MRO voor geïntegreerd visserijbeheer in de noordelijke Golf van Californië, fase I
Volledige oplossing
Vissen tussen eb en vloed in de noordelijke Golf van Californië
CEDO
In de Biologische Corridor van Puerto Peñasco tot Puerto Lobos, Sonora, is een proces van ruimtelijke ordening en ecosysteembeheer aan de kust en de zee aan het ontstaan. Het is een raamwerk voor het oplossen van groeiende conflicten tussen verschillende belanghebbenden/gebruikers in de regio en een mechanisme voor het opbouwen van ecosysteemrentmeesterschap. Door middel van een bottom-up proces worden traditionele gebruikers (vissers en oesterkwekers) betrokken bij het ontwerpen van ruimtelijke oplossingen met een managementteam bestaande uit wetenschappers en de overheid.
Laatst bijgewerkt: 30 Sep 2025
7413 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Volgens de vissers zijn de belangrijkste problemen in het ecosysteem van de corridor: 1) gebrek aan visvergunningen; 2) illegale visserij (niet naleven van de wet); 3) gebrek aan toezicht en handhaving (niet toepassen van de wet); 4) binnenkomst van vissers uit andere gebieden met beperkingen; 5) afstand tot grote steden en hogere kosten; 6) conflict met industriële vissers; 7) gebrek aan adequate beheersinstrumenten; 8) verlies van aanlandingsplaatsen naarmate de kustontwikkeling toeneemt.Andere uitdagingen die zijn geïdentificeerd zijn: 1) gebrek aan sociale structuur of ervaring om samen te werken om problemen op te lossen binnen de visserijsector, tussen gemeenschappen en tussen lokale, regionale en nationale overheden; 2) veranderende sociaal-politieke dynamiek en beheerbeperkingen in het aangrenzende Upper Gulf of California/Colorado River Biosphere Reserve, waar de belangrijkste drijfveer voor het beheer het behoud van twee inheemse en bedreigde soorten is: vaquita en totoaba.
Locatie
Puerto Peñasco, Sonora, Mexico
Noord-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
De benadering van CEDO is een balans tussen gemeenschapsontwikkeling en ecosysteembeheer. Onze fundamentele bouwsteen is vertrouwen en betekenisvolle relaties. Dit wordt eerst bereikt door gemeenschappen te betrekken bij het vaststellen van hun behoeften, waarbij het meestal gaat om sociaaleconomische kwesties, en door te helpen het probleem vanuit hun perspectief aan te pakken. Het creëren van een bestuurlijke structuur en proces die transparant en inclusief zijn en waarbij interactie met andere sectoren nodig is om oplossingen te vinden, ontwikkelt betekenisvolle relaties en collectieve actie. Capaciteitsopbouw door middel van onderwijs versterkt gemeenschappen om samen te werken en goede beslissingen te nemen. Actieve deelname van belanghebbenden aan alle aspecten van het proces, door mogelijkheden te bieden om bij te dragen door informatie te genereren, te communiceren en beslissingen te nemen, is essentieel om betrokkenheid te behouden en bevordert een actieve samenleving die verantwoordelijkheid neemt voor haar toekomst. Door traditionele kennis en wetenschap te integreren in een wetenschappelijk gestuurd proces, helpen we een gemeenschappelijke taal te creëren voor alle belanghebbenden die de standaard wordt voor het meten van de effectiviteit van het beheer. Deelname van belanghebbenden aan monitoring versterkt het ontwerp van beheersinstrumenten voor visserijen en ecosystemen.
