MSP für integriertes Fischereimanagement im nördlichen Golf von Kalifornien, Phase I

Vollständige Lösung
Angeln zwischen den Gezeiten im nördlichen Golf von Kalifornien
CEDO

Im Biologischen Korridor von Puerto Peñasco bis Puerto Lobos, Sonora, ist ein Prozess der Raumplanung und des Ökosystemmanagements für die Küsten- und Meeresgebiete im Entstehen begriffen, der einen Rahmen für die Lösung der zunehmenden Konflikte zwischen den verschiedenen Interessengruppen/Nutzern in der Region und einen Mechanismus für den Aufbau der Verantwortung für das Ökosystem darstellt. Im Rahmen eines Bottom-up-Prozesses werden traditionelle Nutzer (Fischer und Austernzüchter) in die Gestaltung räumlicher Lösungen mit einem Managementteam aus Wissenschaftlern und Behörden einbezogen.

Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2025
7393 Ansichten
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Verlust von Ökosystemen
Nicht nachhaltige Befischung einschließlich Überfischung
Entwicklung der Infrastruktur
Mangelndes Bewusstsein der Öffentlichkeit und der Entscheidungsträger
Unzureichende Überwachung und Durchsetzung
Schlechte Regierungsführung und Beteiligung

Die Hauptprobleme im Ökosystem des Korridors sind nach Angaben der Fischer folgende: 1) Fehlen von Fangerlaubnissen; 2) Illegaler Fischfang (mangelnde Einhaltung der Gesetze); 3) Mangelnde Überwachung und Durchsetzung (mangelnde Anwendung der Gesetze); 4) Einreise von Fischern aus anderen Gebieten mit Einschränkungen; 5) Entfernung von Großstädten und erhöhte Kosten; 6) Konflikte mit industriellen Fischern; 7) Fehlen geeigneter Managementinstrumente; 8) Verlust von Anlandestellen durch die zunehmende Entwicklung der Küstengebiete.Als weitere Herausforderungen wurden genannt: 1) fehlende soziale Strukturen oder Erfahrungen bei der Zusammenarbeit zur Lösung von Problemen innerhalb des Fischereisektors, zwischen den Gemeinden und zwischen lokalen, regionalen und nationalen Regierungsbehörden; 2) sich verändernde soziopolitische Dynamiken und Bewirtschaftungsbeschränkungen im angrenzenden Biosphärenreservat Oberer Golf von Kalifornien/Colorado River, wo die Erhaltung von zwei endemischen und gefährdeten Arten - Vaquita und Totoaba - die Hauptantriebskraft der Bewirtschaftung ist.

Umfang der Durchführung
Lokales
Ökosysteme
Ästuar
Mangrove
Offenes Meer
Felsiges Riff / felsiges Ufer
Salzwiese
Strand
Theme
Anpassung
Rechtliche und politische Rahmenbedingungen
Verwaltung von Schutzgebieten und geschützten Gebieten
Nachhaltige Lebensgrundlagen
Lokale Akteure
Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation
Wissenschaft und Forschung
Fischerei und Aquakultur
Standort
Puerto Peñasco, Sonora, Mexiko
Nord-Amerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses

Der Ansatz von CEDO stellt ein Gleichgewicht zwischen Gemeindeentwicklung und Ökosystemmanagement her. Unser grundlegender Baustein sind Vertrauen und bedeutungsvolle Beziehungen. Dies wird zunächst dadurch erreicht, dass wir die Gemeinschaften einbeziehen, um ihre Bedürfnisse zu ermitteln, was in der Regel sozioökonomische Fragen einschließt, und ihnen helfen, das Problem aus ihrer Sicht anzugehen. Die Schaffung einer transparenten und integrativen Governance-Struktur und eines entsprechenden Prozesses, der die Interaktion mit anderen Sektoren einschließt, um Lösungen zu finden, fördert sinnvolle Beziehungen und kollektives Handeln. Der Aufbau von Kapazitäten durch Bildung stärkt die Gemeinschaften in ihrer Fähigkeit, zusammenzuarbeiten und gute Entscheidungen zu treffen. Die aktive Beteiligung der Interessengruppen an allen Aspekten des Prozesses und die Bereitstellung von Möglichkeiten, durch die Generierung von Informationen, die Kommunikation und das Treffen von Entscheidungen einen Beitrag zu leisten, ist entscheidend für die Aufrechterhaltung des Engagements und fördert eine aktive Gesellschaft, die Verantwortung für ihre Zukunft übernimmt. Durch die Integration von traditionellem Wissen und Wissenschaft zu einem wissenschaftsbasierten Prozess tragen wir dazu bei, eine gemeinsame Sprache für alle Beteiligten zu schaffen, die zum Standard für die Messung der Wirksamkeit des Managements wird. Die Beteiligung der Interessengruppen an der Überwachung stärkt die Entwicklung von Instrumenten für das Fischerei- und Ökosystemmanagement.

Bauklötze
Aufbau von Vertrauen und sinnvollen Beziehungen

Unser anfänglicher Ansatz mit den Fischern bestand darin, sie ihre Probleme identifizieren zu lassen. Da die Fischerei ihre Haupterwerbsquelle ist, konzentrierten wir uns darauf, ihre Bedürfnisse aus diesem Blickwinkel zu betrachten. Sie äußerten den Bedarf an Fanggenehmigungen, also begannen wir damit, ihnen bei der Registrierung ihrer Boote zu helfen - ein erster Schritt - und sie mit der Regierung in Kontakt zu bringen, die für die Erteilung der Genehmigungen zuständig ist.Wir halfen beim Aufbau einer Verwaltungsstruktur und eines transparenten und integrativen Prozesses, der den Fischern Zugang zur Regierung verschafft, indem wir die Regierung an einen Tisch bringen, um ihre Probleme zu lösen. Als Einzelpersonen waren sie nicht in der Lage, die Aufmerksamkeit der Regierung zu erlangen. Dies hat dazu beigetragen, Arbeitsbeziehungen zu den Behörden aufzubauen, die direkt auf die Interessengruppen eingehen müssen, und dabei sinnvolle Beziehungen aufzubauen. Das Corridor-Programm geht auf ihre Bedürfnisse ein, insbesondere auf ihre wirtschaftlichen Bedürfnisse. Wir helfen den Fischern nicht nur bei der Klärung ihrer Fischereirechte und bei der Entwicklung einer nachhaltigeren Fischerei, sondern ermitteln auch alternative wirtschaftliche Optionen, die für die Gemeinschaften von Interesse sind, wie etwa Ökotourismus, und helfen bei der Suche nach Ressourcen, um diese als nachhaltige wirtschaftliche Optionen voranzubringen. Wir werden die Fischer auch mit nachhaltigen Märkten in Verbindung bringen.

Ermöglichende Faktoren

Vertrauen. Für eine Umweltorganisation ist es schwierig, einen solchen Prozess mit den Fischern zu leiten, da dieser Sektor dafür bekannt ist, dass er sich stark auf die Ergebnisse der Erhaltung konzentriert. Die führende Organisation, die diesen Prozess unterstützt, CEDO, ist seit 37 Jahren in den Gemeinden der Region tätig und hat Vertrauen zu den Fischern aufgebaut, um zusammenzuarbeiten. Die Hartnäckigkeit von CEDO und die Bereitschaft, ihnen bei ihren Problemen zu helfen und auch unsere eigenen Ziele zu verfolgen, haben dazu beigetragen, eine Arbeitsbeziehung und Vertrauen zu den Fischern aufzubauen.

Gelernte Lektion

Das Vertrauen der Fischer wird von vielen Faktoren beeinflusst. Es gibt einige, die versuchen, das Vertrauen der Fischer in die CEDO zu untergraben, indem sie Gerüchte über die Motive der CEDO für den Naturschutz in die Welt setzen. Es ist wichtig, einen regelmäßigen Dialog mit den Fischern zu führen und transparente, gut dokumentierte Prozesse zu haben, die soziale Gerechtigkeit zeigen. Durch die vielen Umweltbildungsprogramme, die CEDO im Laufe der Jahre durchgeführt hat, und durch dieses Programm haben die Fischer die Möglichkeit, etwas über das Ökosystem zu lernen und letztendlich selbst zu entscheiden, ob es wichtig ist, ihr Ökosystem gut zu bewirtschaften und den Naturschutz zu unterstützen.

