
홍수 피해 지역의 통합 재해 위험 감소

투르키스탄 산맥 아래쪽의 마을과 가장 생산적인 땅은 강과 개울 계곡에 위치해 있습니다. 하천의 물 배출은 계절에 따라 매우 다양합니다. 강우 후와 눈이 녹는 동안에는 우기의 평균을 몇 배나 초과하는 극심한 유량 현상이 발생하여 많은 양의 쓰레기가 운반됩니다. 이러한 잔해의 흐름은 일반적인 만조 현상보다 훨씬 더 파괴적일 수 있습니다. 지역 주민들은 기후 변화의 영향과 함께 상류 집수 지역의 토지 황폐화가 원인일 수 있는 이전에는 알려지지 않았던 홍수와 잔해의 흐름에 대해 보고합니다.
이 솔루션은 긴급 상황 위원회, 영향을 받은 지역 사회, 임업 기업을 한데 모았습니다. 프로젝트에서 제공한 전문가의 도움을 받아 상황을 분석하고, 위험을 파악하고, 통합적인 개입을 계획했습니다. 이러한 개입은 녹색 및 회색 조치로 구성되었으며 공동으로 시행되었습니다.
컨텍스트
해결 과제
커뮤니티는 기술적 지식과 기술이 없었고 자체적으로 솔루션을 구현할 수 있는 재정적 수단도 부족했습니다. 또한 긴급 상황 위원회도 지역사회를 지원할 재정적 자원이 부족했습니다. 엔지니어링 전문 지식, 기계 및 건축 자재는 GIZ에서 제공했고, 지역사회는 자발적으로 일손을 보탰습니다.
심은 나무는 방목된 가축에 의해 훼손될 위험이 있습니다. 따라서 울타리를 치거나 개별적으로 보호해야 했습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
구성 요소는 세 가지 요소를 나타냅니다:
- 최고의 지역 혜택을 보장하는 일반적인 참여적 접근 방식, 지역 주민의 주인의식, 그들의 헌신, 따라서 실행된 조치의 지속 가능성;
- 재난 위험 감소의 효과와 지속 가능성을 보장하는 핵심 기술 요소; 그리고
- 재난 위험의 직접적인 영역을 넘어 다양한 이해관계자의 참여와 같은 한 핵심 주체와의 협력.
GIZ 프로젝트는 이 세 가지 구성 요소의 상호 작용을 보장했으며, 이러한 상호 작용은 프로젝트 기간 이후에도 작동하고 복제될 것으로 예상됩니다.
빌딩 블록
계획, 구축 및 유지 관리에 대한 커뮤니티 참여
재난 위험 감소 조치가 영향을 받는 사람들의 요구를 효과적으로 충족시키지 못하거나 장기적으로 지속 가능하지 않은 경우가 많습니다. 이는 이러한 대책의 계획, 건설 및 유지 관리에 지역 주민의 참여가 충분하지 않기 때문에 발생할 수 있습니다. 그 결과 주민들은 충분한 책임감을 느끼지 못하고 대책을 수립한 기관이 자신들도 돌봐줄 것이라고 기대합니다.
지역 커뮤니티가 계획에 참여함으로써 그들의 지식이 통합되고 그들의 필요와 우려를 해결할 수 있었습니다. 주민들은 건설 작업에 참여하여 자발적인 공동 노동(소위 하샤르)과 현지에서 구할 수 있는 자재 등의 형태로 상당한 기여를 했습니다. 비공식적인 사회적 선발 과정을 통해 커뮤니티는 적합한 기술적, 사회적 역량을 갖춘 사람을 찾아내어 향후 유지보수 책임자로 임명했습니다. 이들은 필요한 경우 공동 작업을 위해 커뮤니티에 요청할 것입니다.
보호 조치를 돌보는 책임자는 보호 식생에서 생산되는 연료와 사료를 사용할 수 있는 권리를 보상으로 얻습니다.
활성화 요인
자발적인 공동 노동(소위 하샤르)의 전통이 중요한 원동력이었습니다. 하샤르에서 사람들은 개인 또는 공동체 프로젝트를 위해 공동으로 일하고 수혜자는 그들에게 식량을 제공합니다.
