الخطة الاستراتيجية البحرية للإدارة المتكاملة لمصايد الأسماك في شمال خليج كاليفورنيا، المرحلة الأولى
الحل الكامل
الصيد في فترة ما بين المد والجزر في شمال خليج كاليفورنيا
CEDO
في الممر البيولوجي الممتد من بويرتو بيناسكو إلى بويرتو لوبوس في سونورا، بدأت عملية تخطيط مكاني ساحلي - بحري وعملية إدارة النظام الإيكولوجي في الظهور، وهي إطار لحل النزاعات المتزايدة بين مختلف أصحاب المصلحة/المستخدمين في المنطقة وآلية لبناء إدارة النظام الإيكولوجي. من خلال عملية من القاعدة إلى القمة، يشارك المستخدمون التقليديون (صيادو الأسماك ومزارعو المحار) في تصميم الحلول المكانية مع فريق إدارة يضم علماء وحكومة.
آخر تحديث 30 Sep 2025
7393 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
كما وصفها الصيادون فإن المشاكل الرئيسية في النظام البيئي للممر هي: 1) عدم وجود تصاريح صيد؛ 2) الصيد غير القانوني (عدم الامتثال للقانون)؛ 3) عدم وجود مراقبة وإنفاذ (عدم تطبيق القانون)؛ 4) دخول الصيادين من مناطق أخرى مع وجود قيود؛ 5) البعد عن المدن الكبيرة وارتفاع التكاليف؛ 6) الصراع مع الصيادين الصناعيين؛ 7) عدم وجود أدوات إدارة مناسبة؛ 8) فقدان مواقع الإنزال مع زيادة التنمية الساحلية.وتشمل التحديات الأخرى التي تم تحديدها ما يلي: 1) الافتقار إلى الهيكل الاجتماعي أو الخبرة للعمل معاً لحل المشاكل داخل قطاع الصيد، وبين المجتمعات المحلية، وبين السلطات الحكومية المحلية والإقليمية والوطنية؛ 2) تغير الديناميات الاجتماعية والسياسية والقيود الإدارية في محمية المحيط الحيوي المجاورة في أعالي خليج كاليفورنيا/محمية نهر كولورادو حيث يتمثل المحرك الرئيسي للإدارة في الحفاظ على نوعين متوطنين ومهددين بالانقراض: الفاكيتا والتوتوابا.
الموقع
بويرتو بينياسكو، سونورا، المكسيك
أمريكا الشمالية
العملية
ملخص العملية
يوازن نهج المنظمة بين تنمية المجتمع المحلي وإدارة النظام الإيكولوجي. وتتمثل لبنة البناء الأساسية لدينا في بناء الثقة والعلاقات الهادفة، ويتم ذلك أولاً من خلال إشراك المجتمعات المحلية لتحديد احتياجاتها، والتي عادة ما تنطوي على قضايا اجتماعية واقتصادية، والمساعدة في معالجة المشكلة من وجهة نظرها. كما أن إنشاء هيكل وعملية حوكمة تتسم بالشفافية والشمولية وتنطوي على التفاعل مع القطاعات الأخرى لإيجاد الحلول يطور علاقات هادفة وعمل جماعي. إن بناء القدرات من خلال التعليم يقوي المجتمعات المحلية للعمل معًا واتخاذ قرارات جيدة. إن المشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة في جميع جوانب العملية، وتوفير فرص للمساهمة من خلال توليد المعلومات والتواصل واتخاذ القرارات، أمر ضروري للحفاظ على المشاركة، ويعزز مجتمعًا نشطًا يتحمل المسؤولية عن مستقبله. ومن خلال دمج المعارف التقليدية والعلمية لإنتاج عملية تستند إلى العلم، نساعد في خلق لغة مشتركة لجميع أصحاب المصلحة تصبح معيارًا لقياس فعالية الإدارة. وتعزز مشاركة أصحاب المصلحة في الرصد تصميم أدوات إدارة مصايد الأسماك والنظم الإيكولوجية.
