Geïntegreerde risicobeperking bij rampen in door overstromingen getroffen gebieden
Volledige oplossing
Sommige beschermende aanplant zal snel brandhout produceren
GIZ
De dorpen en meest productieve gronden in de lagere delen van het Turkestan-gebergte liggen in de valleien van rivieren en beken. De waterafvoer van beken is per seizoen zeer variabel. Na regenval en tijdens het smelten van de sneeuw komen extreme stromingen voor met afvoeren die meerdere keren hoger zijn dan het gemiddelde van het natte seizoen, waardoor grote hoeveelheden puin worden getransporteerd. Deze puinstromen kunnen veel destructiever zijn dan gewone hoogwatergebeurtenissen. De lokale bevolking maakt melding van voorheen onbekende overstromingen en puinstromen, die kunnen worden toegeschreven aan bodemdegradatie in de hoger gelegen stroomgebieden in combinatie met de gevolgen van klimaatverandering.
De oplossing bracht het Comité voor Noodsituaties, de getroffen lokale gemeenschappen en het bosbouwbedrijf samen. Bijgestaan door experts van het project werd de situatie geanalyseerd, werden risico's geïdentificeerd en geïntegreerde interventies gepland. Deze interventies bestonden uit groene en grijze maatregelen en werden gezamenlijk uitgevoerd.
Laatst bijgewerkt: 01 Oct 2020
3755 Weergaven
Context
Uitdagingen
De gemeenschappen beschikten niet over de technische kennis en vaardigheden en ook niet over de financiële middelen om de oplossing zelf te implementeren. Ook het Comité voor Noodsituaties had geen financiële middelen om de gemeenschappen te ondersteunen. Technische expertise, machines en bouwmateriaal werden geleverd door GIZ, terwijl de gemeenschappen vrijwilligerswerk deden.
De geplante bomen lopen het risico beschadigd te worden door loslopend vee. Daarom moesten ze worden omheind of individueel worden beschermd.
Locatie
Provincie Sughd, Tadzjikistan
Noord- en Centraal-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
De bouwstenen vertegenwoordigen drie verschillende elementen:
- de algemene participatieve aanpak, die zorgt voor de beste lokale voordelen, de eigen inbreng van de lokale bevolking, hun betrokkenheid en dus de duurzaamheid van de uitgevoerde maatregelen;
- de belangrijkste technische elementen, die zorgen voor de effectiviteit van de rampenrisicovermindering en de duurzaamheid ervan; en
- de samenwerking met één belangrijke actor, als voorbeeld, van betrokkenheid van verschillende belanghebbenden, buiten de directe zone van het rampenrisico.
Het GIZ-project zorgde voor de interactie van de drie bouwstenen en er wordt verwacht dat deze interactie ook na de looptijd van het project zal functioneren en navolging zal krijgen.
Bouwstenen
Deelname van de gemeenschap aan planning, bouw en onderhoud
Vaak voorzien maatregelen voor risicobeperking bij rampen niet effectief in de behoeften van de getroffen mensen of zijn ze niet duurzaam op de lange termijn. Dit kan worden veroorzaakt door onvoldoende betrokkenheid van de lokale bevolking bij de planning, de bouw en het onderhoud van dergelijke maatregelen. Mensen voelen zich onvoldoende verantwoordelijk en verwachten dat de organisaties die de maatregelen hebben gebouwd ook voor hen zullen zorgen.
De deelname van lokale gemeenschappen aan de planning zorgde ervoor dat hun kennis werd geïntegreerd en dat er rekening werd gehouden met hun behoeften en zorgen. Ze werden betrokken bij de bouwwerkzaamheden en leverden substantiële bijdragen in de vorm van vrijwillige gemeenschappelijke arbeid (zogenaamde hashar) en lokaal beschikbare materialen. Dit creëerde een sterk gevoel van eigenaarschap.De gemeenschappen identificeerden in een informeel sociaal selectieproces mensen met geschikte technische en sociale capaciteiten en wezen hen aan als verantwoordelijken voor het toekomstige onderhoud. Indien nodig roepen ze de gemeenschap op voor gezamenlijk werk.
De personen die verantwoordelijk zijn voor het onderhoud van de beschermende maatregelen krijgen als beloning het recht om brandstof en voedergewassen te gebruiken die door de beschermende vegetatie worden geproduceerd.
Sleutelfactoren
De traditie van vrijwillige gemeenschappelijke arbeid ( de zogenaamde hashar) was een belangrijke faciliterende factor. In een hashar werken mensen samen aan een individueel of gemeenschappelijk project en de begunstigden voorzien hen van voedsel.
