الأوصياء الجدد على البارامو: الاتفاقات الطوعية التي تغير ممارسات الأسر الزراعية.
تُعد حديقة تشينجازا الوطنية، التي تبلغ مساحتها أكثر من 77000 هكتار، واحدة من أكثر المناطق المحمية الاستراتيجية في نظام المتنزهات الوطنية الكولومبية، حيث أنها المصدر الرئيسي لمياه الشرب لعشرة ملايين شخص في بوغوتا والبلديات المحيطة بها. كما أنها تحمي النظم الإيكولوجية للأراضي المستنقعية وغابات الأنديز التي تعتبر أساسية لتنظيم الموارد المائية في حوض أورينوكو الكبير، وتحافظ على أنواع الحيوانات والنباتات المستوطنة و/أو المهددة على الصعيدين الوطني والعالمي، وتحمي المواقع الهامة للمجتمعات الأصلية التي كانت تقطن المنطقة. ولضمان حمايتها، أبرمت الحديقة، في إطار ميثاق للحفظ مع عائلات الفلاحين، اتفاقات للحفظ. وتسمح هذه الاستراتيجية التشاركية للمجتمعات المحلية بتحسين ممارساتها الإنتاجية مع ضمان حماية النظم الإيكولوجية الرئيسية لتوفير خدمات النظم الإيكولوجية، وتحقيق جهد جماعي محلي يضمن الأمن المائي للأجيال القادمة.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
- وتتعلق التفاعلات السلبية بين السكان المحليين ودب الأنديز بانتقام المزارعين من هذا النوع بسبب الهجمات التي يشنها المزارعون على مواشيهم. تحدث هذه الهجمات بسبب توسع الحدود الزراعية في مناطق الغابات، مما يتسبب في فقدان موطنها.
- الأنشطة الإنتاجية مثل تربية الماشية و/أو الزراعة مع الممارسات التقليدية التي تسبب تأثيرات على النظم الإيكولوجية.
- نقص المعرفة والموارد الاقتصادية من جانب المجتمعات المحلية لتطوير الأنشطة الزراعية المستدامة.
- نقص المعرفة من جانب المجتمعات المحلية بأهمية المنطقة المحمية في توفير خدمات النظام الإيكولوجي.
- تنفيذ استراتيجيات إدارة المناطق المحمية التي لا تدمج المعرفة المحلية للمجتمعات المحلية.
- عدم الثقة من جانب السكان تجاه الكيانات الحكومية، حيث أن إجراءاتهم في المنطقة تقوم على تطوير تدخلات لا تولد عمليات أو متابعة و/أو رصد.
الموقع
العملية
ملخص العملية
وقد كان سيناريو الثقة المتبادلة بين المجتمعات المحلية ومحمية تشينجازا الطبيعية أساسياً في توقيع اتفاقيات الحفظ. وبالنسبة لعائلات الفلاحين، تمثل هذه الاتفاقات فرصة فريدة من نوعها للسعي إلى تحقيق السيادة الغذائية مع استخدام الموارد الطبيعية بطريقة مستدامة والمساهمة في الحفاظ على المنطقة المحمية. وبالمثل، كان من الممكن تنفيذ الرصد المجتمعي بنجاح في المناطق ذات الأولوية، ورفع مستوى الوعي في المجتمعات المحلية من خلال إجراءات التثقيف البيئي وتنفيذ أنشطة الوقاية والمراقبة والمكافحة المشتركة. إن عمليات الحوكمة البيئية وإدارة المعرفة هذه لا تعود بالنفع على تشينجازا فحسب، بل هي بمثابة نموذج لإنشاء شبكات دائمة للحفظ بين المتنزهات الوطنية في كولومبيا والمجتمعات المحلية، مما يضمن الحماية الشاملة للنظم الإيكولوجية في البلاد.