اللبنات الأساسية
بناء الثقة والعلاقات الهادفة
كان نهجنا الأولي مع الصيادين هو جعلهم يحددون المشاكل التي يواجهونها، وبما أن الصيد هو نشاطهم الاقتصادي الرئيسي، فقد ركزنا على معالجة احتياجاتهم من هذا المنظور، حيث أعربوا عن حاجتهم إلى تصاريح الصيد، فبدأنا بمساعدتهم في عملية تسجيل قواربهم - وهي الخطوة الأولى، ومن خلال ربطهم بالحكومة المسؤولة عن منحهم التصاريح.لقد ساعدنا في بناء هيكل حوكمة وعملية شفافة وشاملة تتيح للصيادين الوصول إلى الحكومة من خلال جلب الحكومة إلى طاولة المفاوضات لمعالجة مشاكلهم. لم يتمكنوا بشكل فردي من الحصول على اهتمام الحكومة. وقد ساعد ذلك في بناء علاقات عمل مع السلطات حيث يتعين عليهم الاستجابة مباشرة لأصحاب المصلحة، وبناء علاقات ذات مغزى على طول الطريق. يعالج برنامج الممر احتياجاتهم، وخاصة احتياجاتهم الاقتصادية. وبالإضافة إلى المساعدة في حل احتياجات الصيادين لتوضيح حقوقهم في صيد الأسماك ومساعدتهم على التحرك نحو مصايد أسماك أكثر استدامة، فإننا نعمل أيضاً على تحديد الخيارات الاقتصادية البديلة التي تهم المجتمعات المحلية، مثل السياحة البيئية، وسنساعد في إيجاد الموارد اللازمة للمضي قدماً في هذه الخيارات الاقتصادية المستدامة. كما سنعمل على ربط الصيادين بالأسواق المستدامة.
عوامل التمكين
الثقة. من الصعب على منظمة بيئية أن تقود مثل هذه العملية مع الصيادين، حيث أن هذا القطاع معروف بتركيزه الشديد على نتائج الحفاظ على البيئة. وقد عملت المنظمة الرائدة في تيسير هذه العملية، وهي منظمة CEDO، في مجتمعات المنطقة لمدة 37 عامًا وبنت الثقة مع الصيادين للعمل معًا. وقد ساعد إصرار منظمة CEDO واستعدادها لمساعدتهم في حل مشاكلهم بالإضافة إلى جدول أعمالنا الخاص، على بناء علاقة عمل وثقة مع الصيادين.
الدرس المستفاد
تتأثر ثقة الصيادين بالعديد من العوامل. هناك البعض يحاول تقويض ثقة الصيادين في المنظمة من خلال إطلاق الشائعات التي يستمع إليها الصيادون حول دوافع المنظمة للحفاظ على البيئة. من المهم الحفاظ على الحوار المنتظم مع الصيادين وأن تكون هناك عمليات شفافة وموثقة بشكل جيد تظهر العدالة الاجتماعية. من خلال برامج التثقيف البيئي العديدة التي قامت بها منظمة CEDO على مر السنين، ومن خلال هذا البرنامج، تتاح الفرصة للصيادين للتعرف على النظام البيئي وفي نهاية المطاف أن يقرروا بأنفسهم ما إذا كان من المهم إدارة نظامهم البيئي بشكل جيد ودعم الحفاظ عليه.
تعزيز القدرة على العمل الجماعي وصنع القرار المستنير
مجتمعات الصيد في الممر معزولة عن بعضها البعض ومهمشة عن الاقتصاد الإقليمي. ولديهم فرص قليلة للتفاعل على هذا النطاق. وحتى داخل المجتمع الواحد لا توجد بنية اجتماعية تذكر، وقد أنشأ المشروع منتدى للتفاعل والتعاون لحل المشاكل، ولتعزيز القدرة على المشاركة في هذا المنتدى وعملية التخطيط، ركزنا على بناء قدرات الصيادين لتمثيل مجتمعاتهم في مجموعة الإدارة المشتركة بين المجتمعات المحلية. تم تقديم ورش عمل حول التواصل والتفاوض ومهارات القيادة الأخرى. قمنا بتطوير مواد وعقدنا ورش عمل ونظمنا تبادلات مع صيادين آخرين لإعطائهم فهماً أفضل لمجموعة متنوعة من أدوات الإدارة التي يمكن تطبيقها لتحسين مصايد الأسماك والحد من النزاعات. وهذا أمر أساسي لتمهيد الطريق لاتخاذ قرارات مستنيرة واعتماد أدوات إدارة جديدة. ولتحقيق قبول أشمل للعملية، ينبغي إعلام جميع أفراد المجتمع المحلي. من خلال برامج التواصل والرسائل على اللوحات الإعلانية والعناوين الإذاعية ووسائل التواصل الاجتماعي وورش العمل، يشرك البرنامج المجتمع بأكمله لفهم العملية ودعمها.