Bouwstenen
Vertrouwen en betekenisvolle relaties opbouwen
Onze eerste benadering van de vissers was om hen de problemen te laten identificeren waarmee ze te maken hadden. Aangezien vissen hun belangrijkste economische activiteit is, hebben we ons gericht op het aanpakken van hun behoeften door deze lens. Ze gaven aan dat ze visvergunningen nodig hadden, dus begonnen we hen te helpen met het registratieproces van hun boten - een eerste stap - en door hen in contact te brengen met de overheid die verantwoordelijk is voor het verstrekken van de vergunningen.We hielpen bij het opbouwen van een bestuursstructuur en een transparant en inclusief proces dat vissers toegang geeft tot de overheid door de overheid aan tafel te brengen om hun problemen aan te pakken. Individueel waren ze niet in staat om de aandacht van de overheid te krijgen. Dit heeft geholpen om werkrelaties op te bouwen met de overheid, die direct moet reageren op belanghebbenden en gaandeweg betekenisvolle relaties opbouwt. Het Corridor-programma richt zich op hun behoeften, met name hun economische behoeften. Naast het helpen oplossen van de behoefte van de vissers om hun visrechten te verduidelijken en hen te helpen om over te stappen op duurzamere visserij, identificeren we ook alternatieve economische opties die interessant zijn voor de gemeenschappen, zoals ecotoerisme, en helpen we bij het vinden van middelen om deze als duurzame economische opties te bevorderen. We zullen vissers ook in contact brengen met duurzame markten.
Sleutelfactoren
Vertrouwen. Het is moeilijk voor een milieuorganisatie om een dergelijk proces met vissers te leiden, omdat deze sector bekend staat om zijn sterke focus op resultaten op het gebied van natuurbehoud. De leidende organisatie die dit proces faciliteert, CEDO, werkt al 37 jaar in de gemeenschappen in de regio en heeft vertrouwen opgebouwd bij de vissers om samen te werken. CEDO's volharding en bereidheid om hen te helpen met hun problemen en met onze eigen agenda, hielpen bij het opbouwen van een werkrelatie en vertrouwen met de vissers.
Geleerde les
Het vertrouwen van vissers wordt door veel factoren beïnvloed. Sommigen proberen het vertrouwen van vissers in CEDO te ondermijnen door geruchten te verspreiden over de motieven van CEDO voor natuurbehoud. Het is belangrijk om regelmatig in dialoog te blijven met vissers en om transparante, goed gedocumenteerde processen te hebben die sociale gelijkheid laten zien. Door CEDO's vele milieu-educatieprogramma's door de jaren heen, en door dit programma, krijgen vissers de kans om te leren over het ecosysteem en uiteindelijk zelf te beslissen of het belangrijk is om hun ecosysteem goed te beheren en natuurbehoud te ondersteunen.
Versterking van de capaciteit voor collectieve actie en geïnformeerde besluitvorming
De vissersgemeenschappen in de corridor zijn geïsoleerd van elkaar en worden gemarginaliseerd in de regionale economie. Ze hebben weinig mogelijkheden om op die schaal met elkaar in contact te komen. Zelfs binnen een gemeenschap is er weinig sociale structuur. Het project heeft een forum gecreëerd voor interactie en samenwerking om problemen op te lossen. Om de capaciteit om deel te nemen aan dit forum en planningsproces te versterken, hebben we ons gericht op het opbouwen van de capaciteit van de vissers om hun gemeenschappen te vertegenwoordigen in een Intercommunity Management Group. Er zijn workshops aangeboden over communicatie, onderhandelen en andere leiderschapsvaardigheden. We hebben materiaal ontwikkeld, workshops gehouden en uitwisselingen met andere vissers georganiseerd om hen een beter inzicht te geven in de verschillende beheersinstrumenten die kunnen worden toegepast om de visserij te verbeteren en conflicten te verminderen. Dit is de sleutel tot een geïnformeerde besluitvorming en de goedkeuring van nieuwe beheersinstrumenten. Voor een bredere acceptatie van het proces moeten alle leden van de gemeenschap worden geïnformeerd. Door middel van communicatieprogramma's, berichten op billboards, radioadressen, sociale media en workshops betrekt het programma de hele gemeenschap bij het begrijpen en ondersteunen van het proces.
Sleutelfactoren
CEDO heeft een lange geschiedenis in het promoten van milieukennis en cultuur in de regio en heeft hulpmiddelen en bronnen die hierbij helpen. Het vermogen van CEDO om te communiceren in een taal die vissers begrijpen, vergemakkelijkt het leren. Als lokale organisatie kan CEDO haar planning van bijeenkomsten en lessen aanpassen aan het ritme van de visserij, dat enigszins onvoorspelbaar is vanwege de milieuomstandigheden. Vissers en gemeenschappen willen graag leren, maar kunnen het zich niet veroorloven om inkomsten uit de visserij mis te lopen.
