Integrierte Katastrophenrisikominderung in überschwemmungsgefährdeten Gebieten
Vollständige Lösung
Einige Schutzpflanzungen werden bald Brennholz produzieren
GIZ
Die Dörfer und die ertragreichsten Gebiete in den unteren Teilen des Turkestan-Gebirges liegen in den Tälern der Flüsse und Bäche. Der Wasserabfluss der Flüsse ist jahreszeitlich stark schwankend. Nach Regenfällen und während der Schneeschmelze kommt es zu extremen Abflussereignissen, bei denen die Abflüsse den Durchschnitt der Regenzeit um ein Vielfaches übersteigen und große Mengen an Geröll mitreißen. Diese Murgänge können viel zerstörerischer sein als gewöhnliche Hochwasserereignisse. Die Menschen vor Ort berichten von bisher unbekannten Sturzfluten und Murgängen, die auf die Bodendegradation in den oberen Einzugsgebieten in Verbindung mit den Auswirkungen des Klimawandels zurückzuführen sind.
Die Lösung brachte das Komitee für Notfallsituationen, die betroffenen lokalen Gemeinden und das Forstunternehmen zusammen. Mit Hilfe von Experten, die im Rahmen des Projekts zur Verfügung gestellt wurden, wurde die Situation analysiert, die Risiken ermittelt und integrierte Maßnahmen geplant. Diese Interventionen bestanden aus grünen und grauen Maßnahmen und wurden gemeinsam umgesetzt.
Letzte Aktualisierung: 01 Oct 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Gemeinden verfügten nicht über die technischen Kenntnisse und Fähigkeiten und auch nicht über die finanziellen Mittel, um die Lösung aus eigener Kraft umzusetzen. Auch das Komitee für Notsituationen verfügte nicht über die finanziellen Mittel, um die Gemeinden zu unterstützen. Technisches Know-how, Maschinen und Baumaterial wurden von der GIZ zur Verfügung gestellt, während die Gemeinden freiwillige Arbeit leisteten.
Bei den gepflanzten Bäumen besteht die Gefahr, dass sie von freilaufendem Vieh beschädigt werden. Deshalb mussten sie eingezäunt oder einzeln geschützt werden.
Standort
Provinz Sughd, Tadschikistan
Nord- und Zentralasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Bausteine stellen drei verschiedene Elemente dar:
- den allgemeinen partizipatorischen Ansatz, der den besten lokalen Nutzen, die Eigenverantwortung der lokalen Bevölkerung, ihr Engagement und damit die Nachhaltigkeit der durchgeführten Maßnahmen sicherstellt;
- die technischen Schlüsselelemente, die die Wirksamkeit der Katastrophenvorsorge und ihre Nachhaltigkeit sicherstellen; und
- die Zusammenarbeit mit einem Schlüsselakteur als Beispiel für die Einbeziehung verschiedener Interessengruppen über die unmittelbare Zone des Katastrophenrisikos hinaus.
Das GIZ-Projekt hat das Zusammenspiel der drei Bausteine sichergestellt, und es wird erwartet, dass dieses Zusammenspiel auch über die Projektlaufzeit hinaus funktioniert und repliziert wird.
Bauklötze
Beteiligung der Gemeinschaft an Planung, Bau und Instandhaltung
Häufig entsprechen die Maßnahmen zur Verringerung des Katastrophenrisikos entweder nicht den Bedürfnissen der betroffenen Menschen oder sind langfristig nicht nachhaltig. Dies kann auf eine unzureichende Beteiligung der lokalen Bevölkerung an der Planung, dem Bau und der Instandhaltung solcher Maßnahmen zurückzuführen sein. Die Menschen fühlen sich in der Folge nicht ausreichend verantwortlich und erwarten, dass die Organisationen, die die Maßnahmen errichtet haben, sich auch um sie kümmern.
Durch die Beteiligung der lokalen Gemeinschaften an der Planung wurde sichergestellt, dass ihr Wissen einbezogen und ihre Bedürfnisse und Anliegen berücksichtigt werden. Sie wurden in die Bauarbeiten einbezogen und leisteten erhebliche Beiträge in Form von freiwilliger Gemeinschaftsarbeit (so genannter hashar) und lokal verfügbaren Materialien. Die Gemeinden ermittelten in einem informellen sozialen Auswahlverfahren Personen mit geeigneten technischen und sozialen Fähigkeiten und ernannten sie zu Verantwortlichen für die künftige Instandhaltung. Sie werden die Gemeinschaft bei Bedarf zur gemeinsamen Arbeit aufrufen.
Die Personen, die für die Pflege der Schutzmaßnahmen verantwortlich sind, erhalten als Belohnung das Recht, das von der Schutzvegetation produzierte Brennmaterial und Futter zu nutzen.
Ermöglichende Faktoren
Die Tradition der freiwilligen Gemeinschaftsarbeit (so genannter hashar) war ein wichtiger Faktor, der dies ermöglichte. In einem Hashar arbeiten die Menschen gemeinsam an einem individuellen oder gemeinschaftlichen Projekt, und die Begünstigten versorgen sie mit Lebensmitteln.
Der Zugang zu besonderen Vorteilen in Form von Brennholz und Futter hat die Menschen zusätzlich dazu angeregt, langfristig Verantwortung zu übernehmen. Die anderen Menschen sehen dieses Recht auf die Nutzung bestimmter Ressourcen als berechtigte Belohnung für die Übernahme der Verantwortung für die Schutzstrukturen.
Gelernte Lektion
Für den Erfolg und die langfristige Nachhaltigkeit ist es von entscheidender Bedeutung, die Gemeinschaft in alle Phasen von der Planung über die Umsetzung bis zur Instandhaltung einzubeziehen. Am effektivsten ist es, Menschen mit hoher Motivation und großem Interesse zu finden, die als Initiatoren und Treiber des Prozesses fungieren und andere Gemeindemitglieder mobilisieren können.
Kombination von grünen und grauen Technologien
Das Katastrophenrisikomanagement kann aus Schutzbauten aus Stein, Beton und Eisen ("grau") und der Verwendung von Schutzpflanzungen ("grün") bestehen. Die Kombination von beidem hat mehrere Vorteile. Grüne Maßnahmen brauchen unter Umständen mehrere Jahre, bis sie ihre Wirkung entfalten. Gleichzeitig können graue Maßnahmen mit der Zeit an Stabilität verlieren, z. B. wenn Gabionendrähte korrodieren oder Mauern von fließendem Wasser ausgespült werden. Gut gepflegte Bäume hingegen können potenziell ewig dienen.
Die Lösung bestand in der Kombination von grünen und grauen Maßnahmen in verschiedenen Formen. Flussbetten wurden umgestaltet und Gabionen zum sofortigen Schutz installiert. Es wurden Bäume gepflanzt, insbesondere in Form von Dreibäumen aus Weidenzweigen, die mit Steinen verstärkt wurden. Sie werden langfristig Schutz bieten.
In einem oberen Einzugsgebiet oberhalb einer von Murgängen betroffenen Stelle wurden Rinnen mit Ästen und Steinen verschlossen und Bäume gepflanzt, um diese zu stabilisieren und weitere Erosion zu verhindern. An der Akkumulationsstelle wurden Bäume mit Tropfbewässerung gepflanzt, die durch einen provisorischen Zaun geschützt sind, um das Land wieder nutzbar und fruchtbar zu machen und die tiefer gelegenen Flächen vor künftigen Murgängen zu schützen.
Ermöglichende Faktoren
Zu den begünstigenden Faktoren gehören die von der GIZ bereitgestellten technischen Fähigkeiten und Erfahrungen sowie die damit verbundene Bereitstellung von Maschinen und Materialien. Diese wurden mit der Bereitschaft der lokalen Bevölkerung zur Mitarbeit und lokal verfügbaren Materialien kombiniert.
Gelernte Lektion
Die Kombination von grauen und grünen Maßnahmen kann die Kosteneffizienz von Maßnahmen zur Verringerung des Katastrophenrisikos erhöhen. Die Verwendung natürlich vorkommender Baumarten stabilisiert oder stellt die natürliche Vegetation wieder her und nutzt die Ökosystemleistungen.
Grüne Maßnahmen können durch freilaufendes und schlecht gehaltenes Vieh beeinträchtigt werden. Temporäre Umzäunungen, individueller Schutz der Bäume und eine gute Einbindung der lokalen Gemeinschaft sind daher für den Erfolg entscheidend.
Zusammenarbeit mit forstwirtschaftlichen Betrieben
Die Gebiete, in denen das Katastrophenrisiko am größten ist, befinden sich in der Regel flussabwärts und gehören nicht zum Forstbetrieb. Die Gebiete, in denen Sturzfluten und Murgänge ihren Ursprung haben, sind die flussaufwärts gelegenen oberen Einzugsgebiete. Viele dieser Gebiete werden von Forstbetrieben bewirtschaftet. Seine Beteiligung ist daher von entscheidender Bedeutung.
Der Forstbetrieb bemüht sich um eine bessere Bewirtschaftung der oberen Einzugsgebiete durch Regulierung der Beweidung, Verhinderung der Abholzung und Wiederaufforstung.
Im Falle der Lösung stellte das Forstunternehmen interessierten Gemeindemitgliedern Land zur Pacht zur Verfügung, damit diese das Land sanieren, Bäume pflanzen und Futter für ihr Vieh anbauen können, während gleichzeitig eine Überweidung und Zerstörung der Vegetation verhindert wird.
Ermöglichende Faktoren
Der wichtigste Faktor ist die Zusammenarbeit zwischen Forstunternehmen und lokalen Landnutzern, einschließlich Pachtverträgen, die den Nutzern klare Vorteile bringen.
Der Forstbetrieb in Shahriston hat langjährige Erfahrung in der Vermehrung einheimischer Wacholderbäume und der erfolgreichen Wiederherstellung von Wacholderwäldern mit diesen Setzlingen. Mit Unterstützung der GIZ wurde die Forstbaumschule eingezäunt, um Schäden durch freilaufendes Vieh zu verhindern und die Produktion von einheimischen Baumsetzlingen zu erhöhen.