연료 목재와 사료의 형태로 제공되는 특별 혜택은 사람들이 장기적인 책임을 맡도록 자극했습니다. 다른 사람들은 특정 자원을 사용할 수 있는 권리를 보호 구조물에 대한 책임을 지는 것에 대한 정당한 보상으로 여깁니다.
교훈
성공과 장기적인 지속 가능성을 위해서는 계획부터 실행, 유지 관리에 이르기까지 모든 단계에 커뮤니티를 참여시키는 것이 중요합니다. 가장 효과적인 방법은 동기와 관심이 높은 사람들을 찾아내어 프로세스를 주도하고 다른 커뮤니티 구성원들을 동원할 수 있도록 하는 것입니다.
친환경 기술과 회색 기술의 결합
재해 위험 관리는 돌, 콘크리트, 철재('회색')로 만든 방호 구조물과 방호 식물('녹색')의 사용으로 구성될 수 있습니다. 이 두 가지를 결합하면 여러 가지 장점이 있습니다. 친환경 조치가 효과를 발휘하려면 몇 년이 걸릴 수 있습니다. 동시에 회색 조치는 돌망태 와이어가 부식되거나 벽이 흐르는 물에 씻겨 내려가는 등 시간이 지남에 따라 안정성을 잃을 수 있습니다. 그러나 잘 관리된 나무는 잠재적으로 영원히 사용할 수 있습니다.
이 솔루션에는 다양한 형태의 녹색과 회색 조치를 조합하는 것이 포함되었습니다. 즉각적인 보호를 위해 강바닥을 재구성하고 돌망태를 설치했습니다. 특히 버드나무 가지로 삼각대 형태의 나무를 심고 돌로 보강했습니다. 이는 장기적인 보호 기능을 제공할 것입니다.
토석류 피해 현장의 상부 집수지에는 나뭇가지와 돌로 협곡을 막고 나무를 심어 이를 안정시키고 추가 침식을 방지했습니다. 토사가 쌓인 곳에는 점적 관개 시설을 갖춘 나무를 심고 임시 울타리로 보호하여 토지를 다시 사용할 수 있고 비옥하게 만들었으며, 향후 토석류로부터 낮은 곳에 위치한 토지를 어느 정도 보호할 수 있도록 했습니다.
활성화 요인
이를 가능하게 하는 요인으로는 GIZ가 제공하는 엔지니어링 기술과 경험, 그리고 관련 기계 및 자재 제공이 있습니다. 여기에 지역 주민들이 기꺼이 일할 준비가 되어 있고 현지에서 구할 수 있는 자재가 더해졌습니다.
교훈
회색 조치와 녹색 조치를 결합하면 재해 위험 감소 조치의 비용 효율성을 높일 수 있습니다. 자연적으로 발생하는 수종을 사용하면 자연 식생을 안정적으로 복원하고 생태계 서비스를 활용할 수 있습니다.
친환경 조치는 방목 및 방목되지 않은 가축의 영향을 받을 수 있습니다. 따라서 임시 울타리 설치, 개별적인 나무 보호, 지역 사회의 적극적인 참여가 성공에 필수적입니다.
임업 기업과의 협업
재해 위험이 가장 심각한 토지는 일반적으로 하류에 위치하며 임업 기업에 속하지 않습니다. 돌발 홍수와 토석류가 발생하는 지역은 상류에 위치한 상류 집수 지역입니다. 이러한 지역의 대부분은 임업 기업이 관리합니다. 따라서 임업 기업의 참여가 매우 중요합니다.
임업 기업은 방목 규제, 삼림 벌채 방지, 재조림 활동을 통해 상류 집수지의 더 나은 관리를 목표로 합니다.
또한 이 솔루션의 경우 임업 기업은 관심 있는 지역 주민들에게 토지를 임대하여 토지를 복구하고 나무를 심고 가축의 사료를 재배하는 동시에 식생의 과도한 방목과 파괴를 방지할 수 있는 토지를 제공했습니다.
활성화 요인
이를 가능하게 하는 핵심 요소는 사용자에게 명확한 혜택을 제공하는 임대 계약을 포함하여 임업 기업과 지역 토지 사용자 간의 협력입니다.