Geleerde les
Eén uitdaging is vervoer. De gemeenschappen zijn geïsoleerd van openbaar vervoer en CEDO heeft geprobeerd hierin te voorzien, maar zonder voldoende middelen. Er zouden oplossingen gevonden kunnen worden als er fondsen beschikbaar zouden zijn om busjes aan te schaffen. Een van de belangrijkste componenten voor effectieve capaciteitsopbouw is het spreken van de taal van je publiek en het creëren van ervaringen voor uitwisseling, in plaats van praten tegen het publiek. Dit creëert een positieve leeromgeving voor zowel de facilitator als de vissers. Capaciteitsopbouw wordt ook versterkt door directe participatie en mogelijkheden om al doende te leren, wat wij promoten als een andere bouwsteen in dit proces.
Participatie tijdens het hele proces
Dit project betrekt vissers en andere actoren bij het plannen van hun toekomstig gebruik van het mariene kustgebied van de Puerto Peñasco Corridor, maar het streeft ook naar een betekenisvolle betrokkenheid van belanghebbenden vanaf het begin door hen te betrekken bij het uitvoeren van acties om het ecosysteembeheer te verbeteren. Veel beoefenaars van CMSP zijn gefrustreerd over het tijdsbestek dat nodig is om van planning tot uitvoering te komen. Dit project betrekt belanghebbenden bij activiteiten zoals het schoonmaken van stranden, het monitoren van hulpbronnen, het analyseren van gegevens, het verspreiden van materialen onder hun gemeenschap en het ondersteunen van jongeren in hun gemeenschap. Het laat hen zien wat collectieve actie is en hoe het op zoveel manieren kan worden geïmplementeerd. Het helpt ook bij het opbouwen van hun capaciteit voor ecosysteembeheer.
Sleutelfactoren
CEDO is betrokken bij programma's voor jongeren en andere leden van de gemeenschap, zoals het monitoren van hulpbronnen en het schoonmaken van stranden, en we voeren andere activiteiten uit om mensen te betrekken. We bieden belanghebbenden de gelegenheid om betrokken te raken bij concrete acties die een directe impact hebben op hun kinderen, hun stranden en hun begrip van hulpbronnen. Terwijl het lange planningsproces plaatsvindt, dienen deze acties om deelnemers te inspireren en te laten zien wat ze kunnen bereiken door deel te nemen en samen te werken.
Geleerde les
Vissers begrijpen niet hoeveel tijd er nodig is voor een geïntegreerd beheerprogramma. Ze worden ongeduldig en willen onmiddellijk resultaat, daarom is het belangrijk om hen te betrekken bij het werk dat gedaan moet worden om een functioneel beheersysteem te ontwikkelen. Soms vergeten we hen te herinneren aan het grote geheel en de tijdlijn die laat zien waar ze naartoe gaan en wat ze tot nu toe hebben bereikt.Ze zijn bang dat de overheid hun deel in dit proces niet zal doen. Het is belangrijk om alle overheidsniveaus actief betrokken te houden, maar het is ook een uitdaging, omdat individuen veranderen. De overheid wordt voortdurend benaderd om problemen op korte termijn op te lossen in plaats van een meer omvattende, geïntegreerde aanpak te gebruiken en daarom moeten vissers worden aangemoedigd om te wachten. Het is belangrijk om ruimte te creëren voor gemeenschappen om de overheid te ontmoeten. Financiering op lange termijn voor een dergelijke alomvattende en geïntegreerde aanpak moet worden gegarandeerd.
