在洪水灾区综合减少灾害风险
完整解决方案
一些保护性种植很快就会产生薪材
GIZ
突厥斯坦山脉下部的村庄和最富饶的土地位于河流和溪谷中。溪流的排水量随季节变化很大。降雨后和融雪期间会出现极端的水流现象，其流量是雨季平均流量的数倍，造成大量泥石流。这些泥石流的破坏力远远超过普通的涨水事件。当地人报告说，以前从未发生过山洪和泥石流，这可能是由于上游集水区土地退化和气候变化的影响造成的。
该解决方案汇集了紧急情况委员会、受影响的当地社区和林业企业。在项目提供的专家协助下，对情况进行了分析；确定了风险并规划了综合干预措施。这些干预措施包括绿色和灰色措施，并共同实施。
最后更新 01 Oct 2020
3786 意见
背景
应对的挑战
社区不具备技术知识和技能，也缺乏自行实施解决方案的财政手段。紧急情况委员会也缺乏支持社区的财政资源。德国国际合作机构提供了工程专业知识、机械和建筑材料，社区则提供了义务劳动。
种植的树木有可能被放养的牲畜破坏。因此，这些树木必须用栅栏围起来或单独保护起来。
地点
塔吉克斯坦苏格德省
北亚和中亚
过程
过程概述
这些构件代表了三个不同的要素：
- 一般参与方法，确保当地的最佳利益、当地人民的所有权、他们的承诺以 及所实施措施的可持续性；
- 关键技术要素，确保减少灾害风险的有效性及其可持续性；以及
- 与一个关键行为者的合作，例如，让灾害风险直接区域以外的不同利益相关者参与进来。
德国国际合作机构的项目确保了这三个组成部分之间的互动，预计这种互动将在项目结束后发挥作用，并将得到推广。
积木
社区参与规划、建设和维护
通常情况下，减少灾害风险的措施要么不能有效满足受灾民众的需求，要么不能长期持续下去。造成这种情况的原因可能是当地人没有充分参与这些措施的规划、建设和维护。结果，人们没有感受到足够的责任，并期望建造这些措施的组织也会关心他们。
当地社区参与规划确保了他们的知识得到整合，他们的需求和关切得到解决。他们参与了建设工程，并以社区义务劳动（即所谓的 "hashar"）和当地可用材料的形式做出了巨大贡献。各社区通过非正式的社会选拔程序，确定了具有适当技术和社会能力的人员，并任命他们为今后维护工作的负责人。必要时，他们将召集社区共同工作。
负责维护保护措施的人有权使用保护植被产生的燃料和饲料，作为奖励。
有利因素
自愿集体劳动（所谓的 "哈哈尔"）的传统是一个重要的有利因素。在 "哈沙尔"中，人们共同完成个人或社区项目，受益人则为他们提供食物。
此外，获得薪柴和草料等特殊利益也促使人们承担起长期责任。在其他人看来，使用某些资源的权利是对承担保护结构责任的应有回报。
经验教训
要取得成功并实现长期可持续发展，让社区参与从规划、实施到维护的各个阶段至关重要。最有效的方法是找到那些积极性高、兴趣浓厚的人，让他们成为这一进程的发起者和推动者，并动员其他社区成员。
绿色技术与灰色技术相结合
灾害风险管理可包括用石头、混凝土和铁制成的保护性建筑（"灰色"）和使用保护性植被（"绿色"）。二者结合有多种优势。绿色措施可能需要数年才能见效。同时，灰色措施可能会随着时间的推移而失去稳定性，例如石笼网被腐蚀或墙壁被流水冲刷。然而，养护得当的树木则有可能永远发挥作用。
解决方案包括以各种形式将绿色和灰色措施结合起来。对河床进行了改造，并安装了石笼，以提供直接保护。种植树木，特别是用柳枝做成三脚架，并用石头加固。它们将提供长期保护。
在受泥石流影响的上游集水区，用树枝和石块堵住了沟壑，并种植了树木，以稳固这些沟壑，防止进一步的侵蚀。在积水点，种植了滴灌树木，并用临时栅栏加以保护，使土地恢复了可用性和肥沃度，并在一定程度上保护了地势较低的土地，使其免受未来泥石流的影响。
有利因素