اللبنات الأساسية
الثقة وعلاقات حسن الجوار
تعتبر مشاركة المجتمعات المحلية ركيزة أساسية في عمليات الحفظ في المتنزهات الوطنية في كولومبيا. ومن هذا المنطلق، ربطت حديقة تشينغازا الوطنية من خلال هذه الاستراتيجية الأسر الزراعية من خلال اتفاقات الحفظ للحد من الضغوط على النظم الإيكولوجية بسبب الأنشطة الزراعية والحيوانية. وبهذه الطريقة، يتم تحسين الأنشطة الإنتاجية من خلال تقديم المدخلات وتقوم المجتمعات المحلية في المقابل بالإفراج عن مساحات من أراضيها لعمليات الحفظ. وتقوم هذه العملية الناجحة على الثقة المتبادلة والعلاقة الدائمة بين السلطة البيئية والمجتمعات المحلية. وقد سمح الالتزام والجهود المشتركة لكلا الطرفين بتحقيق أهداف هذه الاستراتيجية.
عوامل التمكين
- إن الاعتراف بالمناطق المحمية كجهة فاعلة رئيسية في الإقليم لتوفير خدمات النظام الإيكولوجي والإدارة في تحسين نوعية حياة المجتمعات المحلية قد سهل العلاقة مع العائلات.
- وقد أتاح استعداد المجتمعات المحلية والتزامها الراسخ بالمشاركة في عمليات الحفظ إمكانية وضع إجراءات الحفظ والاستخدام المستدام لكل عقار وبرمجتها على مدى مدة الاتفاقية (5 سنوات).
- المرافقة الفنية الدائمة ومراقبة تنفيذ إجراءات الحماية والحفظ والاستخدام المستدام في الأراضي خلال تنفيذ الاتفاقية.
- التوافق مع الأسر الزراعية في وضع الأنشطة التشغيلية للاتفاقيات، بحيث يتم دمج إجراءات الحفظ بشكل متناغم في عمل المزرعة.
الدرس المستفاد
- استندت عملية وضع استراتيجيات الإدارة للحفاظ على النظم الإيكولوجية الاستراتيجية في أعالي الجبال، مثل توقيع اتفاقيات الحفظ، على المعرفة المحلية للأسر الزراعية بدعم فني من فريق عمل المنطقة، مما يضمن الحفاظ على إجراءات الحفظ مع مرور الوقت.
- كان من الضروري تعزيز الحوكمة مع المجتمعات المحلية من أجل تمكين السكان. فهم الذين يتخذون القرارات بشأن كيفية الحفاظ على منطقتهم.
- إن الأنشطة الزراعية هي أساس معيشة الأسر، ولهذا السبب، كان من المهم تقييم التوازن بين الحفظ والإنتاج من أجل عدم الدخول في صراعات مع السكان، والسعي إلى التفاوض وفقًا للاحتياجات المحلية.
- إن تنفيذ الاتفاقات من قبل محطة شينغازا الوطنية يولد الثقة في المجتمعات المحلية لتحقيق هدف الاتفاقات المنفذة بنجاح.
التحسين الإنتاجي المستدام
تعتمد أسر الفلاحين الموقعة على الاتفاقات في معيشتها بشكل رئيسي على الأنشطة الزراعية. ومن هذا المنطلق، تم بناء الإجراءات التي سيتم تنفيذها في إطار هذه الاتفاقات بالاشتراك مع المستفيدين، بحيث يكون هناك حافز لتحسين ممارساتهم الإنتاجية وفي الوقت نفسه تحقيق الحفاظ على الغابات في كل عقار.
وركز الدعم على تقديم مدخلات زراعية وأدوات ومواد مستدامة للبنية التحتية للمحاصيل وغيرها، مما يخفف من أثر الممارسات الزراعية السيئة ويقلل من ضغط إزالة الغابات.
إن انتعاش الغطاء النباتي واضح، وينعكس تصور المجتمعات المحلية الإيجابي لهذه العملية في اهتمامها بإعلان بعض هذه الأراضي كمحميات طبيعية للمجتمع المدني، وهي مبادرة خاصة للحفاظ على البيئة تسعى إلى المساهمة، ولكنها في الوقت نفسه تتطلب تنظيم أنشطتها الإنتاجية للحد من تأثيرها على النظم الإيكولوجية والموائل الاستراتيجية لأنواع مثل دب الأنديز.
