Комплексное снижение риска бедствий в районах, пострадавших от наводнений
Полное решение
Некоторые защитные насаждения вскоре будут давать топливную древесину
GIZ
Села и наиболее продуктивные земли в нижних частях Туркестанского хребта расположены в долинах рек и ручьев. Расход воды в ручьях подвержен сезонным колебаниям. После дождей и во время таяния снега происходят экстремальные явления, когда расход воды в несколько раз превышает средний показатель влажного сезона, что приводит к переносу большого количества обломков. Эти селевые потоки могут быть гораздо более разрушительными, чем обычные паводки. Местные жители сообщают о ранее неизвестных случаях ливневых паводков и селевых потоков, которые можно объяснить деградацией земель в верхних водосборных бассейнах в сочетании с последствиями изменения климата.
Решение объединило усилия Комитета по чрезвычайным ситуациям, пострадавших местных жителей и лесхоза. При содействии экспертов, предоставленных проектом, была проанализирована ситуация, определены риски и спланированы комплексные мероприятия. Эти меры включали в себя "зеленые" и "серые" мероприятия и были реализованы совместными усилиями.
Последнее обновление: 01 Oct 2020
3755 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
У общин не было технических знаний и навыков, а также финансовых средств для самостоятельной реализации решения. Кроме того, Комитет по чрезвычайным ситуациям не располагал финансовыми ресурсами для поддержки общин. Инженерные знания, техника и строительные материалы были предоставлены GIZ, а общины участвовали в добровольных работах.
Посаженные деревья рискуют быть поврежденными свободно гуляющим скотом. Поэтому их необходимо было огородить или обеспечить индивидуальную защиту.
Расположение
Согдийская область, Таджикистан
Северная и Центральная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Эти строительные блоки представляют собой три различных элемента:
- общий подход, основанный на широком участии, обеспечивающий наилучшие местные выгоды, ответственность местного населения, его приверженность и, таким образом, устойчивость реализуемых мер;
- ключевые технические элементы, которые обеспечивают эффективность снижения риска бедствий, а также его устойчивость; и
- сотрудничество с одним ключевым участником, как пример, вовлечение различных заинтересованных сторон, выходящих за пределы непосредственной зоны риска бедствия.
Проект GIZ обеспечил взаимодействие трех структурных элементов, и ожидается, что это взаимодействие будет функционировать и после завершения проекта и будет воспроизводиться.
Строительные блоки
Участие общины в планировании, строительстве и обслуживании
Зачастую меры по снижению риска бедствий либо не отвечают потребностям пострадавшего населения, либо не являются устойчивыми в долгосрочной перспективе. Это может быть вызвано недостаточным вовлечением местного населения в планирование, строительство и поддержание таких мер. В результате люди не чувствуют достаточной ответственности и ожидают, что организации, построившие меры, будут также заботиться о них.
Участие местных жителей в планировании обеспечило интеграцию их знаний и учет их потребностей и проблем. Они приняли участие в строительных работах и внесли существенный вклад в виде добровольного общинного труда (так называемого хашара) и местных материалов. В ходе неформального социального отбора общины выявили людей с соответствующими техническими и социальными способностями и назначили их ответственными за дальнейшее обслуживание. При необходимости они будут вызывать общину для совместной работы.
Лица, ответственные за уход за защитными сооружениями, получают в качестве вознаграждения право на использование топлива и кормов, производимых защитной растительностью.
Благоприятные факторы
Традиция добровольного общинного труда (так называемый хашар) стала важным благоприятным фактором. В хашаре люди совместно работают над индивидуальным или общественным проектом, а бенефициары обеспечивают их едой.
Доступ к особым благам в виде дров и кормов дополнительно стимулировал людей брать на себя долгосрочную ответственность. Другие люди воспринимают это право на использование определенных ресурсов как заслуженную награду за то, что они взяли на себя ответственность за защитные сооружения.
Извлеченный урок
Для достижения успеха и долгосрочной устойчивости очень важно вовлекать сообщество на всех этапах - от планирования, реализации и сопровождения. Наиболее эффективным способом является выявление людей с высокой мотивацией и интересом, которые могут выступать в качестве инициаторов и движущей силы процесса и мобилизовать других членов сообщества.
Сочетание зеленых и серых технологий
Управление рисками стихийных бедствий может состоять как из защитных сооружений из камня, бетона и железа ("серые"), так и из использования защитной растительности ("зеленые"). Сочетание обоих вариантов имеет ряд преимуществ. Зеленым" мерам может потребоваться несколько лет, прежде чем они станут эффективными. В то же время "серые" меры могут со временем потерять устойчивость, например, если габионы проржавеют или стены будут размыты текущей водой. Однако хорошо ухоженные деревья могут служить потенциально вечно.
Решение включало в себя сочетание зеленых и серых мер в различных формах. Русла рек были изменены, а для непосредственной защиты установлены габионы. Были высажены деревья, в частности, в виде треног из ивовых веток, укрепленных камнями. Они обеспечат долгосрочную защиту.
В верхнем водосборе над местом, пострадавшим от селевого потока, овраги были заблокированы ветками и камнями, а для их стабилизации и предотвращения дальнейшей эрозии были посажены деревья. В месте скопления деревьев с капельным орошением и под защитой временного забора земля снова стала пригодной для использования и плодородной, а также обеспечит некоторую защиту нижерасположенных земель от будущих селевых потоков.
