캘리포니아 북부 만의 통합 어업 관리를 위한 MSP, 1단계
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캘리포니아 북부 만에서 조수 간만의 차이로 낚시하기
CEDO
푸에르토 페냐스코에서 푸에르토 로보스까지 이어지는 소노라 생물학적 회랑에서는 연안-해양 공간 계획 및 생태계 관리 프로세스가 등장하고 있습니다. 이는 지역 내 다양한 이해관계자/사용자 간의 증가하는 갈등을 해결하기 위한 틀이자 생태계 관리를 구축하기 위한 메커니즘입니다. 상향식 프로세스를 통해 전통적인 사용자(어부 및 굴 양식업자)가 과학자 및 정부를 포함한 관리팀과 함께 공간 솔루션을 설계하는 데 참여하고 있습니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
어부들이 설명한 바와 같이 회랑 생태계의 주요 문제는 다음과 같습니다: 1) 어업 허가 부족, 2) 불법 어업(법 준수 부족), 3) 감시 및 집행 부족(법 적용 부족), 4) 제한이 있는 다른 지역 어부들의 진입, 5) 대도시와의 거리 및 비용 상승, 6) 산업 어업인과의 갈등, 7) 적절한 관리 도구 부족, 8) 해안 개발 증가로 인한 양륙지 상실 등이 있습니다.그 밖에도 1) 어업 부문 내, 지역사회 간, 지방, 지역 및 중앙 정부 당국 간의 문제 해결을 위해 협력할 수 있는 사회적 구조나 경험 부족, 2) 고유종이자 멸종 위기종인 바키타와 토토바의 보존이 주요 관리 동력인 캘리포니아만/콜로라도강 생물권 보전지역의 사회 정치적 역학 변화 및 관리 제한 등이 확인된 과제입니다.
위치
푸에르토 페냐스코, 소노라, 멕시코
북미
프로세스
프로세스 요약
CEDO의 접근 방식은 커뮤니티 개발과 생태계 관리의 균형을 유지합니다. 우리의 기본 구성 요소는 신뢰와 의미 있는 관계입니다. 이는 일반적으로 사회경제적 문제와 관련된 커뮤니티의 요구를 파악하고 그들의 관점에서 문제를 해결하도록 지원함으로써 먼저 달성됩니다. 투명하고 포용적이며 다른 부문과의 상호작용을 통해 해결책을 찾는 거버넌스 구조와 프로세스를 구축하면 의미 있는 관계와 집단 행동이 형성됩니다. 교육을 통한 역량 강화는 함께 일하고 올바른 결정을 내릴 수 있는 공동체를 강화합니다. 이해관계자가 프로세스의 모든 측면에 적극적으로 참여하여 정보를 생성하고 소통하며 의사결정을 내리는 데 기여할 기회를 제공하는 것은 참여를 유지하고 미래를 책임지는 적극적인 사회를 촉진하는 데 필수적입니다. 전통 지식과 과학을 통합하여 과학 중심의 프로세스를 구축함으로써 모든 이해관계자가 관리의 효율성을 측정하는 기준이 되는 공통 언어를 만들 수 있도록 지원합니다. 이해관계자의 모니터링 참여는 어업 및 생태계 관리 도구의 설계를 강화합니다.
빌딩 블록
신뢰와 의미 있는 관계 구축
어민들과의 초기 접근 방식은 어민들이 직면한 문제를 파악하는 것이었습니다. 어업을 주요 경제 활동으로 삼고 있는 어민들의 니즈를 파악하는 데 중점을 두었습니다. 어민들은 어업 허가가 필요하다고 말했고, 첫 단계인 어선 등록 절차를 돕고 허가를 담당하는 정부와 연결해줌으로써 어민들을 지원하기 시작했습니다.우리는 어민들이 정부에 접근할 수 있는 거버넌스 구조와 투명하고 포괄적인 프로세스를 구축하여 정부를 테이블로 끌어들여 문제를 해결할 수 있도록 지원했습니다. 개별적으로는 정부의 관심을 끌 수 없었던 어민들은 이해관계자들에게 직접 대응해야 하는 당국과의 협력 관계를 구축하고, 그 과정에서 의미 있는 관계를 구축할 수 있었습니다. 코리도 프로그램은 어민들의 필요, 특히 경제적 필요를 해결해 줍니다. 어민들이 어업에 대한 권리를 명확히 하고 보다 지속 가능한 어업으로 나아갈 수 있도록 돕는 것 외에도 생태관광과 같이 지역사회가 관심을 갖는 대체 경제 옵션을 파악하고 이를 지속 가능한 경제 옵션으로 발전시킬 수 있는 자원을 찾는 데 도움을 줄 것입니다. 또한 어민들을 지속 가능한 시장과 연결할 것입니다.