Integratie van wetenschappelijke gegevens en traditionele kennis voor informatie over beheer
Het ecosysteem van de corridor is goed bestudeerd en er zijn meer dan 200.000 datapunten met geogerefereerde gegevens beschikbaar om ruimtelijke beheerplannen op te stellen. Vissersgemeenschappen hebben in het verleden deelgenomen aan het monitoren van hulpbronnen en genereren momenteel gegevens over hun vangst. Deze gegevens, in combinatie met andere gegevens uit de literatuur en uit interviews en karteringsprocessen waaraan vissers deelnemen, helpen bij het integreren van een schat aan traditionele kennis en wetenschappelijke informatie om realistische beheersvoorstellen op te stellen. Zelfs wanneer hen complexe analyses van deze gegevens worden voorgelegd die voortkomen uit computermodellen zoals INVEST en ZONATION, hebben de vissers vertrouwen in de informatie die hen wordt gepresenteerd en valideren ze deze. Door een besluitvormingsproces te creëren dat gebruik maakt van bewijs uit deze verschillende bronnen waarin alle belanghebbenden geloven, bouwen we aan een op wetenschap gebaseerd besluitvormingsproces. We zijn van plan om samen met de belanghebbenden de beste indicatoren te definiëren om de effecten van het beheer te volgen en vervolgens een participatief proces te ontwerpen om deze te monitoren, waarbij we een gemeenschappelijke, op wetenschap gebaseerde taal ontwikkelen om de effectiviteit van het programma te meten. Het programma bouwt aan een digitaal platform dat zal dienen om de vooruitgang te communiceren.
Sleutelfactoren
CEDO heeft de afgelopen 37 jaar gegevens over dit ecosysteem gegenereerd, waardoor het mogelijk is om wetenschap in het proces te integreren. De lange geschiedenis van deelname van vissers aan het monitoren is ook nuttig, omdat ze de geldigheid van de gegevens die ze zien over het algemeen niet in twijfel hebben getrokken, en ze hebben ook de mogelijkheid om de resultaten te verfijnen. Validatie van de gegenereerde gegevens door de overheid is essentieel. De overheid heeft financieel bijgedragen aan de productie van de gegevens en het werk van CEDO is bekend en wordt gerespecteerd.
Geleerde les
Financiering voor langetermijnmonitoring is belangrijk en moet ook de middelen voor gegevensbeheer en -analyse omvatten. Vissers betrekken bij het monitoren, andere gegevensbronnen met hen delen en resultaten produceren die overeenkomen met hun begrip van het ecosysteem zijn krachtig om hen vertrouwen te laten krijgen in de resultaten. Het programma omvat ook een technisch team dat het proces begrijpt en deelneemt aan het evalueren van kritieke onderdelen van de analyse. Het verkrijgen van overheidssteun is cruciaal om hen de gegevens te laten gebruiken voor beleid. Het delen van resultaten, krediet en uiteindelijk publicaties met overheidsonderzoekers kan een belangrijke stimulans zijn voor de overheid om samen te werken aan de productie en analyse van gegevens.
Invloeden
De vissersgemeenschappen in deze corridor waren meestal ongeorganiseerd en hadden weinig ervaring met het samenwerken aan oplossingen. De voortdurende en actieve participatie van de vissers om het beheer van de visbestanden te verbeteren, getuigt van een positieve impact. Ze hebben verschillende instrumenten voor visserijbeheer ontworpen en goedgekeurd: 1) toevluchtsoorden (die ongeveer 5% van het gebied beschermen); 2) lokaal beheerde gebieden (die zelfs in hun concept het rentmeesterschap versterken); 3) vergunningen en 4) vangstquota (de laatste twee helpen om de visserij-inspanning en overbevissing onder controle te houden). Het proces wordt versterkt door regelmatige capaciteitsopbouw en activiteiten zoals monitoring en workshops voor het ontwerpen van beheersinstrumenten, waarbij wordt gestreefd naar een zinvolle betrokkenheid van vissers bij het plannen van hun eigen toekomst. Het creëren van een bestuursstructuur met de lokale gebruikers in het middelpunt, waar ze toegang hebben tot de overheid en wetenschappers, creëert een transparant proces dat helpt vertrouwen en rentmeesterschap voor het beheerplan op te bouwen binnen en tussen de gemeenschappen. De voorgestelde oplossingen richten zich op de primaire economische activiteit van de vissers, komen tegemoet aan hun behoeften, helpen rechten te verduidelijken en conflicten te verminderen. Het is nog te vroeg om de milieueffecten van deze oplossing te zien, maar de instrumenten voor ruimtelijk beheer zijn ontworpen om de visvangst te verbeteren en tegelijkertijd belangrijke habitats en soorten te beschermen.
