Redução integrada do risco de desastres em áreas afetadas por enchentes
As aldeias e as terras mais produtivas nas partes mais baixas da cordilheira do Turquestão estão localizadas nos vales de rios e córregos. A descarga de água dos córregos é sazonalmente muito variável. Após as chuvas e durante o derretimento da neve, ocorrem eventos extremos de fluxo com descargas que excedem várias vezes a média da estação úmida, causando o transporte de grandes quantidades de detritos. Esses fluxos de detritos podem ser muito mais destrutivos do que os eventos comuns de águas altas. A população local relata eventos anteriormente desconhecidos de inundações repentinas e fluxos de detritos, que podem ser atribuídos à degradação da terra nas áreas de captação superiores em combinação com os impactos da mudança climática.
A solução reuniu o Comitê de Situações de Emergência, as comunidades locais afetadas e a empresa florestal. Com a ajuda de especialistas fornecidos pelo projeto, a situação foi analisada, os riscos identificados e a intervenção integrada planejada. Essas intervenções consistiram em medidas verdes e cinzas e foram implementadas em conjunto.
Contexto
Desafios enfrentados
As comunidades não tinham o conhecimento e as habilidades técnicas e também não tinham os meios financeiros para implementar a solução por conta própria. Além disso, o Comitê para Situações de Emergência não tinha recursos financeiros para apoiar as comunidades. A experiência em engenharia, o maquinário e o material de construção foram fornecidos pela GIZ, enquanto as comunidades contribuíram com trabalho voluntário.
As árvores plantadas correm o risco de serem danificadas por animais em liberdade. Portanto, elas tiveram que ser cercadas ou protegidas individualmente.
Localização
Processar
Resumo do processo
Os blocos de construção representam três elementos diferentes:
- a abordagem participativa geral, que garante os melhores benefícios locais, a apropriação pela população local, seu compromisso e, portanto, a sustentabilidade das medidas implementadas;
- os principais elementos técnicos, que garantem a eficácia da redução do risco de desastres, bem como sua sustentabilidade; e
- a colaboração com um ator-chave, como exemplo, do envolvimento de diferentes partes interessadas, além da zona imediata do risco de desastre.
O projeto da GIZ garantiu a interação dos três blocos de construção e espera-se que essa interação funcione além do tempo de vida do projeto e seja replicada.
Blocos de construção
Participação da comunidade no planejamento, construção e manutenção
Muitas vezes, as medidas de redução do risco de desastres não atendem efetivamente às necessidades das pessoas afetadas ou não são sustentáveis a longo prazo. Isso pode ser causado pelo envolvimento insuficiente da população local no planejamento, na construção e na manutenção de tais medidas. As pessoas que participam do resultado não se sentem suficientemente responsáveis e esperam que as organizações que construíram as medidas também cuidem delas.
A participação das comunidades locais no planejamento garantiu que seu conhecimento fosse integrado e que suas necessidades e preocupações fossem atendidas. Elas se envolveram nos trabalhos de construção e fizeram contribuições substanciais na forma de trabalho comunitário voluntário (o chamado hashar) e de materiais disponíveis localmente. As comunidades, em um processo informal de seleção social, identificaram pessoas com capacidade técnica e social adequada e as nomearam como responsáveis pela manutenção futura. Elas convocarão a comunidade para um trabalho conjunto, se necessário.
As pessoas encarregadas de cuidar das medidas de proteção recebem como recompensa o direito de usar combustível e forragem produzidos pela vegetação protetora.
Fatores facilitadores
A tradição do trabalho comunitário voluntário (o chamado hashar) foi um importante fator facilitador. Em um hashar, as pessoas trabalham juntas em um projeto individual ou comunitário e os beneficiários lhes fornecem alimentos.
Além disso, o acesso a benefícios especiais na forma de lenha e forragem estimulou as pessoas a assumirem responsabilidades de longo prazo. As outras pessoas veem esse direito de usar determinados recursos como uma recompensa legítima por assumirem a responsabilidade pelas estruturas de proteção.
Lição aprendida
Para o sucesso e a sustentabilidade de longo prazo, é fundamental envolver a comunidade em todos os estágios, desde o planejamento, passando pela implementação, até a manutenção. A maneira mais eficaz é identificar pessoas com alta motivação e interesse, que podem atuar como iniciadores e condutores do processo e mobilizar outros membros da comunidade.
Combinação de tecnologias verdes e cinzas
O gerenciamento do risco de desastres pode consistir em construções de proteção feitas de pedra, concreto e ferro ("cinza") e no uso de vegetação protetora ("verde"). A combinação de ambos tem várias vantagens. As medidas verdes podem precisar de vários anos para se tornarem eficazes. Ao mesmo tempo, as medidas cinzas podem perder a estabilidade com o tempo, por exemplo, se os fios do gabião forem corroídos ou se as paredes forem arrastadas pela água corrente. No entanto, árvores bem mantidas podem servir para sempre.
A solução incluiu a combinação de medidas verdes e cinzas em várias formas. Os leitos dos rios foram remodelados e gabiões foram instalados para proteção imediata. As árvores foram plantadas, especialmente na forma de tripés de galhos de salgueiro, reforçados com pedras. Elas fornecerão proteção a longo prazo.
Em uma bacia superior acima de um local afetado por um fluxo de detritos, os barrancos foram bloqueados com galhos e pedras e árvores foram plantadas para estabilizá-los e evitar mais erosão. No local de acúmulo, árvores com irrigação por gotejamento e protegidas por uma cerca temporária tornam a terra novamente utilizável e fértil e proporcionarão alguma proteção às terras localizadas mais abaixo contra futuros fluxos de detritos.