활성화 요인
신뢰. 환경 단체가 어민들과 함께 이러한 과정을 주도하기란 쉽지 않은데, 이 분야는 보존 성과에 집중하는 것으로 잘 알려져 있기 때문입니다. 이 과정을 촉진하는 주요 기관인 CEDO는 37년 동안 지역 사회에서 일하며 어민들과 신뢰를 쌓아 함께 일해 왔습니다. 우리의 의제뿐만 아니라 어민들의 문제를 해결하고자 하는 CEDO의 끈기와 의지는 어민들과의 협력 관계와 신뢰를 구축하는 데 도움이 되었습니다.
교훈
어민들의 신뢰는 여러 가지 요인에 의해 영향을 받습니다. 어민들이 CEDO의 보존 동기에 대한 소문을 퍼뜨려 어민들의 신뢰를 약화시키려는 일부 세력이 있습니다. 어민들과 정기적으로 대화를 나누고 사회적 형평성을 보여주는 투명하고 잘 문서화된 절차를 마련하는 것이 중요합니다. 수년에 걸친 CEDO의 다양한 환경 교육 프로그램을 통해 어민들은 생태계에 대해 배우고 궁극적으로 생태계를 잘 관리하고 보존을 지원하는 것이 중요한지 여부를 스스로 결정할 수 있는 기회를 갖게 됩니다.
집단 행동 및 정보에 입각한 의사 결정 역량 강화
회랑의 어촌 공동체는 서로 고립되어 있으며 지역 경제에서 소외되어 있습니다. 그들은 그 정도 규모로 교류할 기회가 거의 없습니다. 커뮤니티 내에서도 사회적 구조가 거의 없습니다. 이 프로젝트는 문제 해결을 위한 상호작용과 협업을 위한 포럼을 만들었습니다. 이 포럼과 계획 과정에 참여할 수 있는 역량을 강화하기 위해, 우리는 커뮤니티 간 관리 그룹에서 커뮤니티를 대표할 수 있는 어민 역량을 키우는 데 집중했습니다. 커뮤니케이션, 협상 및 기타 리더십 기술에 대한 워크숍이 제공되었습니다. 어업을 개선하고 갈등을 줄이기 위해 적용할 수 있는 다양한 관리 도구에 대한 이해를 높이기 위해 자료를 개발하고, 워크숍을 개최하고, 다른 어민들과의 교류를 조직했습니다. 이는 정보에 입각한 의사결정을 내리고 새로운 관리 수단을 채택할 수 있는 발판을 마련하는 데 중요한 역할을 합니다. 이 과정을 보다 포괄적으로 수용하려면 모든 지역사회 구성원에게 정보를 제공해야 합니다. 커뮤니케이션 프로그램, 전광판 메시지, 라디오 방송, 소셜 미디어, 워크숍 등을 통해 지역사회 전체가 이 과정을 이해하고 지지할 수 있도록 해야 합니다.
활성화 요인
CEDO는 이 지역의 환경 이해력과 문화를 증진하는 데 오랜 역사를 가지고 있으며, 이 과정을 지원하는 도구와 리소스를 보유하고 있습니다. 어부들이 이해할 수 있는 언어로 소통할 수 있는 CEDO의 능력은 학습을 용이하게 합니다. 지역 조직인 CEDO는 환경 조건으로 인해 다소 예측하기 어려운 조업 리듬에 맞춰 회의 및 수업 일정을 조정할 수 있습니다. 어민과 지역사회는 배움에 대한 열망은 높지만 어업으로 인한 수입을 놓칠 여유가 없습니다.
