الحد المتكامل من مخاطر الكوارث في المناطق المتضررة من الفيضانات
الحل الكامل
ستنتج بعض المزروعات الوقائية خشب الوقود قريباً
GIZ
تقع القرى والأراضي الأكثر إنتاجية في الأجزاء السفلى من سلسلة جبال تركستان في وديان الأنهار والجداول. ويتغير تصريف المياه من الجداول بشكل موسمي بدرجة كبيرة. بعد هطول الأمطار وأثناء ذوبان الثلوج تحدث أحداث تدفق شديدة مع تصريفات تتجاوز عدة مرات متوسط موسم الأمطار، مما يتسبب في نقل كميات كبيرة من الحطام. ويمكن أن تكون تدفقات الحطام هذه أكثر تدميراً من أحداث ارتفاع المياه العادية. وقد أبلغ السكان المحليون عن أحداث لم تكن معروفة في السابق من الفيضانات المفاجئة وتدفقات الحطام، والتي يمكن أن تعزى إلى تدهور الأراضي في مناطق مستجمعات المياه العليا بالاقتران مع تأثيرات تغير المناخ.
وقد جمع الحل بين لجنة حالات الطوارئ والمجتمعات المحلية المتضررة ومؤسسة الغابات. وبمساعدة الخبراء الذين وفرهم المشروع، تم تحليل الوضع؛ وتم تحديد المخاطر والتخطيط للتدخل المتكامل. وتألفت هذه التدخلات من تدابير خضراء ورمادية وتم تنفيذها بشكل مشترك.
آخر تحديث 01 Oct 2020
3766 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
لم تكن المجتمعات المحلية تمتلك المعرفة والمهارات التقنية وتفتقر أيضًا إلى الوسائل المالية اللازمة لتنفيذ الحل بمفردها. كما كانت لجنة حالات الطوارئ تفتقر إلى الموارد المالية لدعم المجتمعات المحلية. وقد وفرت الوكالة الألمانية للتعاون الدولي الخبرة الهندسية والآلات ومواد البناء، بينما ساهمت المجتمعات المحلية بالعمل التطوعي.
كانت الأشجار المزروعة معرضة لخطر التلف من قبل الماشية الطليقة. لذلك كان لا بد من تسييجها أو حمايتها بشكل فردي.
الموقع
مقاطعة صغد، طاجيكستان
شمال ووسط آسيا الشمالية والوسطى
العملية
ملخص العملية
تمثل لبنات البناء ثلاثة عناصر مختلفة
- النهج التشاركي العام، الذي يضمن أفضل المنافع المحلية وملكية السكان المحليين والتزامهم وبالتالي استدامة التدابير المنفذة;
- العناصر الفنية الرئيسية، التي تضمن فعالية الحد من مخاطر الكوارث وكذلك استدامتها؛ و
- التعاون مع جهة فاعلة رئيسية واحدة، كمثال على إشراك مختلف أصحاب المصلحة، خارج المنطقة المباشرة لمخاطر الكوارث.
وقد كفل مشروع الوكالة الألمانية للتعاون الدولي التفاعل بين اللبنات الثلاث، ومن المتوقع أن يعمل هذا التفاعل إلى ما بعد عمر المشروع وأن يتكرر.
اللبنات الأساسية
المشاركة المجتمعية في التخطيط والبناء والصيانة
وغالباً ما تكون تدابير الحد من مخاطر الكوارث إما أنها لا تلبي احتياجات السكان المتضررين بشكل فعال أو أنها غير مستدامة على المدى الطويل. ويمكن أن يكون سبب ذلك هو عدم كفاية مشاركة السكان المحليين في تخطيط هذه التدابير وبنائها وصيانتها. ونتيجة لذلك لا يشعر الناس في النتيجة بالمسؤولية الكافية ويتوقعون أن المنظمات التي قامت ببناء التدابير ستعتني بهم أيضاً.
