布罗德加之环的护林员之旅。
Historic Environment Scotland
该解决方案的重点是新石器时代奥克尼中心世界遗产的管理安排，以及认识到加强社区和利益相关者参与的必要性。该遗址在塑造奥卡德人的身份认同方面发挥着重要作用，多年来，它已成为支持群岛地方经济的重要因素，是奥克尼旅游业的主要驱动力。保护该地的自然和文化特征及其在岛上旅游业和商业机会发展中的作用，需要各机构、地方政府和慈善机构之间的合作，也需要当地社区和企业的更多参与，以制定有效的奥克尼保护管理战略。该解决方案的主要参与者包括苏格兰历史环境组织、奥克尼群岛理事会、NatureScot（前苏格兰国家卫生部）、皇家鸟类保护协会以及高地和群岛企业。
最后更新 25 Sep 2025
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背景
应对的挑战
- 环境挑战：由于旅游业的影响，特别是与气候变化的影响相结合，遗址可能会出现 退化的问题，还需要确保保护周围的景观，因为这些景观支撑着新石器时代奥克尼心 脏的突出普遍价值。
- 文化和社会挑战：在世界遗产管理决策方面缺乏社区协商和参与；决策者对世界遗产 地位和遗产的突出普遍价值方面的社区价值观缺乏理解/包容。
- 经济挑战：需要通过当地旅游业与其他文化和自然遗址的联系来改善和加强 "负 荷的分散"，既要减少世界遗产地古迹的高峰压力，又要确保和提高奥克尼社区、 利益相关者和企业更广泛的社区利益，包括那些不紧邻世界遗产组成部分的社区、 利益相关者和企业。
地点
Skara Brae, Skail Bay, Stromness, Scotland KW16 3LR, United Kingdom
北欧
过程
过程概述
该解决方案强调了加强合作和社区参与的必要性，以确保新石器时代奥克尼中心世界遗产的保护及其社区和利益相关者的福祉。
该遗址由一个世界遗产遗址联合指导小组负责管理。此外，还建立了一个战略合作伙伴关系，以提升游客的旅游体验并造福当地人民，预计将利用投资开发更多样、更全面的旅游体验，并延伸到与遗址没有直接联系的遗址和地方。由于遗产地的旅游业既是一种福祉也是一种负担，因此开展了更广泛的咨询活动，以 更好地了解当地社区和企业对世界遗产地位以及遗产地的旅游和其他价值的看法。收集到的信息将成为编制新的世界遗产管理计划和进一步发展管理伙伴关系的知识和信息的组成部分。社区在遗产地保护方面发挥着至关重要的作用，这既体现在善意和社区管理方面，也 体现在他们作为护林员的直接参与方面。
积木
奥克尼新石器时代中心世界遗产遗址指导小组
新石器时代奥克尼之心世界遗产由一个综合联合指导小组进行管理，该小组由苏格兰历史环境部 (HES)、奥克尼群岛理事会 (OIC)、高地与群岛企业 (HIE)、奥克尼学院高地与群岛大学考古研究所 (UHI)、NatureScot（前苏格兰自然遗产--SNH）的代表组成，皇家鸟类保护协会 (RSPB) 也参与其中。高等教育处负责管理构成世界遗产地保护体系的各个古迹，而其他合作伙伴则以各种方式参与世界遗产地保护体系和缓冲区的更广泛管理。世界遗产地协调人负责确保合作伙伴之间的有效联络，推动管理计划和相关行动计划的实施、监测和修订，宣传世界遗产地的法定价值和公共利益，提高合作伙伴、利益相关者和公众的认识和理解，并充当咨询中心。
此外，指导小组还负责确保保护古迹与更广泛景观之间的关系和联系。构成世界遗产的古迹之间的区域，以及古迹之外支持世界遗产保护区的区域，都有可能受到乡村变化和发展的威胁。
有利因素
通过管理合作伙伴之间的多学科合作，指导小组的自然-文化综合能力对于保护新石器时代奥克尼之心的文化和自然价值十分必要。
经验教训
- 上一轮管理计划的经验以及多学科机构利益相关者之间的合作突出表明，修订后的管 理计划需要改变重点，大力加强新石器时代奥克尼之心世界遗产与群岛更广阔的景观和海 景之间的关系。