عوامل التمكين
تتمتع منظمة CEDO بتاريخ طويل في تعزيز محو الأمية والثقافة البيئية في المنطقة ولديها أدوات وموارد تساعد في هذه العملية. إن قدرة المنظمة على التواصل بلغة يفهمها الصيادون تسهل عملية التعلم. وباعتبارها منظمة محلية، يمكن للمنظمة تكييف جدولة اجتماعاتها ودروسها مع إيقاع الصيد الذي لا يمكن التنبؤ به إلى حد ما بسبب الظروف البيئية. يتوق الصيادون والمجتمعات المحلية إلى التعلم، لكنهم لا يستطيعون تحمل فقدان الدخل من الصيد.
الدرس المستفاد
أحد التحديات هو النقل. فالمجتمعات المحلية معزولة عن وسائل النقل العام، وقد حاولت منظمة CEDO توفير ذلك، ولكن دون موارد كافية. يمكن إيجاد حلول إذا توفرت الأموال لشراء شاحنات صغيرة. أحد أهم مكونات بناء القدرات الفعالة هو التحدث بلغة جمهورك وخلق تجارب للتبادل، بدلاً من التحدث إلى الجمهور. وهذا يخلق بيئة تعلم إيجابية لكل من الميسر والصيادين على حد سواء. كما يتم تعزيز بناء القدرات أيضاً من خلال المشاركة المباشرة وفرص التعلم أثناء الممارسة، وهو ما نشجعه كلبنة أخرى في هذه العملية.
المشاركة في جميع مراحل العملية
يشرك هذا المشروع صيادي الأسماك وغيرهم من الجهات الفاعلة في التخطيط لاستخدامهم المستقبلي للمنطقة البحرية الساحلية في ممر بويرتو بينياسكو، ولكنه يسعى أيضاً إلى إشراك أصحاب المصلحة بشكل هادف منذ البداية من خلال إشراكهم في تنفيذ إجراءات لتحسين إدارة النظام الإيكولوجي. يشعر العديد من ممارسي مشروع إدارة النظم الإيكولوجية بالإحباط بسبب الإطار الزمني الذي ينطوي عليه الانتقال من التخطيط إلى التنفيذ. كما أن أصحاب المصلحة يشعرون بالإحباط أيضاً، إذ أن هذا المشروع يشرك أصحاب المصلحة في أنشطة مثل تنظيف الشواطئ ورصد الموارد وتحليل البيانات وتوزيع المواد على مجتمعاتهم المحلية ودعم الشباب في مجتمعاتهم. ويوضح لهم ماهية العمل الجماعي وكيف يمكن تنفيذه بطرق عديدة. كما أنه يساعدهم في بناء قدراتهم على إدارة النظام البيئي.
عوامل التمكين
وتشارك المنظمة في برامج للشباب وغيرهم من أفراد المجتمع المحلي، مثل مراقبة الموارد وتنظيف الشواطئ، ونقوم بأنشطة أخرى لإشراك الناس. نحن نقدم فرصاً لأصحاب المصلحة للمشاركة في إجراءات ملموسة لها تأثير فوري على أطفالهم وشواطئهم وفهمهم للموارد. وفي حين أن عملية التخطيط الطويلة، فإن هذه الإجراءات تعمل على إلهام المشاركين وإظهار ما يمكنهم تحقيقه من خلال المشاركة والعمل معاً.
الدرس المستفاد
لا يتفهم الصيادون النطاق الزمني المطلوب لبرنامج الإدارة المتكاملة، فهم لا يتحلون بالصبر ويريدون نتائج فورية، ولهذا السبب من المهم إشراكهم في العمل الذي يجب القيام به لتطوير نظام إدارة وظيفي. وأحياناً ننسى تذكيرهم بالصورة الكبيرة والجدول الزمني الذي يوضح إلى أين هم ذاهبون وما الذي أنجزوه حتى الآن.ويخشون من عدم قيام الحكومة بدورها في هذه العملية، فالحفاظ على المشاركة الفعالة من جميع مستويات الحكومة أمر أساسي، ولكنه يمثل تحديًا أيضًا، حيث أن الأفراد يتغيرون. ويتم التوجه إلى الحكومة باستمرار لحل المشاكل على المدى القصير بدلاً من استخدام نهج أكثر شمولاً وتكاملاً، ولذلك يجب تشجيع الصيادين على الانتظار. من المهم خلق مساحات للمجتمعات المحلية للاجتماع مع الحكومة. يجب ضمان التمويل طويل الأجل لمثل هذا النهج الشامل والمتكامل.