Gelernte Lektion
Die Zusammenarbeit erfordert klare Mechanismen und die Berücksichtigung der Interessen der verschiedenen Beteiligten. Die Landnutzer sind nur dann bereit, Verantwortung für forstwirtschaftliche Flächen zu übernehmen, wenn klare Vereinbarungen getroffen werden, die langfristige Vorteile sichern.
Der Forstbetrieb befindet sich in einigen Fällen in einem Interessenkonflikt, der schwer zu lösen ist. Ein Großteil seiner Einnahmen stammt aus den Weidegenehmigungen, die an Viehhalter vergeben werden, die ihr Vieh auf forstwirtschaftlichen Flächen weiden lassen. Darüber hinaus besteht ein informeller sozialer Druck auf den Forstbetrieb, den Zugang zu den Flächen für die Viehhaltung zu ermöglichen. Dies steht im Widerspruch zu der Aufgabe des Forstbetriebs, Weideflächen, Wälder und deren Ökosystemleistungen zu schützen. Solange diese Ökosystemleistungen nicht ausreichend gewürdigt werden, kommt es zu einer Bodendegradation, die das Katastrophenrisiko erhöht. Dieses Problem ist in einem grenzüberschreitenden Kontext, in dem das obere Wassereinzugsgebiet und die betroffenen Dörfer in unterschiedlichen Zuständigkeitsbereichen liegen, besonders schwierig zu lösen.
Auswirkungen
Umweltauswirkungen:
- Verhinderung von unnatürlich intensiver Erosion;
- Wiederherstellung der Vegetation und Schaffung neuer Lebensräume;
Soziale Auswirkungen:
- Mobilisierung von Gemeinschaftsarbeit zur Bewältigung von Problemen und Risiken, die die Gemeinschaft betreffen;
- Zusammenarbeit zwischen Landnutzern, Gemeindeleitung, Komitee für Notsituationen und Forstunternehmen;
- Kapazitätsentwicklung in Form von Kenntnissen und Fähigkeiten zur Anwendung verschiedener Technologien für die Bodensanierung, die nachhaltige Landnutzung und die Verringerung des Katastrophenrisikos;
- Verhütung von Katastrophen, die Häuser, Infrastrukturen und Produktionsflächen zerstören und das Leben und die Gesundheit der Menschen bedrohen.
Wirtschaftliche Auswirkungen:
- Verhinderung von wirtschaftlichen Verlusten durch Hochwasserkatastrophen;
- Sanierung der betroffenen Flächen;
- Schaffung neuer produktiver Baumpflanzungen (Obst, Brennholz).
Begünstigte
Die Begünstigten sind die Haushalte und Gemeinden in den Katastrophengebieten sowie Einzelpersonen, die sich um die Grünmaßnahmen kümmern und im Gegenzug berechtigt sind, die Früchte und Äste der Bäume sowie das Futter der sanierten Flächen zu nutzen.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 3 - Gute Gesundheit und Wohlbefinden
SDG 13 - Klimapolitik
Geschichte
Hoji Numonjon Aslonov vor dem Bach mit den Weiden, die jetzt das Dorf und sein Land schützen
GIZ
Hoji Numonjon Aslonov, ein Einwohner des Dorfes Kurush im Bezirk Spitamen in der Provinz Sughd, muss seit Jahren mit ansehen, wie sein Land von Murgängen weggespült wird, die ihren Ursprung in den Bergen des benachbarten Kirgisistans haben. Aufgrund extremer Regenfälle und ungewöhnlich hoher Temperaturen im Sommer hat sich das Risiko in den letzten Jahren weiter verschärft. Seine Häuser und die seiner Nachbarn waren bereits direkt bedroht, als das Komitee für Notsituationen zusammen mit der GIZ die Bevölkerung mit technischer Beratung und Baumaterialien beim Bau einer Schutzmauer für ihre Häuser unterstützte.
Innerhalb von etwa 30 Tagen errichteten die Gemeindemitglieder unter der Leitung von Hoji Numonjon Aslonov eine 300 Meter lange Gabionenschutzmauer. Außerdem stellte die Gemeinde Weidensetzlinge zur Verfügung, die entlang der Mauer gepflanzt wurden, um einen zusätzlichen langfristigen Schutz zu schaffen, der mit der Zeit immer stärker wird.
Die Schutzmauer hat seither bereits mehrmals schweren Murenabgängen standgehalten und damit ihre Stärke und Wirksamkeit bewiesen. Hoji Numonjon Aslonov kümmert sich gut um die Bäume, die inzwischen schon eine beachtliche Größe erreicht haben und verhindern, dass das Fundament der Mauer unterspült wird. Da er sich wieder sicher fühlt, hat er sogar begonnen, die Fläche hinter der Mauer zu nutzen, indem er Obstbäume anpflanzt und so einen zusätzlichen Beitrag zu seinem Lebensunterhalt leistet.
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Andere Mitwirkende
Nodir Muhidinow
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH