Verbetering van de participatie van de gemeenschap en belanghebbenden voor het beheer en behoud van het hart van neolithisch Orkney en het bredere landschap
Volledige oplossing
Ranger tour bij Ring of Brodgar.
Historic Environment Scotland
De oplossing richt zich op de managementregelingen voor het werelderfgoed Heart of Neolithic Orkney en de erkenning van de noodzaak om de betrokkenheid van de gemeenschap en belanghebbenden te vergroten. De site speelt een belangrijke rol in de vorming van de identiteit van de Orcadians en door de jaren heen is het een belangrijk element geworden in de ondersteuning van de lokale economie van de archipel als een belangrijke motor voor het toerisme naar Orkney. De bescherming van de natuurlijke en culturele kenmerken van de plek en de rol ervan in de ontwikkeling van toerisme en zakelijke mogelijkheden op het eiland hebben samenwerking tussen agentschappen, lokale overheden en liefdadigheidsinstellingen nodig gemaakt, evenals een grotere betrokkenheid van lokale gemeenschappen en bedrijven bij de ontwikkeling van een effectieve beheerstrategie voor het behoud van Orkney. De belangrijkste actoren in deze oplossingen zijn Historic Environment Scotland, Orkney Islands Council, NatureScot (voorheen SNH), de Royal Society for the Protection of Birds en Highlands and Islands Enterprise.
Laatst bijgewerkt: 25 Sep 2025
4305 Weergaven
Context
Uitdagingen
- Uitdagingen op milieugebied: de mogelijke aantasting van de site als gevolg van toerisme, vooral in combinatie met de gevolgen van klimaatverandering, en de noodzaak om het omringende landschap te beschermen, dat de uitzonderlijke universele waarde van het hart van het neolithische Orkney ondersteunt.
- Culturele en sociale uitdagingen: gebrek aan overleg met en betrokkenheid van de gemeenschap bij de besluitvorming over het beheer van het werelderfgoed; gebrek aan begrip/betrokkenheid bij de besluitvormers van de waarden van de gemeenschap in relatie tot de status van werelderfgoed en de uitzonderlijke universele waarde van het landgoed.
- Economische uitdagingen: de noodzaak om de "spreiding van de last" te verbeteren en te vergroten via lokale toeristische verbindingen met andere culturele en natuurlijke locaties, zowel om de piekdruk op de monumenten van het werelderfgoed te verminderen als om bredere voordelen voor de gemeenschap te garanderen en te vergroten voor de gemeenschappen, belanghebbenden en bedrijven van Orkney, met inbegrip van diegenen die niet in de onmiddellijke nabijheid van de onderdelen van het werelderfgoed liggen.
Locatie
Skara Brae, Skail Bay, Stromness, Schotland KW16 3LR, Verenigd Koninkrijk
Noord-Europa
Proces
Samenvatting van het proces
De oplossing benadrukt de verbeterde samenwerking en betrokkenheid van de gemeenschap die nodig is om de bescherming van het werelderfgoed van het hart van het neolithische Orkney en het welzijn van de gemeenschappen en belanghebbenden te garanderen.
De site wordt beheerd door een gezamenlijke World Heritage Site Steering Group. Daarnaast is er een strategisch partnerschap opgezet om de bezoekerservaring voor toeristen te verbeteren en ten goede te laten komen aan de lokale bevolking. Dit partnerschap voorziet in het gebruik van investeringen om een meer diverse en uitgebreide toeristische ervaring te ontwikkelen die sites en plaatsen bereikt die niet direct verbonden zijn met de site. Aangezien toerisme in de site zowel een zegen als een last is, is er een bredere consultatiecampagne uitgevoerd om de perceptie van de lokale gemeenschap en bedrijven beter te begrijpen met betrekking tot zowel de Werelderfgoedstatus als de toeristische en andere waarden van de site. De verzamelde informatie zal een integraal onderdeel worden van de kennis en informatie die gebruikt wordt voor de voorbereiding van het nieuwe Managementplan voor het Werelderfgoed en de verdere ontwikkeling van het managementpartnerschap. Gemeenschappen spelen een vitale rol in het behoud van de site, zowel door goodwill en gemeenschapsrentmeesterschap, maar ook door hun directe betrokkenheid als rangers.