有利因素包括德国国际合作机构提供的工程技术和经验，以及相关的机械和材料。这些因素与当地人愿意提供工作和当地现有材料相结合。
经验教训
灰色和绿色措施的结合可以提高减少灾害风险措施的成本效益。利用自然生长的树种可以稳定或重建自然植被，并利用生态系统服务。
绿色措施可能会受到自由放养和放牧不善的牲畜的影响。因此，临时围栏、对树木的单独保护以及当地社区的良好参与是成功的关键。
与林业企业合作
灾害风险最严重的土地通常位于下游，不属于林业企业。山洪和泥石流的发源地是位于上游的集水区。其中许多地区由林业企业管理。因此，林业企业的参与至关重要。
林业企业的目标是通过规范放牧、防止毁林和植树造林活动更好地管理上游集水区。
此外，在解决方案中，林业企业提供土地租赁给感兴趣的社区成员，由他们恢复土地、植树造林并为牲畜提供饲料，同时防止过度放牧和植被破坏。
有利因素
关键的有利因素是林业企业与当地土地使用者之间的合作，包括租赁协议，这为使用者带来了明显的利益。
沙赫雷斯顿的林业企业在繁殖本地桧木和利用这些树苗成功恢复桧木林地方面拥有长期经验。在德国国际合作机构（GIZ）的协助下，该林场的苗圃被围起来，以防止放养的牲畜造成破坏，并增加本地树苗的产量。
经验教训
合作需要有明确的机制，并考虑到不同利益相关者的利益。只有在达成明确协议、确保长期利益的情况下，土地使用者才愿意接管林地责任。
林业企业在某些情况下会遇到难以解决的利益冲突。林业企业的大部分收入来自向在林地上放牧的畜牧业主发放的放牧许可证。此外，林业企业还受到非正式的社会压力，要求其允许更多的牲畜进入。这与林业企业保护牧场、林地和森林及其生态系统服务的职能相冲突。只要这些生态系统服务得不到充分尊重，土地退化就会加剧灾害风险。在上游集水区和受影响村庄处于不同辖区的跨境背景下，这一问题尤其难以解决。
影响
环境影响：
- 防止非自然的强烈侵蚀；
- 恢复植被，创造新的生境；
社会影响：
- 动员社区共同努力，解决影响社区的问题和风险；
- 土地使用者、社区领导、紧急情况委员会和林业企业之间的合作；
- 能力培养：掌握有关土地恢复、可持续土地利用和减少灾害风险的若干技术的知识和技能；
- 防止灾害摧毁房屋、基础设施和生产用地，威胁人们的生活和健康。
经济影响：
- 防止灾难性洪灾造成经济损失；
- 恢复受影响的土地；
- 建立新的高产林木种植园（水果、薪柴）。
受益人
受益者是灾害风险地区的家庭和社区，以及照顾绿色措施的个人，作为回报，他们有权使用树上的果实和树枝，以及修复地点的饲料。
可持续发展目标
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 13--气候行动
故事
胡吉-努蒙琼-阿斯洛诺夫在溪流前，柳树保护着村庄和他的土地
GIZ
多年来，苏赫德省斯皮塔门县库鲁什村居民霍吉-努蒙琼-阿斯洛诺夫（Hoji Numonjon Aslonov）的土地一直被来自邻国吉尔吉斯斯坦山区的泥石流冲毁。近年来，由于极端降雨事件和夏季异常高温，这种风险进一步加剧。当紧急情况委员会与德国国际合作机构一起为当地居民提供技术咨询和建筑材料，帮助他们修建房屋保护墙时，他和邻居们的房屋已经受到了直接威胁。
在大约 30 天的时间里，社区成员在胡吉-努蒙琼-阿斯洛诺夫（Hoji Numonjon Aslonov）的带领下，建造了一堵 300 米长的石笼防护墙。此外，社区还提供了柳树树苗，他们将这些树苗种植在墙边，形成了额外的长期保护，并随着时间的推移变得更加牢固。
自此以后，保护墙已经多次抵挡住了大泥石流，显示出了它的强度和有效性。胡吉-努蒙琼-阿斯洛诺夫悉心照料这些树木，现在它们已经长到了可观的规模，防止了墙基被冲毁。由于重新感到安全可靠，他甚至开始利用墙后的土地种植果树，为自己的生计做出额外的贡献。