Begunstigden
De eerste fase van het project richt zich voornamelijk op traditionele gebruikers: 1076 kleinschalige vissers uit zes gemeenschappen en 150 lokale wetlandgebruikers uit zes wetlands zijn de belangrijkste begunstigden, maar ook de overheid en wetenschappers profiteren hiervan.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 8 - Fatsoenlijk werk en economische groei
SDG 10 - Ongelijkheid verminderen
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 14 - Leven onder water
SDG 16 - Vrede, rechtvaardigheid en sterke instellingen
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
Punta Puerto Peñasco Coöperatie wint nationale prijs voor hun visserijbeheer
CEDO Intercultural
In 1996 deed CEDO de eerste beoordeling van de kleinschalige visserij in de Bovengolf van Californië en daar ontmoetten we een groep commerciële duikers die hun bezorgdheid uitten over hun afnemende hulpbronnen. De zwarte murexslak en de Sint-Jakobsschelp waren hun belangrijkste visserijtakken en dus werkten we samen om een aantal vrijwillige reservaten te creëren en deze te monitoren. We ontwikkelden een beheerplan voor de Sint-Jakobsschelp en de vissers kregen het exclusieve gebruik van een soort lokaal beheergebied. Vanwege de aard van hun werk, het duiken, hadden ze meer cohesie en samenwerking nodig dan andere vissers, en deze groep was voorbeeldig. In 2003 ontvingen ze de National Conservation Award van Mexico en, nog belangrijker, hun visbestanden begonnen weer aan te groeien en ze werden overtuigde aanhangers van de potentiële voordelen van zeereservaten of toevluchtsoorden. Ondanks hun goede beheerpraktijken kwamen er in 2012 echter meer vissers in de regio die de duikbronnen begonnen te exploiteren en ze één voor één uitputten, zelfs zonder vergunningen. De duikers probeerden de overheid zover te krijgen dat ze de wet handhaafden, maar ze stelden zichzelf kwetsbaarder op. Handhaving werd de beperkende factor en het werd duidelijk dat hun roep om hulp niet gehoord zou worden tenzij we de aandacht van de overheid konden krijgen, op een schaal waar ze naar zouden luisteren. Het was ook duidelijk dat we de belanghebbenden moesten betrekken die illegaal hulpbronnen meenamen zonder zich te bekommeren om duurzaam beheer. Dit hielp ons bij het definiëren van een nieuw toepassingsgebied voor visserijbeheer dat alle gebruikers binnen een bepaald gebied zou omvatten. Ons onderzoek had ons geholpen om dit gebied en de gemeenschappen die erbij betrokken zouden worden, te identificeren. Het was een uitdaging om de zes gemeenschappen van de corridor erbij te betrekken, omdat ze helemaal niet georganiseerd waren en velen geen vergunning hadden, maar ze begrepen dat dit hen kwetsbaar maakte. Door vele uren van workshops, gesprekken en planning is de dynamiek veranderd en nu zijn veel vissers sterke woordvoerders geworden voor hun deelname aan de verbetering van het beheer. Er is een drempel voor verandering bereikt, zowel binnen de lokale gemeenschappen als bij de overheid, die nu leert over een nieuwe manier om hulpbronnen te beheren. Zodra de beheerinstrumenten geformaliseerd en geïmplementeerd zijn, zullen de positieve milieueffecten voor iedereen transparant zijn en dit zal de steun van meer belanghebbenden in de regio voor dit proces van zelfbestuur bezegelen.
In contact komen met medewerkers
Andere medewerkers
Peggy J. Turk Boyer
Intercultureel Centrum voor de Studie van Woestijnen en Oceanen , Medio Ambiente y Comunidad CEDO...
Tonatiuh Carrillo
Omgeving en gemeenschap CEDO
Alan Berman
Intercultureel Centrum voor de Studie van Woestijnen en Oceanen
