranger
Il cuore delle Orcadi neolitiche è di grande importanza per l'identità locale degli orcadiani e la gestione e l'impegno a livello locale sono fondamentali per garantire una gestione adeguata ed efficace del sito e del suo più ampio contesto paesaggistico. Dal 2005 è stato istituito un servizio di ranger per servire sia i visitatori dei siti che i membri della comunità locale e i residenti. Sono stati aggiunti posti di ranger stagionali e posti di ranger volontari occupati da residenti locali che lavorano a fianco dei ranger del sito del patrimonio mondiale impiegati dall'Historic Environment Scotland.
I ranger volontari hanno un ruolo importante nella protezione del patrimonio naturale e culturale delle Orcadi, in quanto assistono con pattuglie a piedi, supervisione di eventi di terzi, passeggiate guidate e supporto a gruppi scolastici e comunitari. Sono in prima linea nell'impegno con il pubblico e si impegnano attivamente per garantire un accesso sicuro e responsabile al sito e la sua fruizione.
I servizi di ranger sono stati istituiti in diverse proprietà gestite dall'Historic Environment Scotland come misura per promuovere la buona volontà, il senso di responsabilità e la gestione delle comunità locali e delle parti interessate.
Fattori abilitanti
Il programma di volontariato è organizzato da Historic Environment Scotland e supportato dal tutoraggio del personale ranger che lavora a livello di sito. I ranger volontari vengono dotati di un'uniforme da ranger e di tutte le informazioni necessarie per accogliere e guidare le visite al sito. Nel corso del tempo, i volontari sono diventati ranger stagionali.
Lezione imparata
- I ranger svolgono un ruolo fondamentale nel garantire un'esperienza di visita di alta qualità. Danno vita alla storia e ai siti per le migliaia di visitatori che arrivano alle Orcadi ogni anno. Conducono passeggiate diurne e visite serali, oltre a organizzare e condurre visite speciali per gruppi scolastici e comunitari. Inoltre, i ranger sono impegnati nella creazione di nuove opportunità e attività per le persone che visitano il sito durante tutto l'anno e in diverse condizioni meteorologiche.
- Il ruolo dei ranger è quello di garantire l'equilibrio tra la conservazione del sito e l'esperienza dei visitatori, in particolare nei siti più fragili come l'Anello di Brodgar e le Pietre di Stenness.
- Il programma Ranger è un'opportunità di sviluppo delle capacità, in quanto consente di migliorare e rafforzare le competenze professionali e personali.
Consultazione della comunità e delle parti interessate locali per il Piano di gestione del cuore delle Orcadi neolitiche
Il Cuore del Neolitico delle Orcadi riveste un ruolo importante per l'identità locale e gioca un ruolo fondamentale per la sostenibilità dell'economia e delle attività turistiche locali.
Nell'ambito del processo di sviluppo di un nuovo piano di gestione, è stato chiesto alle comunità locali, ai residenti e alle imprese di esprimere le loro opinioni sulla futura gestione del Cuore delle Orcadi Neolitiche. All'inizio del 2020 è stata condotta una campagna di consultazione con metodi quantitativi e qualitativi che comprendeva un sondaggio (sia online che cartaceo) e una serie di tre sessioni di consultazione che si sono svolte presso il St Magnus Centre, Kirkwall; il Maeshowe Visitor Centre, Stenness e il Milestone Community Centre, Dounby. Altre consultazioni e incontri hanno avuto luogo con le organizzazioni della comunità locale.
La consultazione si è concentrata sulla comprensione del valore del Cuore delle Orcadi Neolitiche e del ruolo svolto dalla designazione del Patrimonio mondiale per le comunità e le imprese locali. La consultazione ha anche esplorato come migliorare la comunicazione con gli stakeholder locali e ha affrontato la questione delle loro priorità chiave per il futuro del sito.
Fattori abilitanti
L'esercizio di coinvolgimento della comunità è stato realizzato da un consulente indipendente incaricato dal Gruppo direttivo. La consultazione ha coinvolto 95 persone e organizzazioni, tra cui alunni delle scuole primarie e secondarie, imprese, residenti e persone che rappresentano vari gruppi e organizzazioni della comunità (ad esempio agricoltori e proprietari terrieri, appassionati di storia e patrimonio).