- 综合管理方法是保护 "新石器时代奥克尼之心 "世界遗产及其突出普遍价值的关键，尤其是在处理基础设施和其他开发提案时（例如过去关于建造风力涡轮机和相关设施的提案）。
- 新石器时代奥克尼之心世界遗产的管理必须纳入更广泛的地方和国家规划，不仅要考 虑遗址本身，还要考虑该遗产更广泛的环境及其周边景观。
建立伙伴关系，提升游客的旅游体验，造福当地人民
旅游业是奥克尼经济的关键产业，也是当地社区和企业的就业来源，因此有助于社区和企业的长期可持续发展。由于世界遗产地和奥克尼面临着气候变化和高峰期大量游客带来的影响等主要挑战，国家和地方主要机构之间建立了正式的合作伙伴关系，以应对旅游业带来的挑战和机遇。该伙伴关系汇集了 HES、OIC 和 HIE，重点关注（但不限于）新石器时代奥克尼中心遗址，力求确保为游客提供可持续的、更好的旅游体验，并为当地人民带来最大利益。
该合作伙伴关系预计将结合遗址的管理计划，为奥克尼开发不同的、更具包容性和可持续性的旅游机会。斯滕内斯之石的初始投资超过 30 万英镑，将升级停车场设施并改善路径网络，以鼓励加强古迹与周边自然和文化区域之间的联系。
有利因素
门户战略合作伙伴关系是在苏格兰历史环境部（HES）、奥克尼群岛理事会（OIC）和高地与群岛企业（HIE）于 2019 年 6 月 11 日签署的共同谅解备忘录（MOU）的基础上建立的。
经验教训
- 额外的资金将用于开发游客之旅，探索加强连接的机会，以及改善游客体验 5000 多年历史的方式。
- 旅游业对奥克尼生计的可持续性至关重要。游客来到奥克尼不仅仅是为了参观新石器时代奥克尼之心这一世界遗产，还有可能加强自然和文化景点网络以及游客机会，在多个企业和社区之间分享与旅游相关的利益和收入。
- 目前，由于科威德-19 大流行病的限制，要进一步量化这些努力的影响具有挑战性，因为奥克尼遗址在 2020 年夏季的大部分时间都已关闭，进入苏格兰的游客仍仅限于一些国家的人。不过，这种计划外的 "暂停 "使合作伙伴能够进一步思考如何应对这些挑战。
护林员服务
新石器时代奥克尼中心地带对于奥卡德人的地方认同具有重要意义，当地的管理和参与对于确保充分有效地管理遗址及其更广泛的景观环境至关重要。自 2005 年以来，护林员服务已经到位，为遗址的游客和当地社区成员及居民提供服务。增加了季节性护林员职位，由当地居民担任志愿护林员，与苏格兰历史环境部雇用的世界遗产地护林员一起工作。
志愿护林员在保护奥克尼自然和文化遗产方面发挥着重要作用，他们协助进行徒步巡逻、监督第三方活动、导游徒步旅行以及为学校和社区团体提供支持。他们是与公众接触的前沿阵地，积极参与确保安全和负责任地进入遗址并享受其乐趣。
在苏格兰历史环境局管理的许多遗产地都设立了护林员服务处，以此来培养当地社区和利益相关者的善意、责任感和管理意识。
有利因素
志愿服务计划由苏格兰历史环境组织实施，并得到在遗址一级工作的工作人员护林员的指导和支持。为志愿护林员提供护林员制服和所有必要的信息，以欢迎和引导游客参观遗址。随着时间的推移，志愿者已成为受雇的季节性护林员。
经验教训
- 护林员在确保高质量的游客体验方面发挥着关键作用。他们为每年到访奥克尼的成千上万的游客带来栩栩如生的故事和景点。他们开展日间步行和夜间游览活动，并为学校和社区团体组织和开展特别游览活动。此外，护林员还为全年在各种天气条件下参观遗址的游客创造新的机会和活动。
- 护林员的职责是确保遗址保护与游客体验之间的平衡，尤其是在那些最脆弱的遗址，如布洛德加环（Ring of Brodgar）和斯坦内斯之石（Stones of Stenness）。
- 护林员计划是一个能力发展的机会，因为它可以提高和加强专业和个人技能。
就奥克尼新石器时代中心地带管理计划征求社区和当地利益相关者的意见
新石器时代奥克尼之心在当地身份认同中扮演着重要角色，在当地旅游经济和商业的可持续发展中也发挥着关键作用。
作为制定新管理计划过程的一部分，当地社区、居民和企业被要求就新石器时代奥克尼之心的未来管理发表意见。2020 年初，通过定量和定性的方法开展了一项咨询活动，其中包括一项调查（网上调查和纸质调查）以及在柯克沃尔的圣马格努斯中心、斯坦内斯的 Maeshowe 游客中心和 Dounby 的 Milestone 社区中心举行的三次系列咨询会。此外，还与当地社区组织进行了磋商和会晤。
咨询的重点是了解新石器时代奥克尼之心的价值以及世界遗产称号对当地社区和企业的作用。咨询还探讨了如何改善与当地利益相关者的沟通，并解决了他们对遗址未来的主要优先事项的问题。
有利因素
社区参与活动由指导小组委托的独立顾问实施。95 名个人和组织参与了此次咨询活动，其中包括中小学生、企业、居民以及代表不同社区团体和组织的个人（如农民和土地所有者、历史和遗产爱好者）。
经验教训
社区参与揭示了一些重要信息和社区观念，这些信息和观念对于制定新的奥克尼新石器时代中心管理计划至关重要：
- 世界遗产的地位对奥克尼旅游业的发展非常重要，但也可能是一种限制，因为其重点解 释未能涉及奥克尼更广泛的历史。
- 对旅游业采取更广泛和联合的方法，同时将非世界遗产景点也包括进来，将有助于避免在旅游旺季出现瓶颈状况。
- 奥克尼的旅游吸引力不仅来自于一些遗产的世界遗产地位，还来自于更广泛的文化和自然遗产地，以及当地产品（牛肉、养羊业、威士忌酒、当地品牌产品），这是当地企业及其可持续发展的一个关键方面。
- 居民们表示与奥克尼及其人民的历史有着紧密的联系，并希望看到这种联系得到充分的体现和连接，以便与世界分享。
- 有必要改善随着时间推移而老化的社区设施，可以利用旅游业作为催化剂，为这些设施的翻新和升级提供资金
影响
- 景观：为该遗址的管理和未来旅游机会的开发所制定的方法确定了更广泛的景观对于保 护新石器时代奥克尼中心的突出普遍价值具有重要意义。
- 文化和社会：解决方案确定了当地社区、利益相关者和企业在遗址管理和保护中的重要性。新石器时代奥克尼之心 "对当地社区的重要性不仅在于其世界遗产的地位，还在于其作为奥卡德文化身份的一个关键因素；社区愿意参与遗址及其管理，他们有兴趣参与对话，而不仅仅是接收信息。加强遗址管理部门与当地利益相关者和社区之间的沟通渠道有利于遗址的管理和双方对其价值的理解；
- 旅游业：旅游业是奥克尼人民的一项重要产业。要以可持续的方式管理旅游业，就需要采取更广泛的景观方法，将未列入世界遗产的遗址以及更广泛的自然和文化兴趣区包括在内。
受益人
该解决方案的受益者是奥克尼当地社区和当地企业。该解决方案的重点是加强参与，努力为奥克尼提供更多联合和可持续的旅游机会。
故事
桑德拉-米勒（Sandra Miller）护林员比大多数人花更多的时间来欣赏新石器时代奥克尼中心地带的风景。她和护林员团队的工作重点是布罗德加环（Ring of Brodgar）和斯坦内斯之石（Stenness），她们花了大量的时间与来自世界各地前来参观奥克尼神奇景点的人们会面。他们每天都为这个标志性地区的自然和历史景观提供面对面的讲解。
对桑德拉来说，与游客和当地人共度时光是工作中最美好的时光之一，这每天都在提醒她这些古迹有多么特别。游客众多，交通便利，保护古迹始终是一项挑战。人们希望获得尽可能好的体验，希望看到尽可能多的东西，这就需要在两者之间取得平衡。桑德拉和团队不断改进他们的想法和思路，以确保游客获得最佳体验，同时确保考古和自然景观也得到保护。对桑德拉来说，让奥克尼群岛的年轻人了解遗址和周围景观的独特性至关重要。因此，学校参观是护林员工作的重要组成部分，所有护林员都乐在其中，因为他们都觉得自己不仅是在为今天保护遗址，也是在为子孙后代保护遗址。