加利福尼亚湾北部综合渔业管理的 MSP，第一阶段
完整解决方案
在加利福尼亚湾北部潮间带垂钓
CEDO
在索诺拉州从佩尼亚斯科港到洛沃斯港的生物走廊上，一个沿海--海洋空间规划和生态系统管理进程正在形成。 这是一个解决该地区不同利益相关者/用户之间日益加剧的冲突的框架，也是一个建立生态系统管理的机制。通过自下而上的过程，传统用户（渔民和牡蛎养殖者）与包括科学家和政府在内的管理团队一起参与设计空间解决方案。
最后更新 30 Sep 2025
7395 意见
照片和视频库
背景
应对的挑战
根据渔民的描述，走廊生态系统的主要问题有1) 缺乏捕鱼许可证；2) 非法捕鱼（不遵守法律）；3) 缺乏监督和执法（不执行法律）；4) 渔民从其他地区进入并受到限制；5) 远离大城市，成本增加；6) 与工业渔民发生冲突；7) 缺乏适当的管理工具；8) 随着沿海开发的增加，失去了上岸地点。已确定的其他挑战包括：1）缺乏社会结构或合作经验，无法共同解决渔业部门内部、社区之间以及地方、地区和国家政府当局之间的问题；2）毗邻的上加利福尼亚湾/科罗拉多河生物圈保护区的社会政治动态和管理限制不断变化，该保护区的主要管理动力是保护两种特有的濒危物种：vaquita 和 totoaba。
地点
墨西哥索诺拉州佩尼亚斯科港
北美
过程
过程概述
CEDO 的方法兼顾了社区发展和生态系统管理。我们的基本要素是信任和有意义的关系，首先要让社区参与进来，确定他们的需求（通常涉及社会经济问题），并从他们的角度帮助解决问题。建立透明、包容的治理结构和程序，并与其他部门进行互动，以找到解决方案，从而发展有意义的关系和集体行动。 通过教育进行能力建设，加强社区的合作并做出正确的决策。 利益相关者积极参与进程的各个方面，提供机会通过生成信息、沟通和决策做出贡献，对于保持参与度、促进积极的社会对其未来负责至关重要。通过将传统知识与科学相结合，形成一个科学驱动的过程，我们帮助所有利益相关者创造了一种共同语言，成为衡量管理有效性的标准。利益相关者参与监测可加强渔业和生态系统管理工具的设计。
积木
建立信任和有意义的关系
我们最初的做法是让渔民找出他们所面临的问题。 由于捕鱼是他们的主要经济活动，我们重点从这一角度解决他们的需求。 他们表示需要捕鱼许可证，因此我们开始帮助他们完成船只注册程序--这是第一步，并帮助他们与负责发放许可证的政府部门建立联系。我们帮助建立了一个治理结构和透明、包容的程序，通过让政府参与解决他们的问题，使渔民有机会接触政府。这有助于与政府当局建立工作关系，让他们直接回应利益相关者的问题，并在此过程中建立有意义的关系。 走廊计划满足了他们的需求，尤其是他们的经济需求。除了帮助解决渔民对明确其捕鱼权的需求，帮助他们转向更可持续的渔业之外，我们还在确定社区感兴趣的其他经济选择，如生态旅游，并将帮助寻找资源，将这些作为可持续的经济选择向前推进。我们还将把渔民与可持续市场联系起来。
有利因素
信任。对于一个环保组织来说，领导这样一个与渔民合作的进程是非常困难的，因为众所周知，渔民部门非常注重保护成果。推动这一进程的主要组织 CEDO 已在该地区的社区工作了 37 年，与渔民建立了合作信任。CEDO 坚持不懈，愿意帮助渔民解决他们的问题以及我们自己的议程，这有助于与渔民建立工作关系和信任。
经验教训
渔民的信任受到许多因素的影响。有些人试图破坏渔民对 CEDO 的信任，制造谣言，让渔民听信 CEDO 的保护动机。与渔民保持经常性的对话，建立透明、有据可查、体现社会公平的程序是非常重要的。通过 CEDO 多年来开展的许多环境教育计划，以及通过该计划，渔民有机会了解生态系统，并最终自行决定管理好自己的生态系统和支持保护工作是否重要。
加强集体行动和知情决策的能力