교훈
한 가지 문제는 교통수단입니다. 지역 사회는 대중교통으로부터 고립되어 있으며, CEDO는 이를 제공하기 위해 노력했지만 적절한 자원이 없었습니다. 밴을 구입할 수 있는 자금이 있다면 해결책을 찾을 수 있을 것입니다. 효과적인 역량 강화를 위한 가장 중요한 요소 중 하나는 대중을 향해 이야기하는 것이 아니라 청중의 언어로 이야기하고 교류할 수 있는 경험을 만드는 것입니다. 이는 진행자뿐만 아니라 어민들에게도 긍정적인 학습 환경을 조성합니다. 또한 역량 강화는 직접 참여와 실천하면서 배울 수 있는 기회를 통해 강화되며, 이는 이 과정의 또 다른 구성 요소로 장려됩니다.
프로세스 전반에 걸친 참여
이 프로젝트는 어부들과 다른 주체들이 푸에르토 페냐스코 회랑의 연안 해양 지역의 미래 사용을 계획하는 데 참여하지만, 생태계 관리를 개선하기 위한 조치를 실행하는 데 이해관계자들을 참여시켜 처음부터 의미 있는 참여를 추구합니다. CMSP의 많은 실무자들은 계획에서 실행으로 넘어가는 기간에 대해 좌절감을 느낍니다. 이 프로젝트는 해변 청소, 자원 모니터링, 데이터 분석, 지역사회에 자료 배포, 지역사회 청소년 지원과 같은 활동에 이해관계자들을 참여시킵니다. 이 프로젝트는 집단 행동이 무엇이며 어떻게 다양한 방식으로 실행될 수 있는지 보여주고, 생태계 관리를 위한 역량을 키우는 데도 도움이 됩니다.
활성화 요인
CEDO는 자원 모니터링, 해변 정화 활동 등 청소년 및 기타 지역사회 구성원을 위한 프로그램에 참여하고 있으며, 사람들의 참여를 유도하는 다른 활동도 진행하고 있습니다. 우리는 이해관계자들이 자녀와 해변, 자원에 대한 이해에 즉각적인 영향을 미치는 구체적인 행동에 참여할 수 있는 기회를 제공합니다. 긴 계획 과정이 진행되는 동안 이러한 활동은 참여자들에게 영감을 주고 함께 참여하여 성취할 수 있는 것을 보여 주는 역할을 합니다.
교훈
어업인들은 통합 관리 프로그램에 필요한 시간 규모를 이해하지 못합니다. 그들은 조급해하고 즉각적인 결과를 원하기 때문에 기능적인 관리 시스템을 개발하기 위해 수행해야 하는 작업에 어업인들을 참여시키는 것이 중요합니다. 때로는 우리가 어디로 가고 있고 지금까지 무엇을 성취했는지 보여주는 큰 그림과 타임라인을 상기시키는 것을 잊어버리기도 합니다.어민들은 이 과정에서 정부가 제 역할을 하지 않을 것이라고 우려합니다. 모든 정부 차원의 적극적인 참여를 유지하는 것이 중요하지만, 개인이 변화하고 있기 때문에 이 또한 어려운 과제입니다. 정부는 보다 포괄적이고 통합적인 접근 방식을 사용하기보다는 단기적으로 문제를 해결하기 위해 끊임없이 접근하고 있으므로 어민들은 기다릴 수 있도록 독려해야 합니다. 지역사회와 정부가 만날 수 있는 공간을 만드는 것이 중요합니다. 이러한 포괄적이고 통합적인 접근 방식을 위한 장기적인 자금이 보장되어야 합니다.