دمج البيانات العلمية والمعارف التقليدية لإثراء الإدارة
تمت دراسة النظام الإيكولوجي للممر دراسة جيدة، وتتوفر أكثر من 200,000 نقطة بيانات ذات مرجعية جغرافية للمساعدة في وضع خطط الإدارة المكانية. وقد شاركت مجتمعات الصيادين في رصد الموارد في الماضي وتقوم حالياً بتوليد بيانات عن صيدهم. وتساعد هذه البيانات إلى جانب البيانات الأخرى المستقاة من الأدبيات ومن المقابلات وعمليات رسم الخرائط التي يشارك فيها الصيادون، على دمج ثروة من المعارف التقليدية والمعلومات العلمية لإنتاج مقترحات إدارة واقعية. وحتى عند تقديم تحليلات معقدة لهذه البيانات الناتجة عن النماذج الحاسوبية مثل INVEST وZONATION، أظهر الصيادون ثقتهم في المعلومات المقدمة لهم وقاموا بالتحقق من صحتها. من خلال إنشاء عملية صنع القرار التي تستخدم الأدلة من هذه المصادر المختلفة التي يؤمن بها جميع أصحاب المصلحة، فإننا نبني عملية صنع قرار قائمة على العلم. نحن نخطط للعمل مع أصحاب المصلحة لتحديد أفضل المؤشرات لتتبع آثار الإدارة، ومن ثم تصميم عملية تشاركية لرصدها، وتطوير لغة مشتركة قائمة على العلم لقياس فعالية البرنامج. يعمل البرنامج على بناء منصة رقمية ستعمل على توصيل التقدم المحرز.
عوامل التمكين
وقد أنتجت المنظمة بيانات عن هذا النظام الإيكولوجي على مدى السنوات الـ 37 الماضية، مما يجعل من الممكن دمج العلم في العملية. كما أن التاريخ الطويل لمشاركة الصيادين في الرصد مفيد أيضًا، حيث أنهم لم يشككوا في صحة البيانات التي يرونها بشكل عام، ولديهم الفرصة لضبط النتائج أيضًا. كما أن مصادقة الحكومة على البيانات التي تم توليدها أمر أساسي. وقد ساهمت الحكومة مالياً في إنتاج البيانات، كما أن عمل المنظمة معروف ومحترم.
الدرس المستفاد
إن تمويل الرصد طويل الأجل مهم ويجب أن يشمل الموارد اللازمة لإدارة البيانات وتحليلها. إن إشراك الصيادين في الرصد، ومشاركة مصادر البيانات الأخرى معهم، وإنتاج نتائج تتفق مع فهمهم للنظام الإيكولوجي هي أمور قوية في جعلهم يثقون بالنتائج، كما أن البرنامج يتضمن فريقاً فنياً يفهم العملية ويشارك في تقييم المكونات الهامة للتحليل. كما أن الحصول على موافقة الحكومة أمر بالغ الأهمية لحملها على استخدام البيانات في السياسات، حيث أن مشاركة النتائج والائتمان والمنشورات في نهاية المطاف مع الباحثين الحكوميين يمكن أن يوفر حوافز مهمة للحكومة للعمل معًا على إنتاج البيانات وتحليلها.
التأثيرات
كانت مجتمعات الصيد في هذا الممر في معظمها غير منظمة ولم تكن لديها خبرة كبيرة في العمل معاً لإيجاد حلول. وتشهد المشاركة المستمرة والفعالة للصيادين في تحسين إدارة الموارد على الأثر الإيجابي الذي أحدثته مشاركتهم المستمرة والفعالة في تحسين إدارة الموارد، حيث قاموا بتصميم مجموعة متنوعة من أدوات إدارة مصايد الأسماك والاتفاق عليها: 1) ملاجئ مصايد الأسماك (تحمي حوالي 5 في المائة من المنطقة)؛ 2) المناطق المدارة محلياً (والتي حتى في مفهومها تعزز الإشراف)؛ 3) التصاريح و4) حصص الصيد (يساعد هذان الأخيران في السيطرة على جهود الصيد والصيد الجائر). يتم تعزيز العملية من خلال تمارين وأنشطة منتظمة لبناء القدرات مثل الرصد وورش العمل لتصميم أدوات الإدارة، والسعي إلى المشاركة الفعالة للصيادين في التخطيط لمستقبلهم. إن إنشاء هيكل حوكمة يكون فيه المستخدمون المحليون في المركز، حيث يمكنهم الوصول إلى الحكومة والعلماء، يخلق عملية شفافة تساعد على بناء الثقة والإشراف على خطة الإدارة داخل المجتمعات المحلية وفيما بينها. وتركز الحلول المقترحة على النشاط الاقتصادي الأساسي للصيادين، وتلبي احتياجاتهم، وتساعد على توضيح الحقوق والحد من النزاعات. من السابق لأوانه معرفة الآثار البيئية لهذا الحل، ولكن أدوات الإدارة المكانية مصممة لتحسين مصايد الأسماك مع توفير الحماية للموائل والأنواع الرئيسية في نفس الوقت.