走廊上的渔业社区彼此隔绝，在区域经济中被边缘化。他们很少有机会在这一范围内进行互动。即使在一个社区内，也几乎没有社会结构。 该项目创建了一个互动和合作解决问题的论坛。 为了加强参与该论坛和规划进程的能力，我们重点培养渔民在社区间管理小组中代表自己社区的能力。我们举办了关于沟通、谈判和其他领导技能的讲习班。我们编写了材料，举办了讲习班，并组织了与其他渔民的交流，让他们更好地了解可以用于改善渔业和减少冲突的各种管理工具。这是为知情决策和采用新管理工具创造条件的关键。要想更全面地接受这一过程，所有社区成员都应了解情况。通过宣传计划、广告牌信息、广播讲话、社交媒体和研讨会，该计划让整个社区都参与进来，以理解和支持这一进程。
有利因素
CEDO 在促进该地区的环境知识和文化方面有着悠久的历史，并拥有有助于这一进程的工具和资源。CEDO 能够用渔民听得懂的语言进行交流，这为学习提供了便利。作为一个地方组织，CEDO 可以根据捕鱼的节奏来安排会议和课程，而捕鱼的节奏在某种程度上是不可预测的。渔民和社区渴望学习，但又不能错过捕鱼的收入。
经验教训
一个挑战是交通。各社区与公共交通隔绝，CEDO 曾试图提供公共交通，但没有足够的资源。如果有资金购买面包车，就可以找到解决方案。有效的能力建设最重要的要素之一是使用受众的语言，为交流创造体验，而不是对着公众说话。这就为主持人和渔民创造了积极的学习环境。通过直接参与和边做边学的机会，能力建设也会得到加强。
参与整个过程
该项目让渔民和其他行动者参与规划他们未来对佩尼亚斯科港走廊沿海海洋区域的使用，但也寻求利益相关者从一开始就有意义的参与，让他们参与实施改善生态系统管理的行动。 许多 CMSP 的实践者对从规划到实施所涉及的时间框架感到沮丧，利益相关者也感到沮丧。该项目让利益相关者参与到清洁海滩、监测资源、分析数据、向社区分发材料以及支持社区青年等活动中。该项目向他们展示了什么是集体行动，以及如何以多种方式实施集体行动，还有助于培养他们的生态系统管理能力。
有利因素
CEDO 参与了针对青少年和其他社区成员的项目，如资源监测和海滩清理，我们还开展了其他活动来吸引人们的参与。 我们为利益相关者提供了参与具体行动的机会，这些行动会对他们的孩子、海滩和对资源的理解产生立竿见影的影响。 在开展长期规划过程的同时，这些行动有助于激励参与者，并向他们展示通过参与和共同努力可以取得的成就。
经验教训
渔民并不了解综合管理计划所需的时间范围。 他们缺乏耐心，希望立竿见影，这就是为什么让他们参与到开发功能性管理系统所需的工作中是非常重要的。 有时，我们会忘记提醒他们大局观和时间表，这些时间表显示了他们要去的地方以及他们迄今为止所取得的成就。他们担心政府不会在这一过程中尽到自己的责任。 保持各级政府的积极参与是关键，但也是一项挑战，因为个人也在不断变化。 政府不断被要求在短期内解决问题，而不是使用更全面、综合的方法，因此必须鼓励渔民等待。为社区创造与政府会面的空间非常重要。这种全面综合方法的长期资金需要得到保障。
整合科学数据和传统知识，为管理提供信息
走廊生态系统已得到充分研究，有 20 多万个地理参照数据点，可帮助制定空间管理计划。渔民社区过去参与了资源监测，目前正在生成渔获量数据。这些数据与文献中的其他数据以及渔民参与的访谈和测绘过程中获得的数据相结合，有助于将丰富的传统知识和科学信息融为一体，提出切合实际的管理建议。即使当渔民看到由 INVEST 和 ZONATION 等计算机模型得出的对这些数据的复杂分析时，他们也会对向其提供的信息表示信任，并对其进行验证。通过创建一个决策过程，利用所有利益相关者都相信的来自这些不同来源的证据，我们正在建立一个以科学为基础的决策过程。我们计划与利益相关者合作，确定跟踪管理影响的最佳指标，然后设计一个参与式流程来监测这些指标，开发一种通用的、以科学为基础的语言来衡量计划的有效性。该计划正在建立一个数字平台，用于宣传取得的进展。
有利因素