과학적 데이터와 전통 지식을 통합하여 경영 정보 제공
회랑 생태계는 잘 연구되어 왔으며 공간 관리 계획을 수립하는 데 도움이 되는 200,000개 이상의 지리 참조 데이터 포인트를 사용할 수 있습니다. 어부 커뮤니티는 과거부터 자원 모니터링에 참여해 왔으며 현재 어획량에 대한 데이터를 생성하고 있습니다. 이러한 데이터는 문헌의 다른 데이터, 어부들이 참여하는 인터뷰 및 매핑 프로세스에서 얻은 데이터와 결합하여 풍부한 전통 지식과 과학적 정보를 통합하여 현실적인 관리 제안을 도출하는 데 도움이 됩니다. 어민들은 INVEST 및 ZONATION과 같은 컴퓨터 모델을 통해 얻은 복잡한 데이터 분석 결과를 제시하더라도 제시된 정보에 대한 신뢰를 보이며 이를 검증합니다. 이처럼 모든 이해관계자가 신뢰할 수 있는 다양한 출처의 증거를 사용하는 의사결정 프로세스를 구축함으로써 과학에 기반한 의사결정 프로세스를 만들고 있습니다. 이해관계자들과 협력하여 경영의 영향을 추적하는 데 가장 적합한 지표를 정의한 다음, 이를 모니터링하기 위한 참여형 프로세스를 설계하여 프로그램의 효과를 측정하기 위한 과학 기반의 공통 언어를 개발할 계획입니다. 이 프로그램은 발전된 내용을 전달하는 역할을 할 디지털 플랫폼을 구축하고 있습니다.
활성화 요인
CEDO는 지난 37년 동안 이 생태계에 대한 데이터를 생성해 왔으며, 이를 통해 과학을 프로세스에 통합할 수 있었습니다. 어민들이 모니터링에 오랫동안 참여해 온 것도 도움이 되는데, 일반적으로 어민들은 모니터링 데이터의 유효성에 의문을 제기하지 않고 결과를 미세 조정할 수 있는 기회를 가졌기 때문입니다. 생성된 데이터에 대한 정부의 검증이 핵심입니다. 정부는 데이터 생산에 재정적으로 기여했으며 CEDO의 작업은 널리 알려져 있고 존중받고 있습니다.
교훈
장기적인 모니터링을 위한 자금이 중요하며, 데이터 관리 및 분석을 위한 자원이 포함되어야 합니다. 어민들을 모니터링에 참여시키고, 다른 데이터 소스를 공유하고, 생태계에 대한 이해와 일치하는 결과를 도출하는 것은 어민들이 결과를 신뢰하도록 하는 데 큰 도움이 됩니다. 또한 이 프로그램에는 프로세스를 이해하고 분석의 중요한 요소를 평가하는 데 참여하는 기술 팀도 포함됩니다. 데이터를 정책에 활용하려면 정부의 동의를 얻는 것이 중요합니다. 정부 연구자들과 결과, 크레딧, 궁극적으로 출판물을 공유하면 정부가 데이터 생산 및 분석에 협력하도록 하는 중요한 인센티브를 제공할 수 있습니다.
영향
이 회랑의 어업 공동체는 대부분 조직화되지 않았고 해결책을 찾기 위해 협력한 경험이 거의 없었습니다. 자원 관리를 개선하기 위한 어민들의 지속적이고 적극적인 참여는 긍정적인 영향을 미쳤다는 증거입니다. 이들은 1) 어업 피난처(면적의 약 5%를 보호), 2) 지역 관리 구역(구상 단계에서도 관리를 강화하고 있음), 3) 허가 및 4) 어획 할당량(후자의 두 가지는 어업 노력과 남획을 통제하는 데 도움) 등 다양한 어업 관리 수단을 설계하고 합의했습니다. 이 과정은 정기적인 역량 강화 훈련과 관리 도구 설계를 위한 모니터링 및 워크숍과 같은 활동을 통해 강화되며, 어민들이 자신의 미래를 계획하는 데 의미 있는 참여를 모색합니다. 지역 사용자들이 중심이 되어 정부와 과학자들과 소통할 수 있는 거버넌스 구조를 구축함으로써 투명한 프로세스를 만들어 지역 사회 내부와 지역 사회 간에 관리 계획에 대한 신뢰와 책임감을 구축하는 데 도움이 됩니다. 제안된 솔루션은 어민들의 주요 경제 활동에 초점을 맞추고, 그들의 요구를 해결하며, 권리를 명확히 하고, 갈등을 줄이는 데 도움이 됩니다. 이 솔루션이 환경에 미치는 영향을 확인하기에는 아직 이르지만, 공간 관리 수단은 어업 어획량을 개선하는 동시에 주요 서식지와 어종을 보호할 수 있도록 설계되었습니다.