Bouwstenen
Stuurgroep Hart van het neolithische werelderfgoed Orkney
Het werelderfgoed Heart of Neolithic Orkney wordt beheerd door een geïntegreerde en gezamenlijke stuurgroep bestaande uit vertegenwoordigers van Historic Environment Scotland (HES), Orkney Islands Council (OIC ), Highlands and Islands Enterprise (HIE), Orkney College University of the Highlands and Islands (UHI) Archaeology Institute, NatureScot (voorheen Scottish Natural Heritage - SNH), en input van de Royal Society for the Protection of Birds (RSPB). HES beheert de individuele monumenten die deel uitmaken van het WHS, terwijl de andere partners op verschillende manieren betrokken zijn bij het bredere beheer van het WHS en de bufferzone. Een WHS-coördinator zorgt voor effectieve contacten tussen de partners en bevordert de uitvoering, bewaking en herziening van het beheerplan en het bijbehorende actieplan, promoot de OUV en het algemeen nut van het WHS, vergroot het bewustzijn en begrip onder partners, belanghebbenden en het publiek, en dient als centraal punt voor advies.
Daarnaast is de Stuurgroep ook verantwoordelijk voor de bescherming van de relaties en verbanden tussen de monumenten en het bredere landschap. De gebieden tussen de monumenten die deel uitmaken van het werelderfgoed en de monumenten in het gebied erbuiten die de OUV ondersteunen, lopen potentieel gevaar door veranderingen en ontwikkelingen op het platteland.
Sleutelfactoren
De geïntegreerde natuur-cultuur competenties van de Stuurgroep, door de multidisciplinaire samenwerking tussen de beheerpartners, zijn noodzakelijk voor de bescherming van de culturele en natuurlijke waarden van het Hart van Neolithisch Orkney.
Geleerde les
- De ervaringen met de vorige cyclus van het managementplan en de samenwerking tussen multidisciplinaire institutionele belanghebbenden hebben duidelijk gemaakt dat er behoefte is aan een andere focus in het herziene managementplan, dat sterk voortbouwt op de relaties tussen het werelderfgoed Heart of Neolithic Orkney en het bredere landschap en zeegezicht van de archipel.
- De geïntegreerde managementbenadering is essentieel voor de bescherming van het werelderfgoed Heart of Neolithic Orkney en zijn Outstanding Universal Value, met name wanneer het gaat om infrastructuur en andere ontwikkelingsvoorstellen (een voorbeeld hiervan zijn de voorstellen uit het verleden voor de bouw van windturbines en aanverwante faciliteiten).
- Het beheer van het werelderfgoed Heart of Neolithic Orkney moet worden geïntegreerd in de bredere lokale en nationale planning, waarbij niet alleen naar de locatie zelf wordt gekeken, maar ook naar de bredere omgeving van het landgoed en het omringende landschap.
Partnerschap ter verbetering van de bezoekerservaring voor toeristen en de lokale bevolking
Toerisme is een belangrijke sector voor de economie en een bron van werkgelegenheid voor lokale gemeenschappen en bedrijven in Orkney en draagt daarom bij aan de duurzaamheid op lange termijn van de gemeenschappen en bedrijven. Aangezien het werelderfgoedgebied en Orkney in het algemeen met belangrijke uitdagingen worden geconfronteerd, zoals klimaatverandering en de gevolgen van het volumetoerisme tijdens piekuren, is er een formeel partnerschap tussen belangrijke nationale en lokale instanties opgezet om deze uitdagingen en kansen van het toerisme aan te pakken. Dit samenwerkingsverband brengt HES, OIC en HIE samen, met een focus op, maar niet beperkt tot, het Heart of Neolithic Orkney-gebied, waarbij wordt gestreefd naar een duurzame en verbeterde bezoekerservaring voor toeristen en het optimaliseren van de voordelen voor de lokale bevolking.