在过去 37 年中，CEDO 一直在生成有关该生态系统的数据，因此有可能将科学纳入这一过程。渔民长期参与监测也很有帮助，因为他们一般不会质疑所看到的数据的有效性，而且他们也有机会对结果进行微调。 政府对所生成数据的验证是关键。政府为编制数据提供了资金，CEDO 的工作也广为人知并受到尊重。
经验教训
为长期监测提供资金非常重要，而且必须包括用于数据管理和分析的资源。让渔民参与监测、与他们分享其他数据源以及得出与他们对生态系统的理解一致的结果，都是让他们信任监测结果的有力手段。 该计划还包括一个了解监测过程并参与评估分析关键部分的技术团队。获得政府的支持是让他们将数据用于政策的关键。 与政府研究人员共享结果、信用并最终出版刊物，可为政府提供重要的激励措施，使其共同致力于数据的生产和分析。
影响
该走廊的渔业社区大多没有组织，也很少有共同寻找解决方案的经验。渔民们持续、积极地参与改善资源管理，证明了其产生的积极影响。 他们设计并商定了各种渔业管理工具：1）渔业保护区（保护约 5%的区域）；2）地方管理区（即使在概念上也在加强管理）；3）许可证和 4）捕捞配额（后两者有助于控制捕捞强度和过度捕捞）。为加强这一进程，定期开展能力建设工作和活动，如监测和设计管理工具的研讨会，争取渔民切实参与规划自己的未来。建立一个以当地用户为中心的管理结构，让他们有机会接触政府和科学家，从而创建一个透明的过程，有助于在社区内部和社区之间建立对管理计划的信心和管理。建议的解决方案关注渔民的主要经济活动，满足他们的需求，帮助他们明确权利并减少冲突。目前要了解这一解决方案对环境的影响还为时过早，但空间管理工具旨在提高渔业捕捞量，同时保护重要的栖息地和物种。
受益人
项目的第一阶段主要针对传统用户：来自 6 个社区的 1076 名小型渔民和来自 6 个湿地的 150 名当地湿地用户是主要受益者，政府和科学家也从中受益。
可持续发展目标
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 10--减少不平等现象
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 16--和平、正义和强有力的机构
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
Punta Puerto Peñasco 合作社的渔业管理荣获国家奖
CEDO Intercultural
1996 年，CEDO 首次对上加利福尼亚湾的小规模捕捞活动进行了评估，在那里我们遇到了一群商业潜水员，他们对日益减少的资源表示担忧。黑墨螺和岩扇贝是他们最重要的渔业资源，因此我们合作建立了一些自愿保护区，并对其进行监测。我们为扇贝制定了一项管理计划，渔民们可以独享一类地方管理区。由于他们的工作性质--潜水，他们比其他渔民需要更多的凝聚力和合作，而这个群体堪称典范。更重要的是，他们的资源开始回升，他们开始坚信海洋保护区或庇护所的潜在益处。然而，尽管他们采取了良好的管理措施，到 2012 年，越来越多的渔民进入该地区，开始开采潜水资源，甚至在没有许可证的情况下，将这些资源逐一耗尽。在潜水员试图让政府执法的过程中，他们发现自己变得更加脆弱。 执法成了限制因素，很显然，除非我们能够引起政府的注意，让他们倾听我们的呼声，否则他们的求助是不会被听到的。 同样明显的是，我们必须让那些不顾可持续管理而非法获取资源的利益相关者参与进来。这帮助我们确定了一个新的渔业管理范围，该范围将包括一个确定区域内的所有用户。我们的研究帮助我们确定了这一区域和相关社区。让走廊上的六个社区参与进来是一项挑战，因为他们根本没有组织，许多人没有许可证，但他们明白这使他们处于弱势。通过长时间的研讨会、座谈和规划，情况发生了变化，现在许多渔民已经成为他们参与改善管理的有力代言人。无论是当地社区还是政府，都已经达到了变革的门槛，他们正在学习一种新的资源管理方式。 一旦管理机制正式化并付诸实施，对环境的积极影响将对所有人透明，这将使该地区更多的利益相关者支持这一自治进程。