수혜자
프로젝트의 첫 번째 단계는 대부분 전통적인 사용자들을 대상으로 합니다. 6개 지역사회의 소규모 어부 1076명과 6개 습지의 지역 습지 사용자 150명이 주요 수혜자이며, 정부와 과학자들도 혜택을 받고 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 10 - 불평등 감소
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 16 - 평화, 정의, 강력한 제도
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
푼타 푸에르토 페냐스코 협동조합, 어업 관리 부문에서 내셔널 어워드 수상
CEDO Intercultural
1996년, CEDO는 캘리포니아 어퍼 만에서 소규모 어업에 대한 첫 번째 평가를 실시했고, 그곳에서 자원 감소에 대한 우려를 표명하는 상업용 다이버 그룹을 만났습니다. 블랙 뮤렉스 달팽이와 바위 가리비는 그들의 가장 중요한 어업이었기 때문에 우리는 자발적인 보호 구역을 만들고 모니터링하기 위해 함께 노력했습니다. 가리비에 대한 관리 계획을 수립하고 어민들에게 일종의 지역 관리 구역을 독점적으로 사용하도록 했습니다. 잠수라는 작업의 특성상 다른 어부들보다 더 많은 결속력과 협력이 필요했고, 이 그룹은 모범적인 모습을 보였습니다. 이들은 2003년에 멕시코의 국가 보존상을 수상하기도 했습니다. 그리고 무엇보다도 자원이 회복되기 시작하면서 해양 보호구역이나 피난처의 잠재적 이점에 대한 확고한 신념을 갖게 되었습니다. 그러나 좋은 관리 관행에도 불구하고 2012년에는 더 많은 어부들이 이 지역에 들어와 허가 없이도 다이빙 자원을 착취하기 시작했고, 하나씩 고갈되어 갔습니다. 다이버들은 정부에 법 집행을 요청했지만, 오히려 더 취약한 상황에 처하게 되었습니다. 법 집행은 한계가 있었고, 정부의 관심을 끌 수 있는 규모와 규모로 도움을 요청하지 않으면 그들의 요청에 귀 기울이지 않을 것이 분명해졌습니다. 또한 지속 가능한 관리에 대한 관심 없이 불법적으로 자원을 채취하는 이해관계자들을 참여시켜야 한다는 사실도 분명해졌습니다. 이를 통해 특정 지역 내의 모든 사용자를 포괄하는 새로운 어업 관리 범위를 정의할 수 있었습니다. 연구를 통해 이 지역과 관련 커뮤니티를 파악하는 데 도움이 되었습니다. 회랑의 6개 커뮤니티는 전혀 조직화되어 있지 않고 허가증도 없는 경우가 많았기 때문에 참여시키는 것이 어려웠지만, 이 때문에 취약한 상황이라는 것을 이해했습니다. 많은 시간의 워크숍, 대화, 계획을 통해 역학 관계가 바뀌었고 이제 많은 어부들이 관리 개선에 참여하는 강력한 대변인이 되었습니다. 지역 사회와 새로운 자원 관리 방법에 대해 배우고 있는 정부 모두 변화를 위한 임계점에 도달했습니다. 관리 수단이 공식화되고 시행되면 환경에 미치는 긍정적인 영향이 모두에게 투명하게 공개되며, 이는 자치 관리를 위한 이 과정에서 더 많은 지역 이해관계자들의 지지를 확보할 수 있을 것입니다.
기여자와 연결하기
기타 기여자
페기 J. 터크 보이어
사막과 해양 연구를 위한 문화 간 센터 , Medio Ambiente y Comunidad CEDO, A.C.
토나티우 카릴로
미디어 환경 및 CEDO 커뮤니티
앨런 버먼
사막과 해양 연구를 위한 다문화 센터