وضمنت مشاركة المجتمعات المحلية في التخطيط دمج معارفهم وتلبية احتياجاتهم واهتماماتهم. لقد شاركوا في أعمال البناء وقدموا مساهمات كبيرة في شكل عمالة مجتمعية طوعية (ما يسمى بالحشر) والمواد المتوفرة محلياً. وقد خلق ذلك إحساسًا قويًا بالملكية، حيث قامت المجتمعات المحلية في عملية اختيار اجتماعي غير رسمية بتحديد الأشخاص ذوي القدرات الفنية والاجتماعية المناسبة وتعيينهم كأشخاص مسؤولين عن الصيانة المستقبلية. وسيقومون بدعوة المجتمع المحلي للعمل المشترك إذا لزم الأمر.
ويحصل الأشخاص المسؤولون عن رعاية التدابير الوقائية كمكافأة على الحق في استخدام الوقود والعلف الذي تنتجه النباتات الواقية.
عوامل التمكين
كان تقليد العمل الجماعي الطوعي (ما يسمى بالحشار) عاملاً تمكينياً هاماً. ففي الحشار يعمل الناس بشكل مشترك في مشروع فردي أو مجتمعي ويزودهم المستفيدون بالطعام.
كما أن الحصول على منافع خاصة في شكل خشب الوقود والعلف حفز الناس بالإضافة إلى ذلك على تحمل المسؤولية على المدى الطويل. يرى األشخاص اآلخرون هذا الحق في استخدام موارد معينة كمكافأة مشروعة لتولي مسؤولية الهياكل الوقائية.
الدرس المستفاد
ومن أجل تحقيق النجاح والاستدامة على المدى الطويل، من الضروري إشراك المجتمع المحلي في جميع المراحل بدءاً من التخطيط مروراً بالتنفيذ وصولاً إلى الصيانة. وتتمثل الطريقة الأكثر فعالية في تحديد الأشخاص الذين يتمتعون بحافز واهتمام كبيرين، والذين يمكن أن يكونوا بمثابة المبادرين والمحركين للعملية وتعبئة أفراد المجتمع الآخرين.
الجمع بين التقنيات الخضراء والرمادية
يمكن أن تتألف إدارة مخاطر الكوارث من الإنشاءات الواقية المصنوعة من الحجر والخرسانة والحديد ("الرمادية") واستخدام الغطاء النباتي الواقي ("الأخضر"). وللجمع بين الاثنين مزايا عديدة. قد تحتاج التدابير الخضراء إلى عدة سنوات قبل أن تصبح فعالة. وفي الوقت نفسه، قد تفقد التدابير الرمادية ثباتها بمرور الوقت، على سبيل المثال إذا تآكلت أسلاك التراب أو جرفت المياه المتدفقة الجدران. ومع ذلك، يمكن للأشجار التي تتم صيانتها بشكل جيد أن تعمل إلى الأبد.
تضمن الحل الجمع بين التدابير الخضراء والرمادية بأشكال مختلفة. تمت إعادة تشكيل مجاري الأنهار وتركيب قفف للحماية الفورية. تمت زراعة الأشجار، ولا سيما على شكل حوامل ثلاثية القوائم من أغصان الصفصاف، معززة بالحجارة. وستوفر هذه الأشجار حماية طويلة الأجل.
في مستجمع علوي فوق موقع متأثر بتدفق الحطام تم سد الأخاديد في موقع متأثر بتدفق الحطام بالأغصان والحجارة وزُرعت الأشجار لتثبيتها ومنع المزيد من التآكل. في موقع التراكمات، جعلت الأشجار المزودة بالري بالتنقيط والمحمية بسياج مؤقت الأرض صالحة للاستخدام مرة أخرى وخصبة وستوفر بعض الحماية للأراضي الواقعة في الأسفل من تدفقات الحطام في المستقبل.