Stärkung der Kapazitäten für kollektives Handeln und informierte Entscheidungsfindung

Die Fischereigemeinden des Korridors sind voneinander isoliert und werden von der regionalen Wirtschaft ausgegrenzt. Sie haben kaum Möglichkeiten, auf dieser Ebene zu interagieren. Selbst innerhalb einer Gemeinschaft gibt es kaum eine soziale Struktur. Das Projekt hat ein Forum für Interaktion und Zusammenarbeit zur Lösung von Problemen geschaffen. Um die Fähigkeit zur Teilnahme an diesem Forum und am Planungsprozess zu stärken, haben wir uns darauf konzentriert, die Fähigkeit der Fischer zu fördern, ihre Gemeinschaften in einer gemeinschaftsübergreifenden Managementgruppe zu vertreten. Es wurden Workshops zu Kommunikation, Verhandlung und anderen Führungsqualitäten angeboten. Wir haben Materialien entwickelt, Workshops abgehalten und den Austausch mit anderen Fischern organisiert, um ihnen ein besseres Verständnis für die verschiedenen Managementinstrumente zu vermitteln, die zur Verbesserung der Fischerei und zur Reduzierung von Konflikten eingesetzt werden können. Dies ist eine wichtige Voraussetzung für eine fundierte Entscheidungsfindung und die Annahme neuer Managementinstrumente. Um eine umfassende Akzeptanz des Prozesses zu erreichen, sollten alle Mitglieder der Gemeinschaft informiert werden. Durch Kommunikationsprogramme, Botschaften auf Plakatwänden, Radioansprachen, soziale Medien und Workshops bezieht das Programm die gesamte Gemeinschaft ein, damit sie den Prozess versteht und unterstützt.

Ermöglichende Faktoren

CEDO hat eine lange Tradition in der Förderung von Umweltwissen und -kultur in der Region und verfügt über Instrumente und Ressourcen, die diesen Prozess unterstützen. Die Fähigkeit von CEDO, in einer Sprache zu kommunizieren, die die Fischer verstehen, erleichtert das Lernen. Als lokale Organisation kann CEDO seine Termine für Treffen und Kurse an den Rhythmus der Fischerei anpassen, der aufgrund der Umweltbedingungen nicht immer vorhersehbar ist. Die Fischer und Gemeinden sind sehr lernwillig, können es sich aber nicht leisten, auf das Einkommen aus der Fischerei zu verzichten.

Gelernte Lektion

Eine Herausforderung ist der Transport. Die Gemeinden sind von öffentlichen Verkehrsmitteln abgeschnitten, und CEDO hat versucht, diese bereitzustellen, jedoch ohne ausreichende Mittel. Es könnten Lösungen gefunden werden, wenn Mittel für den Kauf von Transportern zur Verfügung stünden. Eine der wichtigsten Komponenten für einen effektiven Kapazitätsaufbau ist es, die Sprache des Publikums zu sprechen und Erfahrungen für den Austausch zu schaffen, anstatt das Publikum anzusprechen. Dies schafft ein positives Lernumfeld sowohl für den Vermittler als auch für die Fischer. Der Kapazitätsaufbau wird auch durch die direkte Teilnahme und die Möglichkeit, durch eigenes Tun zu lernen, gestärkt, was wir als weiteren Baustein in diesem Prozess fördern.