Благоприятные факторы
К благоприятным факторам относятся наличие инженерных навыков и опыта, предоставленных GIZ, а также соответствующее обеспечение оборудованием и материалами. Все это сочеталось с готовностью местных жителей участвовать в работе и местными материалами.
Извлеченный урок
Сочетание "серых" и "зеленых" мер может повысить экономическую эффективность мероприятий по снижению риска бедствий. Использование естественных видов деревьев стабилизирует и восстанавливает естественную растительность и использует экосистемные услуги.
На "зеленые" меры может повлиять свободно гуляющий и плохо пасущийся скот. Поэтому для успеха необходимы временные ограждения, индивидуальная защита деревьев и активное участие местного населения.
Сотрудничество с лесопромышленными предприятиями
Земли, на которых риск стихийных бедствий наиболее велик, обычно расположены ниже по течению и не принадлежат лесхозу. Территории, на которых возникают ливневые паводки и селевые потоки, расположены выше по течению, в верхних водосборных бассейнах. Многие из этих территорий находятся в ведении лесхоза. Поэтому его участие имеет решающее значение.
Лесхоз стремится улучшить управление верхними водосборами путем регулирования выпаса скота, предотвращения обезлесения и лесовосстановления.
Кроме того, в случае решения проблемы лесхоз предоставил землю в аренду заинтересованным членам общины, которые будут восстанавливать землю, сажать деревья и выращивать корм для своего скота, не допуская при этом перевыпаса и уничтожения растительности.
Благоприятные факторы
Ключевым благоприятным фактором является сотрудничество между лесхозом и местными землепользователями, включая договоры аренды, которые обеспечивают очевидные выгоды для пользователей.
Шахристонское лесничество имеет большой опыт в размножении местных можжевельников и успешном восстановлении можжевеловых лесов с помощью этих саженцев. При содействии GIZ лесной питомник был огорожен, чтобы предотвратить ущерб от свободно гуляющего скота и увеличить производство саженцев местных деревьев.
Извлеченный урок
Сотрудничество требует четких механизмов и учета интересов различных заинтересованных сторон. Землепользователи готовы взять на себя ответственность за лесные угодья только в случае четких договоренностей, обеспечивающих долгосрочные выгоды.
В некоторых случаях лесхоз сталкивается с конфликтом интересов, который трудно разрешить. Значительную часть его доходов составляют разрешения на выпас скота, выдаваемые владельцам скота, пасущегося на землях лесничества. Кроме того, на лесхоз оказывается неформальное социальное давление с целью предоставления доступа для увеличения поголовья скота. Это противоречит функции лесхоза по защите пастбищ, лесов и лесных массивов и их экосистемных услуг. До тех пор, пока эти экосистемные услуги не будут в достаточной мере обеспечены, будет происходить деградация земель, повышающая риск стихийных бедствий. Эту проблему особенно сложно решить в трансграничном контексте, когда верхний водосборный бассейн и пострадавшие деревни находятся в разных юрисдикциях.
Воздействие
Воздействие на окружающую среду:
- предотвращение неестественно интенсивной эрозии;
- восстановление растительности и создание новой среды обитания;
Социальные последствия:
- мобилизация совместной работы сообщества для решения проблем и рисков, затрагивающих сообщество;
- сотрудничество между землепользователями, руководством общины, Комитетом по чрезвычайным ситуациям и лесхозом;
- развитие потенциала в виде знаний и навыков по внедрению ряда технологий для восстановления земель, устойчивого землепользования и снижения риска бедствий;
- предотвращение катастроф, приводящих к разрушению домов, инфраструктуры, продуктивных земель и угрожающих жизни и здоровью людей.
Экономические последствия:
- предотвращение экономических потерь, вызванных катастрофическими наводнениями;
- восстановление пострадавших земель;
- создание новых продуктивных плантаций деревьев (фрукты, топливная древесина).
Бенефициары
Бенефициарами являются домохозяйства и общины в зонах риска стихийных бедствий, а также отдельные лица, ухаживающие за зелеными насаждениями и получающие взамен право на использование плодов и веток деревьев, а также кормов с восстановленных участков.
Цели устойчивого развития
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 13 - Действия в области климата
История
Ходжи Нумонжон Аслонов перед ручьем с ивами, защищающими теперь деревню и его земли
GIZ
В течение многих лет Ходжи Нумонжон Аслонов, житель села Куруш Спитаменского района Согдийской области, видел, как его землю смывают селевые потоки, идущие с гор соседнего Кыргызстана. В последние годы из-за экстремальных дождей и необычно высоких летних температур риск еще более усилился. Дома его и его соседей уже находились под прямой угрозой, когда Комитет по чрезвычайным ситуациям совместно с GIZ оказал местному населению техническую помощь и предоставил строительные материалы для возведения защитной стены для их домов.
Примерно за 30 дней члены общины под руководством Ходжи Нумонжона Аслонова построили защитную стену из габионов длиной 300 метров. Кроме того, община предоставила саженцы ивы, которые они высадили вдоль стены, создав дополнительную долгосрочную защиту, которая со временем становится все прочнее.
Защитная стена уже несколько раз выдерживала сильные селевые потоки, демонстрируя свою прочность и эффективность. Ходжи Нумонжон Аслонов тщательно ухаживает за деревьями, и к настоящему времени они уже выросли до приличных размеров и предотвращают размывание фундамента стены. Чувствуя себя снова в безопасности, он даже начал использовать территорию за стеной, высаживая фруктовые деревья для дополнительного заработка.