عوامل التمكين
وتشمل العوامل التمكينية توافر المهارات والخبرات الهندسية التي قدمتها الوكالة الألمانية للتعاون الدولي وتوفير الآلات والمواد ذات الصلة. وقد اقترن ذلك باستعداد السكان المحليين للمساهمة في العمل والمواد المتاحة محلياً.
الدرس المستفاد
يمكن أن يؤدي الجمع بين التدابير الرمادية والخضراء إلى زيادة فعالية تدابير الحد من مخاطر الكوارث من حيث التكلفة. ويؤدي استخدام أنواع الأشجار الطبيعية إلى استقرار الغطاء النباتي الطبيعي والاستفادة من خدمات النظام الإيكولوجي.
يمكن أن تتأثر التدابير الخضراء بالثروة الحيوانية الطليقة والماشية ضعيفة الرعي. لذلك فإن التسييج المؤقت، والحماية الفردية للأشجار والمشاركة الجيدة للمجتمع المحلي ضرورية لنجاحها.
التعاون مع مؤسسة الغابات
وعادةً ما تقع الأراضي التي تكون فيها مخاطر الكوارث أكثر خطورة في اتجاه مجرى النهر ولا تنتمي إلى مشروع الغابات. أما المناطق التي تنشأ فيها الفيضانات المفاجئة وتدفقات الحطام فهي مناطق مستجمعات المياه العلوية الواقعة في أعلى المجرى. وتدير مؤسسة الغابات العديد من هذه المناطق. ولذلك فإن مشاركتها أمر بالغ الأهمية.
وتهدف مؤسسة الحراجة إلى تحسين إدارة مستجمعات المياه العليا من خلال تنظيم الرعي ومنع إزالة الغابات وأنشطة إعادة التشجير.
وعلاوة على ذلك، في حالة الحل، قدمت مؤسسة الغابات أرضاً للإيجار لأفراد المجتمع المحلي المهتمين، الذين سيقومون بإعادة تأهيل الأرض وزراعة الأشجار وزراعة العلف لماشيتهم مع منع الرعي الجائر وتدمير الغطاء النباتي.
عوامل التمكين
ويتمثل عامل التمكين الرئيسي في التعاون بين المشاريع الحرجية ومستخدمي الأراضي المحليين، بما في ذلك اتفاقيات الإيجار، التي توفر فوائد واضحة للمستخدمين.
وتتمتع مؤسسة الحراجة في شهرستون بخبرة طويلة في إكثار أشجار العرعر المحلية والنجاح في إعادة تأهيل غابات العرعر باستخدام هذه الشتلات. وبمساعدة من الوكالة الألمانية للتعاون الدولي، تم تسييج مشتل الغابات لمنع الأضرار التي تسببها الماشية الطليقة وزيادة إنتاج شتلات الأشجار المحلية.
الدرس المستفاد
يتطلب التعاون آليات واضحة ومراعاة مصالح مختلف أصحاب المصلحة. ولا يكون مستخدمو الأراضي على استعداد لتولي المسؤولية عن أراضي الغابات إلا في حالة وجود اتفاقات واضحة تضمن تحقيق فوائد طويلة الأجل.
تعاني مؤسسة الغابات في بعض الحالات من تضارب في المصالح، وهو أمر يصعب معالجته. فالكثير من دخلها يأتي من تصاريح الرعي التي تصدر لأصحاب الماشية الذين يرعون ماشيتهم في أراضي الغابات. بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا ضغط اجتماعي غير رسمي على مشروع الغابات للسماح بالوصول إلى زيادة أعداد الماشية. وهذا يتعارض مع وظيفة مشروع الحراجة في حماية المراعي والأراضي الحرجية والغابات وخدمات النظام الإيكولوجي. وطالما لم يتم احترام خدمات النظام الإيكولوجي هذه بما فيه الكفاية، فسيكون هناك تدهور في الأراضي مما يزيد من مخاطر الكوارث. ويصعب معالجة هذه المشكلة على وجه الخصوص في سياق عابر للحدود حيث تقع مستجمعات المياه العليا والقرى المتضررة في مناطق مختلفة.
التأثيرات
التأثيرات البيئية:
- منع التعرية المكثفة غير الطبيعية;
- إعادة تأهيل الغطاء النباتي وإنشاء موائل جديدة;
الآثار الاجتماعية:
- تعبئة العمل المجتمعي المشترك لمعالجة المشاكل والمخاطر التي تؤثر على المجتمع المحلي;
- التعاون بين مستخدمي الأراضي، والقيادة المجتمعية، ولجنة حالات الطوارئ، ومشروع الغابات;
- تنمية القدرات في شكل معرفة ومهارات لتنفيذ العديد من التكنولوجيات لإعادة تأهيل الأراضي، والاستخدام المستدام للأراضي والحد من مخاطر الكوارث;
- الوقاية من الكوارث التي تتسبب في تدمير المنازل والبنية التحتية والأراضي المنتجة وتهديد حياة الناس وصحتهم.
الآثار الاقتصادية:
- الوقاية من الخسائر الاقتصادية الناجمة عن أحداث الفيضانات الكارثية;
- إعادة تأهيل الأراضي المتضررة;
- إنشاء مزارع أشجار منتجة جديدة (الفواكه وخشب الوقود).
المستفيدون
والمستفيدون هم الأسر والمجتمعات المحلية في المناطق المعرضة لخطر الكوارث وكذلك الأفراد الذين يعتنون بالتدابير الخضراء ويحق لهم في المقابل استخدام الثمار والأغصان من الأشجار وكذلك العلف من الموقع الذي أعيد تأهيله.
أهداف التنمية المستدامة
هدف التنمية المستدامة 3 - الصحة الجيدة والرفاهية
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
القصة
حوجي نومونجون أصلونوف أمام الجدول مع الصفصاف الذي يحمي الآن القرية وأراضيه
GIZ
على مدى سنوات، شهد هوجي نومونجون أصلونوف، وهو من سكان قرية كوروش في منطقة سبيتامين في مقاطعة صغد، جرفت أرضه بسبب تدفقات الحطام التي تنبع من جبال قيرغيزستان المجاورة. وقد تفاقمت المخاطر أكثر في السنوات الأخيرة بسبب هطول الأمطار الغزيرة وارتفاع درجات الحرارة بشكل غير عادي في الصيف. وكانت منازله ومنازل جيرانه قد أصبحت بالفعل تحت تهديد مباشر عندما قامت لجنة حالات الطوارئ بالتعاون مع الوكالة الألمانية للتعاون الدولي بدعم السكان المحليين بالمشورة الفنية ومواد البناء لبناء جدار حماية لمنازلهم.
في غضون 30 يومًا تقريبًا، قام أفراد المجتمع المحلي بقيادة حجي نومونجون أصلونوف ببناء جدار حماية من التراب بطول 300 متر تقريبًا. وبالإضافة إلى ذلك، قدم المجتمع المحلي شتلات الصفصاف التي قاموا بزراعتها على طول الجدار، مما خلق حماية إضافية طويلة الأمد، والتي تنمو بشكل أقوى مع مرور الوقت.
وقد صمد جدار الحماية بالفعل في وجه الفيضانات الطينية الغزيرة عدة مرات منذ ذلك الحين، مما يدل على قوته وفعاليته. يعتني حوجي نومونجون أسلونوف بالأشجار جيدًا، وقد نمت الأشجار حتى الآن إلى حجم محترم، وهي الآن تمنع جرف أساس الجدار. وبعد أن شعر بالأمن والأمان مرة أخرى، بدأ في استخدام المنطقة الواقعة خلف الجدار بزراعة أشجار الفاكهة كمساهمة إضافية في كسب رزقه.