المستفيدون
وتستهدف المرحلة الأولى من المشروع في الغالب المستخدمين التقليديين: 1076 من صغار الصيادين من ستة مجتمعات محلية و150 من مستخدمي الأراضي الرطبة المحليين من ستة أراضٍ رطبة هم المستفيدون الرئيسيون مع استفادة الحكومة والعلماء أيضاً.
أهداف التنمية المستدامة
هدف التنمية المستدامة 8 - العمل اللائق والنمو الاقتصادي
الهدف 10 - الحد من أوجه عدم المساواة
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة - السلام والعدل والمؤسسات القوية
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
تعاونية بونتا بويرتو بينياسكو تفوز بجائزة وطنية لإدارة مصايد الأسماك
CEDO Intercultural
في عام 1996، أجرت منظمة CEDO أول تقييم للصيد على نطاق صغير في أعالي خليج كاليفورنيا وهناك التقينا بمجموعة من الغواصين التجاريين الذين أعربوا عن قلقهم بشأن تناقص مواردهم. وكان حلزون الموريكس الأسود والاسقلوب الصخري أهم مصايدهم السمكية ولذلك عملنا معاً لإنشاء بعض المحميات الطوعية ومراقبتها. وضعنا خطة إدارة للأسقلوب، ومنحنا الصيادين حق الاستخدام الحصري لنوع من مناطق الإدارة المحلية. ونظراً لطبيعة عملهم، الغوص، فقد تطلبت طبيعة عملهم تماسكاً وتعاوناً أكثر من الصيادين الآخرين، وكانت هذه المجموعة نموذجية. وقد حصلوا على جائزة المكسيك الوطنية للمحافظة على البيئة في عام 2003، والأهم من ذلك، بدأت مواردهم في الانتعاش وأصبحوا مؤمنين بشدة بالفوائد المحتملة للمحميات أو الملاجئ البحرية. ولكن على الرغم من ممارساتهم الإدارية الجيدة، إلا أنه بحلول عام 2012، دخل المزيد من الصيادين إلى المنطقة وبدأوا في استغلال موارد الغوص، واستنزافها واحداً تلو الآخر، حتى بدون تصاريح. وفي محاولة الغواصين لحمل الحكومة على إنفاذ القانون، وجدوا أنفسهم أكثر عرضة للخطر، وأصبح الإنفاذ هو العامل المقيّد، وأصبح من الواضح أن نداءهم للمساعدة لن يجد آذاناً صاغية ما لم نتمكن من لفت انتباه الحكومة على نطاق واسع، على نطاق تستمع إليه. كما كان من الواضح أيضاً أنه كان علينا إشراك أصحاب المصلحة الذين كانوا يأخذون الموارد بشكل غير قانوني دون الاهتمام بالإدارة المستدامة. وقد ساعدنا ذلك على تحديد نطاق جديد لإدارة مصايد الأسماك يشمل جميع المستخدمين ضمن منطقة محددة. وقد ساعدنا بحثنا في تحديد هذه المنطقة والمجتمعات التي ستشارك فيها. كان إشراك المجتمعات المحلية الستة في الممر تحدياً كبيراً، إذ لم تكن هذه المجتمعات منظمة على الإطلاق ولم يكن لدى الكثير منها تصاريح، لكنها أدركت أن هذا الأمر جعلها عرضة للخطر. من خلال ساعات طويلة من ورش العمل والمحادثات والتخطيط، تغيرت الديناميكية وأصبح العديد من الصيادين الآن متحدثين أقوياء لمشاركتهم في تحسين الإدارة. لقد تم الوصول إلى عتبة التغيير سواء داخل المجتمعات المحلية أو مع الحكومة التي بدأت تتعلم طريقة جديدة لإدارة الموارد، وبمجرد أن يتم إضفاء الطابع الرسمي على آليات الإدارة وتنفيذها، ستكون الآثار البيئية الإيجابية شفافة للجميع، وهذا سيختم دعم المزيد من أصحاب المصلحة في المنطقة في هذه العملية من أجل الحكم الذاتي.
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
بيجي ج. ترك بوير
المركز المشترك بين الثقافات لدراسة الصحاري والمحيطات، Medio Ambiente y Comunidad CEDO, A.C.
توناتيوه كاريو
Medio Ambiente y Comunidad CEDO
آلان بيرمان
المركز المشترك بين الثقافات لدراسة الصحاري والمحيطات