Het partnerschap voorziet in de ontwikkeling van verschillende en meer inclusieve en duurzame toeristische mogelijkheden voor Orkney in combinatie met het beheerplan voor de site. Met een initiële investering van meer dan £300.000 in de Stones of Stenness worden de parkeerfaciliteiten verbeterd en wordt het padennetwerk aangelegd om de monumenten en de omliggende natuurlijke en culturele gebieden beter met elkaar te verbinden.
Sleutelfactoren
Het partnerschap voor de Gateway-strategie is opgericht op basis van een gedeeld Memorandum of Understanding (MOU) dat op 11 juni 2019 is ondertekend door Historic Environment Scotland (HES), Orkney Islands Council (OIC) en Highlands and Islands Enterprise (HIE).
Geleerde les
- Er wordt extra geld uitgetrokken voor de ontwikkeling van de bezoekersreis en het onderzoeken van mogelijkheden voor meer connectiviteit en verbetering van de manier waarop bezoekers meer dan 5000 jaar geschiedenis ervaren.
- De toeristische sector is van vitaal belang voor de duurzaamheid van het levensonderhoud in Orkney. Bezoekers komen niet alleen naar Orkney om het werelderfgoed Heart of Neolithic Orkney te bezoeken en er is potentieel om het netwerk van natuurlijke en culturele plaatsen en bezoekersmogelijkheden te versterken om de voordelen en inkomsten uit toerisme te verdelen over de vele bedrijven en gemeenschappen.
- Op dit moment, met de beperking van de Covid-19 pandemie, is het een uitdaging om de impact van deze inspanningen verder te kwantificeren, aangezien de site van Orkney voor een groot deel van het zomerseizoen 2020 gesloten is en de toegang tot Schotland nog steeds beperkt is tot een aantal nationaliteiten. Deze ongeplande "pauze" heeft de partners echter in staat gesteld om verder na te denken over de aanpak van deze uitdagingen.
Ranger Service
The Heart of Neolithic Orkney is van groot belang voor de lokale identiteit van de Orcadians en lokaal rentmeesterschap en betrokkenheid zijn van vitaal belang voor een adequaat en effectief beheer van de site en de bredere landschappelijke setting. Sinds 2005 is er een Ranger Service (boswachtersdienst) die zowel de bezoekers van de sites als de leden en bewoners van de lokale gemeenschap bedient. Seizoensgebonden rangerposten zijn toegevoegd met vrijwillige rangerposten ingevuld door lokale bewoners die naast de World Heritage Site Rangers werken die in dienst zijn van Historic Environment Scotland.
De vrijwillige rangers spelen een belangrijke rol in de bescherming van het natuurlijke en culturele erfgoed van Orkney, omdat ze helpen met voetpatrouilles, toezicht op evenementen van derden, begeleide wandelingen en ondersteuning van school- en gemeenschapsgroepen. Ze zijn de frontlinie in de omgang met het publiek en ze zijn actief betrokken bij het waarborgen van veilige en verantwoorde toegang tot de site en het genot ervan.
Ranger Services zijn opgezet op een aantal locaties die worden beheerd door Historic Environment Scotland als een maatregel om de goodwill, het verantwoordelijkheidsgevoel en het rentmeesterschap van lokale gemeenschappen en belanghebbenden te bevorderen.
Sleutelfactoren
Het vrijwilligersprogramma wordt georganiseerd door Historic Environment Scotland en ondersteund door het mentorschap van de rangers die op het niveau van de site werken. Vrijwilligers krijgen een rangeruniform en alle informatie die nodig is om de bezoekers van de site te verwelkomen en te begeleiden. Na verloop van tijd zijn de vrijwilligers overgegaan in dienst als seizoenswachter.