عوامل التمكين
- تخصيص مساحة محددة من أراضي العائلات (5.0410 هكتار) لتنفيذ الاتفاقية، مما يساهم في الترابط البيئي ضمن السياق الإقليمي لمحمية تشينجازا.
- هناك التزام مجتمعي بتنفيذ النموذج الإنتاجي والإجراءات التي تم الاتفاق عليها مسبقًا خلال عملية التخطيط على أراضيهم.
- وقد اتبعت الأسر التوصيات الفنية للفريق التقني في منطقة شينغازا الطبيعية المرتبطة بالمشروع، لصالح إعادة التحويل والإدارة المستدامة لنظام الإنتاج.
- المشاركة الفعالة للأسر ليس فقط في أنشطة المشروع، ولكن أيضًا في الفعاليات التدريبية وورش العمل والدورات المتعلقة بالأهداف المحددة في الاتفاقيات.
الدرس المستفاد
- كانت مشاركة المجتمعات المحلية منذ تصميم الاتفاقيات أساسية لضمان الملكية والالتزام بتنفيذها.
- التوصيف التفصيلي لكل عقار من العقارات، بما في ذلك المعلومات الإنتاجية والبيوفيزيائية الحيوية والنظام الإيكولوجي والاجتماعي. مكّن هذا التشخيص من تخطيط نظم الإنتاج وفقًا لاحتياجات وظروف كل أسرة ومزرعة.
- وكانت زيارات المتابعة الفنية للمزارع أساسية لمرافقة وضمان عملية تنفيذ المدخلات والمعدات والمواد التي تم تسليمها في المراحل المختلفة. وهذا يعزز بشكل فعال نظم الإنتاج والحفظ.
دمج استراتيجيات إدارة السلطة الفلسطينية في إطار الاتفاقيات
تتماشى استراتيجيات الإدارة التي تنفذها السلطة الفلسطينية في إطار هذه الاتفاقات مع: الرصد والتثقيف البيئي والوقاية والمراقبة والمكافحة. فيما يتعلق بالرصد، تم تركيب مصائد الكاميرات في الممتلكات ذات الأولوية، حيث تشارك العائلات في تركيب المصائد وإزالتها، ويتم شرح إجراءات جمع المعلومات لهم. حتى الآن، تم تسجيل 14 نوعًا من الثدييات المتوسطة والكبيرة، بما في ذلك ثلاثة أنواع من الثدييات المهددة بالانقراض والمصنفة على أنها "معرضة للخطر - VU" (القرار 0126 لعام 2024): دب الأنديز(Tremarctos ornatus)، وغزال السوشي (Mazama rufina) والتغري الصوفي (Leopardus pardinoides). وبالمثل، تم تسجيل 15 نوعاً من الطيور، من نقار الخشب العملاق (Campephilus pollens)، والتينامو أحمر الرأس (Nothocercus julius)، وطائر الليل ذو الذيل السنونو (Uropsalis segmentata)، وغوان الأنديز (Penelope montagnii)، وطائر التوروروي المتموج (Grallaria squamigera).
وفي وقت لاحق، وفي إطار التثقيف البيئي، يتم تعميم النتائج التي تم الحصول عليها على الأسر وتوعيتها بأهمية حماية الغابات.
وأخيراً، يتم تنفيذ عمليات الوقاية والمراقبة والمكافحة من خلال جولات مشتركة مع المجتمعات المحلية لتحقيق مراقبة تنفيذ الاتفاقيات.
عوامل التمكين
- كان لدى السلطة الفلسطينية الموارد المالية والمعدات المادية والموظفين اللازمين لتطوير الاستراتيجيات، مما يسمح بوجود مؤسسي دائم ومرافقة فعالة في عملية تنفيذ الاتفاقيات.