De toegang tot speciale voordelen in de vorm van brandhout en voedergewassen stimuleerde mensen bovendien om verantwoordelijkheid op lange termijn over te nemen. De andere mensen zien dit recht om bepaalde hulpbronnen te gebruiken als een terechte beloning voor het nemen van de verantwoordelijkheid voor de beschermingsstructuren.
Geleerde les
Voor het succes en de duurzaamheid op lange termijn is het cruciaal om de gemeenschap te betrekken bij alle stadia, van planning over implementatie tot onderhoud. De meest effectieve manier is het identificeren van mensen met een hoge motivatie en interesse, die als initiatiefnemers en aanjagers van het proces kunnen fungeren en andere leden van de gemeenschap kunnen mobiliseren.
Combinatie van groene en grijze technologieën
Risicobeheer bij rampen kan bestaan uit beschermende constructies van steen, beton en ijzer ("grijs") en het gebruik van beschermende vegetatie ("groen"). De combinatie van beide heeft verschillende voordelen. Groene maatregelen kunnen enkele jaren nodig hebben voordat ze effectief worden. Tegelijkertijd kunnen grijze maatregelen na verloop van tijd hun stabiliteit verliezen, bijvoorbeeld als schanskorven worden aangetast of muren worden weggespoeld door stromend water. Goed onderhouden bomen kunnen echter voor altijd dienst doen.
De oplossing bestond uit de combinatie van groene en grijze maatregelen in verschillende vormen. Rivierbeddingen werden omgevormd en er werden schanskorven geplaatst voor onmiddellijke bescherming. Er werden bomen geplant, met name in de vorm van driepoten van wilgentakken, versterkt met stenen. Ze zullen bescherming op lange termijn bieden.
In een hoger gelegen stroomgebied boven een door een puinstroom getroffen gebied werden geulen geblokkeerd met takken en stenen en werden bomen geplant om deze te stabiliseren en verdere erosie te voorkomen. Op de plaats van de ophoping maken bomen met druppelirrigatie en beschermd door een tijdelijk hek het land weer bruikbaar en vruchtbaar en zullen ze het lager gelegen land enigszins beschermen tegen toekomstige puinstromen.
Sleutelfactoren
Sleutelfactoren zijn onder andere de beschikbaarheid van engineeringvaardigheden en -ervaring door GIZ en de daarmee samenhangende levering van machines en materialen. Deze werden gecombineerd met de bereidheid van de lokale bevolking om mee te werken en lokaal beschikbare materialen.
Geleerde les
De combinatie van grijze en groene maatregelen kan de kosteneffectiviteit van rampenrisicobeperkende maatregelen verhogen. Het gebruik van natuurlijke boomsoorten stabiliseert of herstelt de natuurlijke vegetatie en maakt gebruik van de ecosysteemdiensten.
Groene maatregelen kunnen worden beïnvloed door loslopend en slecht gehoed vee. Tijdelijke omheiningen, individuele bescherming van bomen en een goede betrokkenheid van de lokale gemeenschap zijn daarom essentieel voor het succes.
Samenwerking met bosbouwbedrijf
De gebieden waar het risico op rampen het grootst is, liggen meestal stroomafwaarts en behoren niet toe aan het bosbouwbedrijf. De gebieden waar overstromingen en puinstromen ontstaan zijn de stroomopwaarts gelegen bovenstroomse gebieden. Veel van deze gebieden worden beheerd door het bosbouwbedrijf. Haar betrokkenheid is daarom cruciaal.
Het bosbouwbedrijf streeft naar een beter beheer van de hoger gelegen stroomgebieden door begrazing te reguleren, ontbossing tegen te gaan en door herbebossing.
In het geval van de oplossing stelde het bosbouwbedrijf bovendien land ter beschikking voor pacht aan geïnteresseerde gemeenschapsleden, die het land zouden herstellen, bomen zouden planten en voer voor hun vee zouden verbouwen en tegelijkertijd overbegrazing en vernietiging van de vegetatie zouden voorkomen.
Sleutelfactoren
De belangrijkste faciliterende factor is de samenwerking tussen bosbouwbedrijven en lokale grondgebruikers, inclusief pachtovereenkomsten, die duidelijke voordelen opleveren voor de gebruikers.