Geleerde les
- Rangers spelen een sleutelrol in het waarborgen van een bezoekerservaring van hoge kwaliteit. Ze brengen het verhaal en de bezienswaardigheden tot leven voor de duizenden bezoekers die elk jaar naar Orkney komen. Ze maken overdag wandelingen en avondrondleidingen en organiseren en leiden speciale rondleidingen voor school- en gemeenschapsgroepen. Daarnaast houden rangers zich bezig met het creëren van nieuwe mogelijkheden en activiteiten voor mensen die de site het hele jaar door en onder verschillende weersomstandigheden bezoeken.
- De rol van de rangers is te zorgen voor evenwicht tussen het behoud van de site en de ervaring van de bezoekers, vooral op de meest kwetsbare plekken zoals de Ring of Brodgar en de Stones of Stenness.
- Het Ranger programma is een kans voor capaciteitsontwikkeling omdat het de mogelijkheid biedt om professionele en persoonlijke vaardigheden te verbeteren en te versterken.
Raadpleging van de lokale gemeenschap en belanghebbenden voor het beheerplan van het hart van Neolithisch Orkney
Het Heart of Neolithic Orkney speelt een belangrijke rol in de lokale identiteit en het speelt een sleutelrol in de duurzaamheid van de lokale toeristische economie en bedrijvigheid.
Als onderdeel van het ontwikkelingsproces van een nieuw beheerplan werden lokale gemeenschappen, bewoners en bedrijven gevraagd om hun mening te geven over het toekomstige beheer van het Heart of Neolithic Orkney. Begin 2020 werd een raadplegingscampagne uitgevoerd via kwantitatieve en kwalitatieve methoden, waaronder een enquête (zowel online als op papier) en een serie van drie raadplegingssessies die plaatsvonden in het St Magnus Centre, Kirkwall; het Maeshowe Visitor Centre, Stenness en het Milestone Community Centre, Dounby. Daarnaast vonden er raadplegingen en bijeenkomsten plaats met lokale gemeenschapsorganisaties.
De raadpleging richtte zich op het begrijpen van de waarde van het Heart of Neolithic Orkney en de rol die de aanwijzing als werelderfgoed heeft voor lokale gemeenschappen en bedrijven. De raadpleging onderzocht ook hoe de communicatie met lokale belanghebbenden kan worden verbeterd en ging in op hun belangrijkste prioriteiten voor de toekomst van de site.
Sleutelfactoren
De betrokkenheid van de gemeenschap werd uitgevoerd door een onafhankelijke consultant in opdracht van de stuurgroep. Bij de raadpleging waren 95 individuen en organisaties betrokken, waaronder leerlingen van basisscholen en middelbare scholen, bedrijven, bewoners en individuen die verschillende gemeenschapsgroepen en -organisaties vertegenwoordigden (bijv. boeren en landeigenaren, gepassioneerde geschiedenis- en erfgoedorganisaties).
Geleerde les
De betrokkenheid van de gemeenschap bracht belangrijke informatie en percepties van de gemeenschap aan het licht die essentieel zijn voor de voorbereiding van het nieuwe beheerplan voor het Hart van Neolithisch Orkney:
- De Werelderfgoedstatus is belangrijk om toerisme naar Orkney te brengen, maar kan ook een beperking zijn omdat de gerichte interpretatie ervan de bredere geschiedenis van Orkney niet aanpakt.
- Een bredere en gezamenlijke aanpak van het toerisme, waarbij ook locaties die niet op de Werelderfgoedlijst staan worden betrokken, zou helpen om knelpunten tijdens piekmaanden te voorkomen.
- De aantrekkingskracht van Orkney's toerisme is niet alleen te danken aan het feit dat een deel van het erfgoed op de Werelderfgoedlijst staat, maar ook aan het bredere scala van culturele en natuurlijke erfgoedlocaties en ook aan de lokale producten (rundvlees, schapenhouderij, whisky, lokale merkproducten), wat een belangrijk aspect is voor lokale bedrijven en hun duurzaamheid.
- Bewoners gaven aan een sterke band te hebben met de geschiedenis van Orkney en zijn inwoners en de wens te hebben dat dit volledig wordt weergegeven en met elkaar in verband wordt gebracht om het met de wereld te delen.
- Er is behoefte aan verbetering van gemeenschapsfaciliteiten die in de loop der tijd zijn verslechterd, en toerisme kan worden gebruikt als katalysator om de renovatie en verbetering van dergelijke faciliteiten te financieren.
Invloeden
- In de benadering die is vastgesteld voor het beheer van de site en de toekomstige ontwikkeling van toeristische mogelijkheden is vastgesteld dat het bredere landschap van groot belang is voor de bescherming van de Outstanding Universal Value of the Heart of Neolithic Orkney.
- Cultureel en sociaal: de oplossing identificeerde het belang van lokale gemeenschappen, belanghebbenden en bedrijven in het beheer en behoud van de site. The Heart of Neolithic Orkney is belangrijk voor de lokale gemeenschap, niet alleen vanwege zijn status als werelderfgoed, maar ook vanwege zijn rol als belangrijk element van de culturele identiteit van Orcadian; gemeenschappen zijn bereid om zich in te zetten voor de site en het beheer ervan en ze zijn geïnteresseerd in deelname aan een dialoog, niet alleen in het ontvangen van informatie. Het versterken van de communicatiekanalen tussen het beheer van de site en lokale belanghebbenden en gemeenschappen heeft voordelen voor het beheer van de site en het begrip van de waarde(n) aan beide kanten;
- Toerisme is een belangrijke bedrijfstak voor de bevolking van Orkney. Om het toerisme duurzaam te beheren is een bredere landschapsaanpak nodig die sites omvat die niet onder de Werelderfgoedstatus vallen, evenals bredere natuurlijke en culturele gebieden van belang.
Begunstigden
De begunstigden van deze oplossing zijn de lokale gemeenschappen en lokale bedrijven van Orkney. De oplossing richt zich op het verbeteren van de participatie en het werken aan meer gezamenlijke en duurzame toeristische mogelijkheden voor Orkney.
Verhaal
Ranger Sandra Miller brengt meer tijd dan de meesten door met het genieten van het landschap van het hart van Neolithisch Orkney. Met speciale aandacht voor de Ring of Brodgar en de Stones of Stenness brengen zij en het rangerteam veel tijd door met het ontmoeten van mensen van over de hele wereld die naar Orkney zijn gekomen om de fantastische bezienswaardigheden te bekijken. Dagelijks zorgen ze voor een persoonlijke interpretatie van het natuurlijke en historische landschap van dit iconische gebied.
De tijd met bezoekers en de plaatselijke bevolking doorbrengen is voor Sandra een van de leukste onderdelen van haar werk, het herinnert haar er elke dag aan hoe bijzonder de monumenten zijn. Met grote bezoekersaantallen en gemakkelijke toegang is er altijd de uitdaging om de locatie te beschermen. We begrijpen dat mensen de best mogelijke ervaring willen hebben en zoveel mogelijk willen zien. Sandra en het team ontwikkelen voortdurend hun ideeën en denkwijzen om te zorgen voor een uitstekende bezoekerservaring, maar ook om ervoor te zorgen dat de archeologie en het natuurlijke landschap worden beschermd. Voor Sandra is het belangrijk dat de jongeren van de Orkneys het unieke karakter van de vindplaatsen en het omringende landschap begrijpen. Schoolbezoeken zijn daarom een belangrijk onderdeel van het werk en een waar alle rangers van genieten, omdat ze allemaal het gevoel hebben dat ze de vindplaats niet alleen voor vandaag beschermen, maar ook voor toekomstige generaties.