Lezione imparata
L'impegno della comunità ha rivelato informazioni importanti e percezioni comunitarie che sono fondamentali per la preparazione del nuovo piano di gestione del Cuore delle Orcadi Neolitiche:
- Lo status di Patrimonio dell'Umanità è importante per portare il turismo alle Orcadi, ma può anche essere un limite in quanto la sua interpretazione mirata non riesce ad affrontare la storia più ampia delle Orcadi.
- Un approccio più ampio e unito al turismo, che coinvolga anche siti non appartenenti al Patrimonio dell'Umanità, aiuterebbe a evitare situazioni di strozzatura durante i mesi di punta.
- L'attrattiva turistica delle Orcadi non deriva solo dallo status di Patrimonio dell'Umanità di alcuni dei suoi siti, ma anche dalla più ampia gamma di siti culturali e naturali e dai prodotti locali (carne bovina, industria ovina, whisky, prodotti a marchio locale), che rappresentano un aspetto fondamentale per le imprese locali e la loro sostenibilità.
- I residenti hanno espresso un forte legame con la storia delle Orcadi e della sua gente e il desiderio di vederla pienamente rappresentata e collegata per condividerla con il mondo.
- È necessario migliorare le strutture comunitarie che si sono deteriorate nel tempo e il turismo potrebbe essere utilizzato come catalizzatore per finanziare la ristrutturazione e il miglioramento di tali strutture.
Impatti
- L'approccio stabilito per la gestione del sito e lo sviluppo futuro delle opportunità turistiche ha identificato il paesaggio più ampio come di grande importanza per la protezione del valore universale eccezionale del cuore delle Orcadi neolitiche.
- Culturale e sociale: la soluzione ha individuato l'importanza delle comunità locali, degli stakeholder e delle imprese nella gestione e conservazione del sito. Il Cuore delle Orcadi neolitiche è importante per la comunità locale non solo per il suo status di Patrimonio dell'Umanità, ma anche per il suo ruolo di elemento chiave dell'identità culturale orcadiana; le comunità sono disposte a impegnarsi con il sito e la sua gestione e sono interessate a partecipare a un dialogo, non solo a ricevere informazioni. Rafforzare i canali di comunicazione tra la gestione del sito e le parti interessate e le comunità locali comporta vantaggi per la gestione del sito e la comprensione del suo valore da entrambe le parti;
- il turismo è un'industria chiave per la popolazione delle Orcadi. Per gestire il turismo in modo sostenibile è necessario un approccio paesaggistico più ampio, che includa i siti non inclusi nello status di Patrimonio dell'Umanità e le aree di interesse naturale e culturale più ampie.
Beneficiari
I beneficiari di questa soluzione sono le comunità e le imprese locali delle Orcadi. La soluzione si concentra sull'aumento della partecipazione e sulla creazione di opportunità turistiche più unite e sostenibili per le Orcadi.
La storia
La ranger Sandra Miller passa più tempo di molti altri a godersi il paesaggio del cuore delle Orcadi neolitiche. Con un'attenzione particolare all'Anello di Brodgar e alle Pietre di Stenness, Sandra Miller e il suo team di ranger passano molto tempo a incontrare persone provenienti da tutto il mondo che sono venute a vedere gli incredibili siti che le Orcadi hanno da offrire. Ogni giorno forniscono un'interpretazione diretta del paesaggio naturale e storico di quest'area iconica.
Trascorrere del tempo con i visitatori e gli abitanti del luogo è per Sandra una delle parti migliori del suo ruolo, che le ricorda ogni giorno quanto siano speciali i monumenti. Con un gran numero di visitatori e un facile accesso, c'è sempre la sfida della protezione del sito. Capendo che le persone vogliono avere la migliore esperienza possibile e vedere il più possibile, si tratta di trovare il giusto equilibrio. Sandra e il team evolvono costantemente le loro idee e il loro pensiero per garantire un'eccellente esperienza ai visitatori, ma anche per assicurarsi che l'archeologia e il paesaggio naturale siano protetti. Per Sandra è fondamentale che i giovani delle Orcadi comprendano l'unicità dei siti e del paesaggio circostante. Le visite scolastiche sono quindi una parte importante del lavoro, che tutti i ranger apprezzano perché sentono che non stanno proteggendo il sito solo per oggi, ma anche per le generazioni future.