Fatores facilitadores
Os fatores facilitadores incluem a disponibilidade de habilidades e experiência em engenharia fornecidas pela GIZ e o fornecimento de maquinário e materiais relacionados. Esses fatores foram combinados com a disposição da população local em contribuir com o trabalho e com os materiais disponíveis localmente.
Lição aprendida
A combinação de medidas cinzentas e verdes pode aumentar a relação custo-benefício das medidas de redução do risco de desastres. O uso de espécies de árvores que ocorrem naturalmente estabiliza ou restabelece a vegetação natural e faz uso dos serviços de ecossistema.
As medidas verdes podem ser afetadas pelo gado solto e mal pastoreado. Portanto, cercas temporárias, proteção individual das árvores e um bom envolvimento da comunidade local são essenciais para o sucesso.
Colaboração com empresas florestais
As terras onde o risco de desastres é mais crítico geralmente estão localizadas a jusante e não pertencem ao empreendimento florestal. As áreas onde se originam as inundações repentinas e os fluxos de detritos são as áreas de captação superiores localizadas a montante. Muitas dessas áreas são gerenciadas pela empresa florestal. Portanto, seu envolvimento é fundamental.
A empresa florestal visa a um melhor gerenciamento das bacias hidrográficas superiores por meio da regulamentação do pastoreio, da prevenção do desmatamento e de atividades de reflorestamento.
Além disso, no caso da solução, a empresa florestal forneceu terras para arrendamento a membros interessados da comunidade, que reabilitariam a terra, plantariam árvores e produziriam forragem para o gado, evitando o sobrepastoreio e a destruição da vegetação.
Fatores facilitadores
O principal fator facilitador é a colaboração entre a empresa florestal e os usuários locais da terra, incluindo contratos de arrendamento, que proporcionam benefícios claros para os usuários.
A empresa florestal em Shahriston tem longa experiência na propagação de zimbro nativo e na reabilitação bem-sucedida de florestas de zimbro usando essas mudas. Com a assistência da GIZ, o viveiro florestal foi cercado para evitar danos causados por animais em liberdade e aumentar a produção de mudas de árvores nativas.
Lição aprendida
A colaboração exige mecanismos claros e a consideração dos interesses de diferentes partes interessadas. Os usuários da terra estão dispostos a assumir a responsabilidade pelas terras florestais somente no caso de acordos claros que garantam benefícios de longo prazo.
Em alguns casos, a empresa de silvicultura vive um conflito de interesses, que é difícil de resolver. Grande parte de sua renda vem das licenças de pastoreio emitidas para os proprietários de gado que pastam em terras florestais. Além disso, há também uma pressão social informal sobre a empresa de silvicultura para permitir o acesso ao aumento do número de cabeças de gado. Isso entra em conflito com a função da empresa de silvicultura de proteger as pastagens, as matas e as florestas e seus serviços de ecossistema. Enquanto esses serviços de ecossistema não forem suficientemente honrados, haverá degradação da terra, aumentando o risco de desastres. Esse problema é particularmente difícil de ser resolvido em um contexto transfronteiriço em que a bacia superior e os vilarejos afetados estão em jurisdições diferentes.
Impactos
Impactos ambientais:
- prevenção de erosão antinaturalmente intensa;
- reabilitação da vegetação e criação de um novo habitat;
Impactos sociais:
- Mobilização de trabalho comunitário conjunto para tratar de problemas e riscos que afetam a comunidade;
- colaboração entre usuários da terra, liderança comunitária, Comitê de Situações de Emergência e empresa florestal;
- Desenvolvimento de capacidade na forma de conhecimento e habilidades para implementar várias tecnologias para reabilitação de terras, uso sustentável da terra e redução de riscos de desastres;
- prevenção de desastres que causam a destruição de casas, infraestrutura, terras produtivas e ameaçam a vida e a saúde das pessoas.
Impactos econômicos:
- prevenção de perdas econômicas causadas por eventos de inundação desastrosos;
- reabilitação de terras afetadas;
- criação de novas plantações de árvores produtivas (frutas, madeira para combustível).
Beneficiários
Os beneficiários são as famílias e as comunidades nas áreas de risco de desastres, bem como os indivíduos que cuidam das medidas verdes e, em troca, têm o direito de usar frutas e galhos das árvores, bem como forragem do local reabilitado.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História
Durante anos, Hoji Numonjon Aslonov, morador do vilarejo de Kurush, no distrito de Spitamen, província de Sughd, viu suas terras serem levadas por fluxos de detritos originados nas montanhas do vizinho Quirguistão. Devido a eventos extremos de chuva e temperaturas excepcionalmente altas no verão, o risco foi ainda mais exacerbado nos últimos anos. As casas dele e de seus vizinhos já estavam sob ameaça direta quando o Comitê de Situações de Emergência, juntamente com a GIZ, apoiou a população local com consultoria técnica e materiais de construção para erguer um muro de proteção para suas casas.
Em aproximadamente 30 dias, os membros da comunidade, liderados por Hoji Numonjon Aslonov, construíram um muro de proteção de gabião de 300 metros de comprimento. Além disso, a comunidade forneceu mudas de salgueiro, que foram plantadas ao longo do muro, criando uma proteção adicional de longo prazo, que se fortalece com o tempo.
O muro de proteção já resistiu a fortes fluxos de lama várias vezes desde então, demonstrando sua força e eficácia. Hoji Numonjon Aslonov cuida bem das árvores e, agora, elas já atingiram um tamanho respeitável e impedem que a fundação do muro seja levada pela água. Sentindo-se seguro e protegido novamente, ele até começou a usar a área atrás do muro plantando árvores frutíferas para uma contribuição adicional ao seu sustento.