Het bosbouwbedrijf in Shahriston heeft veel ervaring met de vermeerdering van inheemse jeneverbesbomen en het succesvolle herstel van jeneverbesbossen met behulp van deze zaailingen. Met hulp van GIZ werd de boskwekerij omheind om schade door loslopend vee te voorkomen en de productie van inheemse boomzaailingen te verhogen.
Geleerde les
Samenwerking vereist duidelijke mechanismen en rekening houden met de belangen van verschillende belanghebbenden. Landgebruikers zijn alleen bereid om de verantwoordelijkheid voor bosgebieden over te nemen als er duidelijke overeenkomsten zijn die voordelen op lange termijn garanderen.
Het bosbouwbedrijf ervaart in sommige gevallen een belangenconflict dat moeilijk aan te pakken is. Een groot deel van haar inkomsten is afkomstig uit de graasvergunningen die worden afgegeven aan veehouders die hun vee laten grazen op bosgrond. Daarnaast is er ook informele sociale druk op het bosbouwbedrijf om toegang te verlenen voor toenemende veestapels. Dit is in strijd met de functie van het bosbouwbedrijf om de weilanden, bossen en wouden en hun ecosysteemdiensten te beschermen. Zolang deze ecosysteemdiensten niet voldoende worden gehonoreerd, zal er landdegradatie optreden waardoor het risico op rampen toeneemt. Dit probleem is bijzonder moeilijk aan te pakken in een grensoverschrijdende context waar het bovenstroomgebied en de getroffen dorpen onder verschillende jurisdicties vallen.
Invloeden
Gevolgen voor het milieu:
- voorkomen van onnatuurlijk intensieve erosie;
- herstel van vegetatie en creatie van nieuwe habitat;
Sociale effecten:
- mobilisatie van gezamenlijke gemeenschapswerkzaamheden om problemen en risico's voor de gemeenschap aan te pakken;
- samenwerking tussen landgebruikers, leiderschap van de gemeenschap, Comité voor Noodsituaties en bosbouwbedrijf;
- capaciteitsontwikkeling in de vorm van kennis en vaardigheden om verschillende technologieën voor landherstel, duurzaam landgebruik en risicovermindering bij rampen toe te passen;
- preventie van rampen die huizen, infrastructuur en productieve grond verwoesten en het leven en de gezondheid van mensen bedreigen.
Economische gevolgen:
- preventie van economische verliezen als gevolg van rampzalige overstromingen;
- herstel van getroffen gebieden;
- aanleg van nieuwe productieve boomplantages (fruit, brandhout).
Begunstigden
De begunstigden zijn de huishoudens en gemeenschappen in de rampgevoelige gebieden, evenals individuen die zorg dragen voor de groene maatregelen en in ruil daarvoor recht hebben op het gebruik van fruit en takken van de bomen en op voedergewassen van de herstelde locatie.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 13 - Klimaatactie
Verhaal
Hoji Numonjon Aslonov voor de beek met de wilgen die nu het dorp en zijn land beschermen
GIZ
Al jaren ziet Hoji Numonjon Aslonov, een inwoner van het dorp Kurush in het district Spitamen in de provincie Sughd, zijn land wegspoelen door puinstromen uit de bergen van buurland Kirgizië. Door extreme regenval en ongewoon hoge temperaturen in de zomer is het risico de afgelopen jaren nog groter geworden. De huizen van hem en zijn buren werden al direct bedreigd toen het Comité voor Noodsituaties samen met GIZ de lokale bevolking ondersteunde met technisch advies en bouwmaterialen om een beschermende muur voor hun huizen te bouwen.
Binnen ongeveer 30 dagen bouwden de leden van de gemeenschap, onder leiding van Hoji Numonjon Aslonov, een 300 meter lange beschermingsmuur van schanskorven. Daarnaast zorgde de gemeenschap voor zaailingen van de wilg, die ze langs de muur plantten om zo extra bescherming op lange termijn te creëren, die na verloop van tijd sterker wordt.
De beschermingsmuur heeft sindsdien al verschillende keren zware modderstromen doorstaan, wat zijn kracht en doeltreffendheid aantoont. Hoji Numonjon Aslonov zorgt goed voor de bomen en inmiddels zijn ze al uitgegroeid tot een respectabele grootte en voorkomen ze dat de fundering van de muur wegspoelt. Hij voelt zich weer veilig en zeker en is het gebied achter de muur zelfs gaan gebruiken om fruitbomen te planten als extra bijdrage aan zijn levensonderhoud.
In contact komen met medewerkers
Andere medewerkers
Nodir Muhidinov
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH