Riduzione integrata del rischio di catastrofi nelle aree colpite dalle alluvioni
Soluzione completa
Alcune piantagioni protettive produrranno presto legna da ardere
GIZ
I villaggi e le terre più produttive nelle parti inferiori della catena montuosa del Turkestan si trovano nelle valli dei fiumi e dei torrenti. Il deflusso delle acque dei corsi d'acqua è stagionalmente molto variabile. Dopo le piogge e durante il disgelo delle nevi si verificano eventi di portata estrema, con scarichi che superano di molte volte la media della stagione umida, causando il trasporto di grandi quantità di detriti. Queste colate detritiche possono essere molto più distruttive dei normali eventi di acqua alta. Le popolazioni locali riferiscono di eventi di piene improvvise e colate detritiche prima sconosciute, che possono essere attribuite al degrado del terreno nei bacini idrografici superiori in combinazione con gli impatti del cambiamento climatico.
La soluzione ha riunito il Comitato per le situazioni di emergenza, le comunità locali colpite e l'impresa forestale. Con l'aiuto di esperti forniti dal progetto, la situazione è stata analizzata, i rischi identificati e gli interventi integrati pianificati. Questi interventi consistevano in misure verdi e grigie e sono stati attuati congiuntamente.
Ultimo aggiornamento: 01 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
Le comunità non avevano le conoscenze e le competenze tecniche e nemmeno i mezzi finanziari per implementare la soluzione da sole. Anche il Comitato per le situazioni di emergenza non disponeva di risorse finanziarie per sostenere le comunità. Il GIZ ha fornito competenze ingegneristiche, macchinari e materiale da costruzione, mentre le comunità hanno contribuito con lavoro volontario.
Gli alberi piantati rischiano di essere danneggiati dal bestiame libero. È stato quindi necessario recintarli o proteggerli individualmente.
Posizione
Provincia di Sughd, Tagikistan
Asia settentrionale e centrale
Processo
Sintesi del processo
Gli elementi costitutivi rappresentano tre diversi elementi:
- l'approccio partecipativo generale, che garantisce i migliori benefici locali, l'appropriazione da parte delle popolazioni locali, il loro impegno e quindi la sostenibilità delle misure implementate;
- gli elementi tecnici chiave, che garantiscono l'efficacia della riduzione del rischio di catastrofi e la sua sostenibilità; e
- la collaborazione con un attore chiave, come esempio di coinvolgimento di diversi stakeholder, al di là della zona immediata del rischio di disastro.
Il progetto GIZ ha garantito l'interazione dei tre elementi costitutivi e si prevede che questa interazione funzionerà oltre la durata del progetto e sarà replicata.
Blocchi di costruzione
Partecipazione della comunità alla pianificazione, alla costruzione e alla manutenzione
Spesso le misure di riduzione del rischio di catastrofi non rispondono efficacemente alle esigenze delle popolazioni colpite o non sono sostenibili a lungo termine. Ciò può essere causato da un insufficiente coinvolgimento della popolazione locale nella pianificazione, costruzione e manutenzione di tali misure. Le persone coinvolte non si sentono sufficientemente responsabilizzate e si aspettano che le organizzazioni che hanno costruito le misure si prendano cura di loro.
La partecipazione delle comunità locali alla pianificazione ha garantito l'integrazione delle loro conoscenze e la presa in considerazione delle loro esigenze e preoccupazioni. Le comunità locali sono state coinvolte nei lavori di costruzione e hanno dato un contributo sostanziale sotto forma di lavoro volontario comune (il cosiddetto hashar) e di materiali disponibili localmente. Le comunità, in un processo informale di selezione sociale, hanno individuato persone con capacità tecniche e sociali adeguate e le hanno nominate responsabili della futura manutenzione. Se necessario, chiameranno la comunità per un lavoro comune.
Le persone incaricate di curare le misure di protezione ottengono come ricompensa il diritto di utilizzare il combustibile e il foraggio prodotti dalla vegetazione protettiva.
Fattori abilitanti
La tradizione del lavoro comunitario volontario (i cosiddetti hashar) è stata un importante fattore abilitante. In un hashar le persone lavorano insieme a un progetto individuale o comunitario e i beneficiari forniscono loro il cibo.
L'accesso a benefici speciali sotto forma di legna da ardere e foraggio ha inoltre stimolato le persone ad assumersi responsabilità a lungo termine. Le altre persone vedono il diritto di utilizzare determinate risorse come una giusta ricompensa per essersi assunte la responsabilità delle strutture di protezione.
Lezione imparata
Per il successo e la sostenibilità a lungo termine è fondamentale coinvolgere la comunità in tutte le fasi, dalla pianificazione all'attuazione, fino alla manutenzione. Il modo più efficace è quello di identificare le persone con una forte motivazione e interesse, che possono agire come iniziatori e promotori del processo e mobilitare gli altri membri della comunità.
Combinazione di tecnologie verdi e grigie
La gestione del rischio di disastri può consistere in costruzioni protettive in pietra, cemento e ferro ("grigie") e nell'uso di vegetazione protettiva ("verde"). La combinazione di entrambi presenta diversi vantaggi. Le misure verdi possono richiedere diversi anni prima di diventare efficaci. Allo stesso tempo, le misure grigie possono perdere stabilità nel tempo, ad esempio se i gabbioni si corrodono o se i muri vengono spazzati via dall'acqua corrente. Gli alberi ben mantenuti, invece, possono servire potenzialmente per sempre.
La soluzione prevedeva la combinazione di misure verdi e grigie in varie forme. I letti dei fiumi sono stati rimodellati e sono stati installati gabbioni per una protezione immediata. Sono stati piantati alberi, in particolare sotto forma di tripodi di rami di salice, rinforzati con pietre. Essi forniranno una protezione a lungo termine.
In un bacino superiore, al di sopra di un sito interessato da una colata detritica, i canali di scolo sono stati bloccati con rami e pietre e sono stati piantati alberi per stabilizzarli e prevenire un'ulteriore erosione. Nel sito di accumulo, alberi con irrigazione a goccia e protetti da una recinzione temporanea rendono il terreno nuovamente utilizzabile e fertile e forniranno una certa protezione ai terreni più bassi contro future colate detritiche.
Fattori abilitanti
I fattori abilitanti includono la disponibilità di competenze ed esperienze ingegneristiche fornite dal GIZ e la relativa fornitura di macchinari e materiali. Questi fattori sono stati combinati con la disponibilità della popolazione locale a contribuire al lavoro e con i materiali disponibili in loco.
Lezione imparata
La combinazione di misure grigie e verdi può aumentare il rapporto costo-efficacia delle misure di riduzione del rischio di catastrofi. L'uso di specie arboree presenti in natura stabilizza o ristabilisce la vegetazione naturale e sfrutta i servizi ecosistemici.
Le misure verdi possono essere influenzate dal bestiame libero e mal governato. Recinzioni temporanee, protezione individuale degli alberi e un buon coinvolgimento della comunità locale sono quindi essenziali per il successo.
Collaborazione con le imprese forestali
I terreni in cui il rischio di catastrofe è più critico sono tipicamente situati a valle e non appartengono all'impresa forestale. Le aree in cui hanno origine le alluvioni improvvise e le colate detritiche sono i bacini idrografici superiori, situati a monte. Molte di queste aree sono gestite dall'impresa forestale. Il suo coinvolgimento è quindi fondamentale.
L'impresa forestale mira a una migliore gestione dei bacini superiori attraverso la regolamentazione del pascolo, la prevenzione della deforestazione e le attività di rimboschimento.
Inoltre, nel caso della soluzione, l'impresa forestale ha fornito terreni in affitto ai membri della comunità interessati, che avrebbero riabilitato il terreno, piantato alberi e coltivato foraggio per il bestiame, evitando il pascolo eccessivo e la distruzione della vegetazione.
Fattori abilitanti
Il fattore abilitante principale è la collaborazione tra le imprese forestali e gli utilizzatori locali dei terreni, compresi i contratti di locazione, che offrono chiari vantaggi agli utilizzatori.
L'impresa forestale di Shahriston ha una lunga esperienza nella propagazione di alberi di ginepro autoctoni e nella riabilitazione di boschi di ginepro con queste piantine. Con l'assistenza del GIZ, il vivaio forestale è stato recintato per prevenire i danni del bestiame libero e aumentare la produzione di piantine di alberi autoctoni.