Beteiligung während des gesamten Prozesses

Dieses Projekt bezieht Fischer und andere Akteure in die Planung ihrer künftigen Nutzung des Küstengebiets des Puerto-Peñasco-Korridors ein, versucht aber auch, die Beteiligten von Anfang an sinnvoll einzubinden, indem es sie in die Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung des Ökosystemmanagements einbezieht. Viele Praktiker des CMSP sind frustriert über den Zeitrahmen, der für den Übergang von der Planung zur Umsetzung benötigt wird. Bei diesem Projekt werden die Beteiligten in Aktivitäten wie die Reinigung von Stränden, die Überwachung von Ressourcen, die Analyse von Daten, die Verteilung von Materialien an ihre Gemeinden und die Unterstützung von Jugendlichen in ihrer Gemeinde einbezogen. Es zeigt ihnen, was kollektives Handeln ist und wie es auf vielfältige Weise umgesetzt werden kann, und es trägt dazu bei, ihre Kompetenz für das Ökosystemmanagement zu stärken.

Ermöglichende Faktoren

CEDO beteiligt sich an Programmen für Jugendliche und andere Gemeindemitglieder, wie z. B. Ressourcenüberwachung und Strandsäuberungen, und wir führen andere Aktivitäten durch, um die Menschen einzubinden. Wir bieten den Beteiligten die Möglichkeit, sich an konkreten Aktionen zu beteiligen, die unmittelbare Auswirkungen auf ihre Kinder, ihre Strände und ihr Verständnis für die Ressourcen haben. Während des langen Planungsprozesses dienen diese Aktionen dazu, die Teilnehmer zu inspirieren und ihnen zu zeigen, was sie erreichen können, wenn sie sich beteiligen und zusammenarbeiten.

Gelernte Lektion

Die Fischer verstehen nicht, wie viel Zeit für ein integriertes Bewirtschaftungsprogramm benötigt wird. Sie werden ungeduldig und wollen sofortige Ergebnisse, weshalb es wichtig ist, sie in die Arbeit einzubeziehen, die für die Entwicklung eines funktionierenden Bewirtschaftungssystems erforderlich ist. Manchmal vergessen wir, sie an das große Ganze und den Zeitplan zu erinnern, der zeigt, wohin sie gehen und was sie bisher erreicht haben.Sie befürchten, dass die Regierung nicht ihren Teil zu diesem Prozess beiträgt. Die Aufrechterhaltung eines aktiven Engagements auf allen Ebenen der Regierung ist von entscheidender Bedeutung, aber auch eine Herausforderung, da sich die Menschen verändern. Die Regierung wird immer wieder aufgefordert, Probleme kurzfristig zu lösen, anstatt einen umfassenderen, integrierten Ansatz zu verfolgen, und so müssen die Fischer ermutigt werden, zu warten. Es ist wichtig, Räume zu schaffen, in denen die Gemeinschaften mit der Regierung zusammenkommen können. Die langfristige Finanzierung eines solchen umfassenden und integrierten Ansatzes muss gewährleistet sein.

Integration von wissenschaftlichen Daten und traditionellem Wissen für das Management

Das Ökosystem des Korridors ist gut erforscht, und es liegen über 200 000 georeferenzierte Datenpunkte vor, die bei der Erstellung von Raumordnungsplänen helfen. Die Fischergemeinschaften haben sich in der Vergangenheit an der Überwachung der Ressourcen beteiligt und erstellen derzeit Daten über ihre Fänge. In Kombination mit anderen Daten aus der Literatur sowie aus Befragungen und Kartierungen, an denen die Fischer beteiligt sind, tragen diese Daten dazu bei, eine Fülle von traditionellem Wissen und wissenschaftlichen Informationen zu integrieren, um realistische Managementvorschläge zu erarbeiten. Selbst wenn ihnen komplexe Analysen dieser Daten vorgelegt werden, die sich aus Computermodellen wie INVEST und ZONATION ergeben, haben die Fischer Vertrauen in die ihnen vorgelegten Informationen und bestätigen sie. Indem wir einen Entscheidungsfindungsprozess schaffen, der sich auf Erkenntnisse aus diesen verschiedenen Quellen stützt, an die alle Beteiligten glauben, schaffen wir einen wissenschaftlich fundierten Entscheidungsfindungsprozess. Wir planen, gemeinsam mit den Interessengruppen die besten Indikatoren für die Verfolgung der Auswirkungen der Bewirtschaftung festzulegen und dann einen partizipativen Prozess für die Überwachung dieser Indikatoren zu entwickeln, um eine gemeinsame, wissenschaftlich fundierte Sprache für die Messung der Wirksamkeit des Programms zu schaffen. Das Programm baut eine digitale Plattform auf, die dazu dienen wird, die Fortschritte zu kommunizieren.

Ermöglichende Faktoren

CEDO hat in den letzten 37 Jahren Daten über dieses Ökosystem gesammelt, so dass es möglich ist, die Wissenschaft in den Prozess zu integrieren. Die langjährige Beteiligung der Fischer an der Überwachung ist ebenfalls hilfreich, da sie die Gültigkeit der Daten, die sie sehen, im Allgemeinen nicht in Frage gestellt haben und auch die Möglichkeit haben, die Ergebnisse zu verbessern. Die Validierung der erzeugten Daten durch die Regierung ist entscheidend. Die Regierung hat sich finanziell an der Erstellung der Daten beteiligt, und die Arbeit von CEDO ist bekannt und wird respektiert.

Gelernte Lektion

Die Finanzierung einer langfristigen Überwachung ist wichtig und muss die Ressourcen für die Datenverwaltung und -analyse einschließen. Die Einbindung der Fischer in die Überwachung, die Weitergabe anderer Datenquellen an sie und die Erstellung von Ergebnissen, die mit ihrem Verständnis des Ökosystems übereinstimmen, sind wichtige Voraussetzungen dafür, dass sie den Ergebnissen vertrauen. Das Programm umfasst auch ein technisches Team, das den Prozess versteht und an der Bewertung kritischer Komponenten der Analyse beteiligt ist. Die gemeinsame Nutzung der Ergebnisse, die Anerkennung der Ergebnisse und schließlich die Veröffentlichung mit den Forschern der Regierung können wichtige Anreize für die Regierung bieten, bei der Erstellung und Analyse der Daten zusammenzuarbeiten.

Auswirkungen

Die Fischereigemeinden in diesem Korridor waren größtenteils nicht organisiert und hatten wenig Erfahrung mit der gemeinsamen Suche nach Lösungen. Die kontinuierliche und aktive Beteiligung der Fischer an der Verbesserung der Ressourcenbewirtschaftung zeugt von einer positiven Wirkung. Sie haben eine Reihe von Instrumenten für das Fischereimanagement entwickelt und vereinbart: 1) Fischereischutzgebiete (die etwa 5 % des Gebiets schützen); 2) lokal bewirtschaftete Gebiete (die bereits in ihrer Konzeption das Stewardship stärken); 3) Fanggenehmigungen und 4) Fangquoten (die beiden letztgenannten helfen, den Fischereiaufwand und die Überfischung zu kontrollieren). Der Prozess wird durch regelmäßige Übungen zum Aufbau von Kapazitäten und Aktivitäten wie Überwachung und Workshops zur Entwicklung von Managementinstrumenten gestärkt, wobei eine sinnvolle Beteiligung der Fischer an der Planung ihrer eigenen Zukunft angestrebt wird. Die Schaffung einer Governance-Struktur mit den lokalen Nutzern im Mittelpunkt, die Zugang zu Behörden und Wissenschaftlern haben, schafft einen transparenten Prozess, der dazu beiträgt, Vertrauen und Verantwortung für den Managementplan innerhalb und zwischen den Gemeinschaften aufzubauen. Die vorgeschlagenen Lösungen konzentrieren sich auf die primäre Wirtschaftstätigkeit der Fischer, gehen auf ihre Bedürfnisse ein, tragen zur Klärung der Rechte bei und verringern Konflikte. Es ist noch zu früh, um die Auswirkungen dieser Lösung auf die Umwelt zu beurteilen, aber die Instrumente der räumlichen Bewirtschaftung sind darauf ausgelegt, die Fangmengen zu verbessern und gleichzeitig wichtige Lebensräume und Arten zu schützen.

Begünstigte

Die erste Phase des Projekts richtet sich vor allem an traditionelle Nutzer: 1076 Kleinfischer aus sechs Gemeinden und 150 lokale Nutzer von Feuchtgebieten aus sechs Feuchtgebieten sind die Hauptnutznießer, aber auch die Regierung und Wissenschaftler profitieren davon.

Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 8 - Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum
SDG 10 - Verringerung der Ungleichheiten
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 16 - Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
CEDO Interkulturell
Die Genossenschaft Punta Puerto Peñasco erhält eine nationale Auszeichnung für ihr Fischereimanagement
CEDO Intercultural

1996 führte CEDO die erste Bewertung der handwerklichen Fischerei im Oberen Golf von Kalifornien durch, und dort trafen wir auf eine Gruppe von Berufstauchern, die sich besorgt über ihre schwindenden Ressourcen äußerten. Die Schwarze Murexschnecke und die Felsenmuschel waren ihre wichtigsten Fischereiressourcen, und so arbeiteten wir zusammen, um einige freiwillige Reservate zu schaffen und sie zu überwachen. Wir entwickelten einen Bewirtschaftungsplan für die Jakobsmuschel, und den Fischern wurde die ausschließliche Nutzung einer Art lokaler Bewirtschaftungszone gestattet. Aufgrund der Art ihrer Arbeit, des Tauchens, benötigten sie mehr Zusammenhalt und Zusammenarbeit als andere Fischer, und diese Gruppe war beispielhaft. Sie wurden 2003 mit dem Nationalen Naturschutzpreis Mexikos ausgezeichnet, und, was noch wichtiger ist, ihre Bestände begannen sich zu erholen, und sie glaubten fest an den potenziellen Nutzen von Meeresschutzgebieten und -reservaten. Trotz ihrer guten Bewirtschaftungspraktiken kamen jedoch 2012 immer mehr Fischer in die Region und begannen, die Tauchressourcen auszubeuten, indem sie eine nach der anderen, sogar ohne Genehmigung, abbauten. Als die Taucher versuchten, die Regierung dazu zu bringen, das Gesetz durchzusetzen, sahen sie sich noch verwundbarer. Die Durchsetzung des Gesetzes wurde zum begrenzenden Faktor, und es wurde klar, dass ihr Hilferuf nur dann gehört werden würde, wenn wir die Aufmerksamkeit der Regierung in einem Umfang erlangen könnten, der ihr Gehör verschafft. Es war auch klar, dass wir die Interessengruppen einbeziehen mussten, die ohne Rücksicht auf eine nachhaltige Bewirtschaftung illegal Ressourcen entnahmen. Dies half uns, einen neuen Rahmen für das Fischereimanagement zu definieren, der alle Nutzer in einem bestimmten Gebiet einbezieht. Unsere Forschung hatte uns geholfen, dieses Gebiet und die beteiligten Gemeinden zu identifizieren. Es war eine Herausforderung, die sechs Gemeinden des Korridors einzubeziehen, da sie überhaupt nicht organisiert waren und viele keine Genehmigungen besaßen, aber sie verstanden, dass sie dadurch verwundbar waren. Durch viele Stunden an Workshops, Gesprächen und Planungen hat sich die Dynamik verändert, und viele Fischer haben sich zu starken Wortführern für ihre Beteiligung an der Verbesserung der Bewirtschaftung entwickelt. Sobald die Bewirtschaftungsinstrumente formalisiert und umgesetzt sind, werden die positiven Auswirkungen auf die Umwelt für alle transparent sein, was die Unterstützung weiterer Interessengruppen in der Region für diesen Prozess der Selbstverwaltung sichern wird.

Mitwirkende kontaktieren
Andere Mitwirkende
Peggy J. Turk Boyer
Interkulturelles Zentrum für das Studium von Wüsten und Ozeanen , Medio Ambiente y Comunidad CEDO...
Tonatiuh Carrillo
Medio Ambiente und Gemeinschaft CEDO
Alan Berman
Interkulturelles Zentrum für das Studium von Wüsten und Ozeanen