샤리스톤의 임업 기업은 토종 주니퍼 나무를 번식하고 이 묘목을 사용하여 주니퍼 숲을 성공적으로 복구한 오랜 경험을 가지고 있습니다. GIZ의 도움으로 이 산림 양묘장은 방목 가축에 의한 피해를 방지하고 토종 나무 묘목의 생산량을 늘리기 위해 울타리를 설치했습니다.
교훈
협업을 위해서는 명확한 메커니즘과 다양한 이해관계자의 이해관계에 대한 고려가 필요합니다. 토지 사용자는 장기적인 이익을 보장하는 명확한 계약이 있는 경우에만 임야에 대한 책임을 인수할 준비가 되어 있습니다.
임업 기업은 경우에 따라 해결이 어려운 이해 상충을 경험하기도 합니다. 수입의 대부분은 임야에서 가축을 방목하는 가축 소유주에게 발급되는 방목 허가증에서 발생합니다. 또한 임업 기업에는 가축 수를 늘리기 위해 접근을 허용하라는 비공식적인 사회적 압력도 존재합니다. 이는 목초지, 삼림, 숲과 그 생태계 서비스를 보호하는 임업 기업의 기능과 상충됩니다. 이러한 생태계 서비스가 충분히 존중되지 않는 한 토지 황폐화는 재해 위험을 증가시킬 것입니다. 이 문제는 특히 상류 유역과 피해 마을이 서로 다른 관할권에 있는 국경을 넘는 상황에서 해결하기가 어렵습니다.
영향
환경 영향:
- 부자연스러운 집중 침식 방지;
- 식생 복원 및 새로운 서식지 조성;
사회적 영향:
- 지역사회에 영향을 미치는 문제와 위험을 해결하기 위한 지역사회 공동 작업의 동원;
- 토지 사용자, 지역사회 리더십, 비상 상황 위원회, 임업 기업 간의 협력;
- 토지 복구, 지속 가능한 토지 이용 및 재해 위험 감소를 위한 여러 기술을 구현하기 위한 지식과 기술 형태의 역량 개발;
- 주택, 인프라, 생산적인 토지를 파괴하고 사람들의 생명과 건강을 위협하는 재난을 예방합니다.
경제적 영향:
- 재난성 홍수로 인한 경제적 손실 방지;
- 피해를 입은 토지의 복구
- 새로운 생산적인 나무 농장(과일, 연료 목재) 조성.
수혜자
수혜자는 재해 위험 지역의 가정과 지역사회, 그리고 친환경 조치를 돌보는 개인이며, 그 대가로 나무의 열매와 가지, 복구된 부지의 마초를 사용할 수 있는 권리를 얻게 됩니다.
지속 가능한 개발 목표
스토리

수년 동안 수흐드 주 스피타멘 지역의 쿠루쉬 마을에 거주하는 호지 누몬존 아슬로노프는 이웃 키르기스스탄의 산에서 발생한 토석류로 인해 자신의 땅이 유실되는 것을 지켜보았습니다. 최근 몇 년 동안 극심한 강우량과 여름철 이상 고온으로 인해 위험은 더욱 악화되었습니다. 긴급 상황 위원회가 GIZ와 함께 지역 주민들에게 기술 자문과 건축 자재를 지원하여 주택 보호벽을 만들었을 때 이미 그와 이웃들의 집은 직접적인 위협에 처해 있었습니다.
호지 누몬존 아슬로노프가 이끄는 지역 주민들은 약 30일 만에 300미터 길이의 돌망태 보호벽을 건설했습니다. 또한 커뮤니티는 벽을 따라 심은 버드나무 묘목을 제공하여 시간이 지남에 따라 더 튼튼하게 자라는 장기적인 보호벽을 추가로 만들었습니다.
이 보호벽은 이미 여러 차례의 큰 토석류를 견뎌내며 그 강도와 효과를 입증했습니다. 호지 누몬존 아슬로노프는 나무를 잘 관리하여 지금은 이미 상당한 크기로 자랐고 벽의 기초가 유실되는 것을 방지하고 있습니다. 다시 안전과 안심을 느낀 그는 생계를 위해 과일나무를 심어 벽 뒤 공간을 활용하기 시작했습니다.