- هناك تخطيط سنوي للإجراءات التي سيتم تنفيذها، بحيث تستجيب الأنشطة لاحتياجات إدارة السلطة الفلسطينية.
- تستجيب الإجراءات للتخطيط والإدارة التي تحددها المنطقة المحمية، ولهذا السبب تعمل بطريقة متكاملة.
الدرس المستفاد
- وقد أدى التركيز على الحوكمة والسيادة الغذائية إلى تيسير العلاقة والتفاعل مع المجتمعات الزراعية، حيث أتاح تنفيذ استراتيجيات الإدارة معًا.
- يتم الاعتراف بالمجتمعات المحلية ويحظى عملها داخل الإقليم بالتقدير، حيث أنها تلعب دوراً هاماً في الحفاظ على النظام البيئي للجبال العالية وحمايته.
التأثيرات
- منذ عام 2021، تم توقيع 101 اتفاقية صون مع 113 أسرة زراعية منذ عام 2021، مما يضمن حماية 1588.25 هكتارًا في منطقة متاخمة لمتنزه تشينجازا الوطني، في بلديات سان خوانيتو وإل كالفاريو في مقاطعة ميتا؛ وتشواتشي وفوميك وخونين في مقاطعة كونديناماركا. وهذا يولد تأثيرًا متعدد الأبعاد على الحفاظ على الموائل واستدامة الإقليم وديمومة خدمات النظام الإيكولوجي.
- تساهم الاتفاقات الـ101 في تحسين الترابط الإيكولوجي وتخفيف التفاعل السلبي بين المجتمع المحلي والحياة البرية.
- يتم تمكين 113 أسرة زراعية من خلال مبادرة الحفظ، مما يساهم في تحسين نوعية حياتهم من خلال تحويل نظم الإنتاج التقليدية إلى نظم إنتاج مستدامة، وهو ما ينعكس في عمليات الإدارة البيئية والإنتاجية للإقليم.
- تحمي هذه الاتفاقيات 844.12 هكتارًا من الغابات التي تعمل كممرات بيولوجية. وهذا يسمح للأنواع بالتنقل، مما يحافظ على الصحة الجيدة للغابات في المستقبل.
- ويرتبط بهذا العمل التثقيف البيئي والرصد والوقاية والمراقبة والمكافحة بطريقة تشاركية كاستراتيجيات لحماية الحيوانات، وتوليد الوعي بملكية واحترام الطبيعة، وتحويل المجتمعات المحلية إلى حراس وحلفاء لمنتزه تشينجازا.
المستفيدون
- 485 مستفيداً من اتفاقيات الحفظ، منهم 113 أسرة زراعية.
أنواع الحيوانات والنباتات المهددة و/أو المهددة بالانقراض.
الإطار العالمي للتنوع البيولوجي (GBF)
أهداف التنمية المستدامة
القصة
بالنسبة للمهني فريدي غارسيا، الذي ولد ونشأ في قرية لاكاخا في بلدية تشواتشي، وهي منطقة مجاورة لمتنزه تشينجازا الوطني، فإن الإرث الذي تركه له والده، الذي كان مسؤولاً في المتنزه لمدة 27 عاماً، قد سمح له بتقدير الثروة الطبيعية والفوائد التي توفرها المنطقة المحمية. وخلال 8 سنوات من العمل مع المتنزه، تمكن خلال 8 سنوات من العمل في المتنزه من التعرف على استراتيجيات الإدارة المختلفة والمساهمة بخبرته في تنفيذها.
وقد كانت قريته إحدى المناطق ذات الأولوية في تنفيذ اتفاقات الحفظ، وبالتالي يمكنه أن يرى بشكل يومي مدى التزام المستفيدين من التزامهم وتحسين إنتاجهم والحفاظ على الغابات في أراضيهم. وبالمثل، فقد رأى أن هناك تصوراً إيجابياً لإدارة المتنزه، حيث يدرك القرويون أن هذا التحالف يسمح بإنتاج أكثر استدامة، مع التعلم وحماية الطبيعة في الوقت نفسه.