Lezione imparata
La collaborazione richiede meccanismi chiari e la considerazione degli interessi delle diverse parti interessate. Gli utilizzatori del territorio sono pronti ad assumersi la responsabilità sui terreni forestali solo in caso di accordi chiari che garantiscano benefici a lungo termine.
L'impresa forestale in alcuni casi vive un conflitto di interessi, difficile da affrontare. Gran parte delle sue entrate provengono dai permessi di pascolo rilasciati ai proprietari di bestiame che pascolano sui terreni forestali. Inoltre, c'è anche una pressione sociale informale sull'impresa forestale per consentire l'accesso a un numero crescente di capi di bestiame. Ciò è in conflitto con la funzione dell'impresa forestale di proteggere i pascoli, i boschi e le foreste e i loro servizi ecosistemici. Finché questi servizi ecosistemici non saranno sufficientemente onorati, si verificherà un degrado del territorio che aumenterà il rischio di disastri. Questo problema è particolarmente difficile da affrontare in un contesto transfrontaliero in cui il bacino superiore e i villaggi colpiti si trovano in giurisdizioni diverse.
Impatti
Impatti ambientali:
- prevenzione dell'erosione innaturale;
- ripristino della vegetazione e creazione di nuovi habitat;
Impatti sociali:
- mobilitazione del lavoro comune della comunità per affrontare i problemi e i rischi che la riguardano;
- collaborazione tra gli utenti del territorio, la leadership della comunità, il Comitato per le situazioni di emergenza e l'impresa forestale;
- sviluppo di capacità sotto forma di conoscenza e abilità nell'implementazione di diverse tecnologie per la riabilitazione del territorio, l'uso sostenibile del territorio e la riduzione del rischio di disastri;
- prevenzione dei disastri che causano la distruzione di case, infrastrutture, terreni produttivi e minacciano la vita e la salute delle persone.
Impatti economici:
- prevenzione delle perdite economiche causate da eventi alluvionali disastrosi;
- riabilitazione dei terreni colpiti;
- creazione di nuove piantagioni di alberi produttivi (frutta, legna da ardere).
Beneficiari
I beneficiari sono le famiglie e le comunità delle aree a rischio di catastrofe, nonché gli individui che si prendono cura delle misure verdi e che in cambio hanno il diritto di utilizzare i frutti e i rami degli alberi e il foraggio del sito riabilitato.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 3 - Buona salute e benessere
SDG 13 - Azione per il clima
La storia
Hoji Numonjon Aslonov davanti al ruscello con i salici che proteggono ora il villaggio e le sue terre
GIZ
Per anni Hoji Numonjon Aslonov, residente nel villaggio di Kurush, nel distretto di Spitamen, nella provincia di Sughd, ha visto la sua terra spazzata via da colate detritiche provenienti dalle montagne del vicino Kirghizistan. A causa di eventi piovosi estremi e di temperature insolitamente elevate in estate, il rischio si è ulteriormente aggravato negli ultimi anni. Le sue case e quelle dei suoi vicini erano già direttamente minacciate quando il Comitato per le situazioni di emergenza, insieme al GIZ, ha sostenuto la popolazione locale con consulenza tecnica e materiali da costruzione per realizzare un muro di protezione per le loro case.
In circa 30 giorni i membri della comunità, guidati da Hoji Numonjon Aslonov, hanno costruito un muro di protezione in gabbioni lungo 300 metri. Inoltre, la comunità ha fornito piantine di salice, che sono state piantate lungo il muro, creando un'ulteriore protezione a lungo termine, che si rafforza nel tempo.
Da allora, il muro di protezione ha già resistito più volte a forti colate di fango, dimostrando la sua forza ed efficacia. Hoji Numonjon Aslonov si prende cura degli alberi, che sono già cresciuti di dimensioni rispettabili e impediscono che le fondamenta del muro vengano spazzate via. Sentendosi di nuovo al sicuro, ha anche iniziato a sfruttare l'area dietro il muro piantando alberi da frutto per dare un ulteriore contributo al suo sostentamento.
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Altri collaboratori
Nodir Muhidinov
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH