PSM per la gestione integrata della pesca nel Golfo settentrionale della California, Fase I
Soluzione completa
Pesca tra le maree nel Golfo settentrionale della California
CEDO
Nel Corridoio Biologico da Puerto Peñasco a Puerto Lobos, Sonora, sta emergendo un processo di pianificazione dello spazio costiero e marino e di gestione degli ecosistemi, che costituisce un quadro di riferimento per risolvere i crescenti conflitti tra le diverse parti interessate/utenti della regione e un meccanismo per costruire la gestione dell'ecosistema. Attraverso un processo dal basso verso l'alto, gli utenti tradizionali (pescatori e allevatori di ostriche) sono coinvolti nella progettazione di soluzioni spaziali con un team di gestione che comprende scienziati e governo.
Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
Come descritto dai pescatori, i principali problemi dell'ecosistema del corridoio sono: 1) Mancanza di permessi di pesca; 2) Pesca illegale (mancanza di rispetto della legge); 3) Mancanza di sorveglianza e applicazione della legge; 4) Ingresso di pescatori da altre aree con restrizioni; 5) Distanza dalle grandi città e costi elevati; 6) Conflitto con i pescatori industriali; 7) Mancanza di strumenti di gestione adeguati; 8) Perdita di siti di sbarco a causa dell'aumento dello sviluppo costiero.Altre sfide identificate sono: 1) la mancanza di struttura sociale o di esperienza per lavorare insieme alla risoluzione dei problemi all'interno del settore della pesca, tra le comunità e tra le autorità governative locali, regionali e nazionali; 2) l'evoluzione delle dinamiche socio-politiche e delle restrizioni di gestione nell'adiacente Riserva della Biosfera del Golfo Superiore della California/Fiume Colorado, dove il motore principale della gestione è la conservazione di due specie endemiche e minacciate di estinzione: vaquita e totoaba.
Posizione
Puerto Peñasco, Sonora, Messico
Nord America
Processo
Sintesi del processo
L'approccio del CEDO bilancia lo sviluppo della comunità e la gestione dell'ecosistema. Il nostro elemento fondamentale è la fiducia e le relazioni significative, che si ottengono innanzitutto coinvolgendo le comunità per identificare i loro bisogni, che di solito riguardano questioni socio-economiche, e aiutandole ad affrontare il problema dal loro punto di vista. La creazione di una struttura e di un processo di governance trasparente, inclusivo e che preveda interazioni con altri settori per trovare soluzioni sviluppa relazioni significative e azioni collettive. Lo sviluppo di capacità attraverso l'istruzione rafforza le comunità per lavorare insieme e prendere buone decisioni. La partecipazione attiva delle parti interessate a tutti gli aspetti del processo, fornendo opportunità di contribuire generando informazioni, comunicando e prendendo decisioni, è essenziale per mantenere l'impegno e promuove una società attiva che si assume la responsabilità del proprio futuro. Integrando le conoscenze tradizionali e la scienza per produrre un processo guidato dalla scienza, contribuiamo a creare un linguaggio comune per tutte le parti interessate che diventa lo standard per misurare l'efficacia della gestione. La partecipazione delle parti interessate al monitoraggio rafforza la progettazione di strumenti di gestione della pesca e degli ecosistemi.
Blocchi di costruzione
Costruire fiducia e relazioni significative
Il nostro approccio iniziale con i pescatori è stato quello di far loro identificare i problemi che stavano affrontando. Poiché la pesca è la loro principale attività economica, abbiamo cercato di rispondere alle loro esigenze attraverso questo obiettivo. Hanno espresso il bisogno di permessi di pesca, così abbiamo iniziato ad aiutarli attraverso il processo di registrazione delle loro barche - un primo passo - e mettendoli in contatto con il governo che è responsabile della concessione dei permessi.Abbiamo aiutato a costruire una struttura di governance e un processo trasparente e inclusivo che consente ai pescatori di accedere al governo, portandolo al tavolo per affrontare i loro problemi. Questo ha aiutato a costruire rapporti di lavoro con le autorità, che devono rispondere direttamente alle parti interessate, costruendo relazioni significative lungo il percorso. Il programma Corridor risponde alle loro esigenze, soprattutto economiche. Oltre a risolvere le esigenze dei pescatori di chiarire i loro diritti di pesca e di aiutarli a orientarsi verso una pesca più sostenibile, stiamo anche identificando opzioni economiche alternative di interesse per le comunità, come l'ecoturismo, e aiuteremo a trovare le risorse per farle progredire come opzioni economiche sostenibili. Metteremo inoltre in contatto i pescatori con mercati sostenibili.
Fattori abilitanti
Fiducia. È difficile per un'organizzazione ambientalista guidare un processo di questo tipo con i pescatori, poiché questo settore è noto per essere fortemente concentrato sui risultati di conservazione. L'organizzazione leader che ha facilitato questo processo, il CEDO, ha lavorato nelle comunità della regione per 37 anni e ha costruito la fiducia dei pescatori per lavorare insieme. La perseveranza e la volontà del CEDO di aiutarli a risolvere i loro problemi e i nostri programmi hanno contribuito a creare un rapporto di lavoro e di fiducia con i pescatori.
Lezione imparata
La fiducia dei pescatori è influenzata da molti fattori. Ci sono alcuni che cercano di minare la fiducia che i pescatori hanno nella CEDO mettendo in giro voci che i pescatori ascoltano sulle motivazioni della CEDO per la conservazione. È importante mantenere un dialogo regolare con i pescatori e avere processi trasparenti e ben documentati che dimostrino equità sociale. Grazie ai numerosi programmi di educazione ambientale realizzati dalla CEDO nel corso degli anni, e grazie a questo programma, i pescatori hanno l'opportunità di conoscere l'ecosistema e, in ultima analisi, di decidere da soli se è importante gestire bene il loro ecosistema e sostenere la conservazione.
Rafforzare la capacità di azione collettiva e di prendere decisioni informate
Le comunità di pescatori del Corridoio sono isolate le une dalle altre e sono emarginate dall'economia regionale. Hanno poche opportunità di interagire a quella scala. Il progetto ha creato un forum per l'interazione e la collaborazione per la risoluzione dei problemi. Per rafforzare la capacità di partecipare a questo forum e al processo di pianificazione, ci siamo concentrati sullo sviluppo della capacità dei pescatori di rappresentare le loro comunità in un gruppo di gestione intercomunitario. Sono stati organizzati seminari sulla comunicazione, sulla negoziazione e su altre capacità di leadership. Abbiamo sviluppato materiali, tenuto seminari e organizzato scambi con altri pescatori per far loro comprendere meglio la varietà di strumenti di gestione che possono essere applicati per migliorare la pesca e ridurre i conflitti. Questo è fondamentale per creare le condizioni per un processo decisionale informato e per l'adozione di nuovi strumenti di gestione. Per un'accettazione più completa del processo, tutti i membri della comunità dovrebbero essere informati. Attraverso programmi di comunicazione, messaggi sui cartelloni pubblicitari, interventi radiofonici, social media e workshop, il programma coinvolge l'intera comunità a comprendere e sostenere il processo.
Fattori abilitanti
La CEDO ha una lunga storia di promozione dell'alfabetizzazione e della cultura ambientale nella regione e dispone di strumenti e risorse che aiutano in questo processo. La capacità della CEDO di comunicare in un linguaggio comprensibile ai pescatori facilita l'apprendimento. Essendo un'organizzazione locale, il CEDO può adattare la programmazione degli incontri e dei corsi al ritmo della pesca, che è in qualche modo imprevedibile a causa delle condizioni ambientali. I pescatori e le comunità sono desiderosi di imparare, ma non possono permettersi di perdere il reddito della pesca.
Lezione imparata
Una sfida è rappresentata dai trasporti. Le comunità sono isolate dal trasporto pubblico e il CEDO ha cercato di fornirlo, ma senza risorse adeguate. Si potrebbero trovare soluzioni se fossero disponibili fondi per l'acquisto di furgoni. Una delle componenti più importanti per un efficace sviluppo delle capacità è parlare la lingua del pubblico e creare esperienze di interscambio, piuttosto che parlare al pubblico. Questo crea un ambiente di apprendimento positivo sia per il facilitatore che per i pescatori. Lo sviluppo delle capacità si rafforza anche attraverso la partecipazione diretta e le opportunità di imparare mentre si fa, che noi promuoviamo come un'altra componente di questo processo.
Partecipazione all'intero processo
Questo progetto coinvolge i pescatori e altri attori nella pianificazione del loro futuro utilizzo dell'area marina costiera del Corridoio di Puerto Peñasco, ma cerca anche di coinvolgere in modo significativo le parti interessate fin dall'inizio, impegnandole nell'attuazione di azioni volte a migliorare la gestione dell'ecosistema. Molti operatori della CMSP sono frustrati dai tempi necessari per passare dalla pianificazione all'attuazione. Questo progetto coinvolge le parti interessate in attività come la pulizia delle spiagge, il monitoraggio delle risorse, l'analisi dei dati, la distribuzione di materiali alle loro comunità e il sostegno ai giovani della loro comunità. Questo progetto mostra loro che cos'è l'azione collettiva e come può essere attuata in molti modi, e serve anche a costruire la loro capacità di gestione degli ecosistemi.
Fattori abilitanti
Il CEDO è coinvolto in programmi per i giovani e altri membri della comunità, come il monitoraggio delle risorse e la pulizia delle spiagge, e conduce altre attività per coinvolgere le persone. Offriamo opportunità agli stakeholder di essere coinvolti in azioni concrete che hanno un impatto immediato sui loro bambini, sulle loro spiagge e sulla loro comprensione delle risorse. Mentre si svolge il lungo processo di pianificazione, queste azioni servono a ispirare i partecipanti e a mostrare loro cosa possono ottenere partecipando e lavorando insieme.
Lezione imparata
I pescatori non capiscono i tempi necessari per un programma di gestione integrata. Sono impazienti e vogliono risultati immediati, per questo è importante coinvolgerli nel lavoro che deve essere fatto per sviluppare un sistema di gestione funzionale. A volte dimentichiamo di ricordare loro il quadro generale e il calendario che mostra dove stanno andando e cosa hanno realizzato finora.Temono che il governo non faccia la sua parte in questo processo. Mantenere l'impegno attivo di tutti i livelli del governo è fondamentale, ma è anche una sfida, poiché le persone cambiano. Il governo viene costantemente contattato per risolvere i problemi a breve termine, piuttosto che utilizzare un approccio più completo e integrato, e quindi i pescatori devono essere incoraggiati ad aspettare. È importante creare spazi di incontro tra le comunità e il governo. È necessario garantire un finanziamento a lungo termine per un approccio globale e integrato.
Integrare i dati scientifici e le conoscenze tradizionali per informare la gestione
L'ecosistema del Corridoio è stato ben studiato e sono disponibili oltre 200.000 punti di dati georeferenziati per aiutare a stabilire piani di gestione spaziale. Le comunità di pescatori hanno partecipato al monitoraggio delle risorse in passato e attualmente stanno generando dati sulle loro catture. Questi dati, insieme ad altri provenienti dalla letteratura, dalle interviste e dai processi di mappatura a cui partecipano i pescatori, aiutano a integrare un patrimonio di conoscenze tradizionali e informazioni scientifiche per produrre proposte di gestione realistiche. Anche quando vengono presentate analisi complesse di questi dati derivanti da modelli computerizzati come INVEST e ZONATION, i pescatori dimostrano di avere fiducia nelle informazioni presentate e le convalidano. Creando un processo decisionale che utilizzi le prove provenienti da queste diverse fonti e in cui tutte le parti interessate credono, stiamo costruendo un processo decisionale basato sulla scienza. Intendiamo collaborare con le parti interessate per definire i migliori indicatori per tracciare gli impatti della gestione e quindi progettare un processo partecipativo per il monitoraggio, sviluppando un linguaggio comune, basato sulla scienza, per misurare l'efficacia del programma. Il programma sta costruendo una piattaforma digitale che servirà a comunicare i progressi ottenuti.
Fattori abilitanti
Il CEDO ha generato dati su questo ecosistema negli ultimi 37 anni, rendendo possibile l'integrazione della scienza nel processo. Anche la lunga storia di partecipazione dei pescatori al monitoraggio è utile, in quanto essi non hanno messo in dubbio la validità dei dati che vedono, in generale, e hanno anche l'opportunità di perfezionare i risultati. La convalida dei dati generati da parte del governo è fondamentale. Il governo ha contribuito finanziariamente alla produzione dei dati e il lavoro del CEDO è conosciuto e rispettato.
Lezione imparata
Il finanziamento del monitoraggio a lungo termine è importante e deve includere le risorse per la gestione e l'analisi dei dati. Coinvolgere i pescatori nel monitoraggio, condividere con loro altre fonti di dati e produrre risultati coerenti con la loro comprensione dell'ecosistema è fondamentale per ottenere la loro fiducia nei risultati. Il programma prevede anche un team tecnico che comprenda il processo e partecipi alla valutazione delle componenti critiche dell'analisi. La condivisione dei risultati, dei crediti e, in ultima analisi, delle pubblicazioni con i ricercatori governativi, può offrire importanti incentivi al governo per collaborare alla produzione e all'analisi dei dati.
Impatti
Le comunità di pescatori di questo corridoio erano per lo più non organizzate e avevano poca esperienza nel lavorare insieme per trovare soluzioni. La partecipazione continua e attiva dei pescatori al miglioramento della gestione delle risorse testimonia un impatto positivo: essi hanno progettato e concordato una serie di strumenti di gestione della pesca: 1) rifugi di pesca (che proteggono circa il 5% dell'area); 2) aree gestite localmente (che anche nella loro concezione stanno rafforzando la gestione); 3) permessi e 4) quote di cattura (queste ultime due aiutano a controllare lo sforzo di pesca e il sovrasfruttamento). Il processo è rafforzato da regolari esercizi di sviluppo delle capacità e da attività come il monitoraggio e i workshop per la progettazione di strumenti di gestione, cercando di coinvolgere in modo significativo i pescatori nella pianificazione del proprio futuro. La creazione di una struttura di governance con al centro gli utenti locali, che hanno accesso al governo e agli scienziati, crea un processo trasparente che aiuta a creare fiducia e a garantire la gestione del piano di gestione all'interno delle comunità e tra di esse. Le soluzioni proposte si concentrano sull'attività economica primaria dei pescatori, rispondono alle loro esigenze, aiutano a chiarire i diritti e riducono i conflitti. È troppo presto per vedere l'impatto ambientale di questa soluzione, ma gli strumenti di gestione spaziale sono stati progettati per migliorare le catture di pesce e allo stesso tempo proteggere gli habitat e le specie chiave.
Beneficiari
La prima fase del progetto si rivolge principalmente agli utenti tradizionali: 1076 pescatori su piccola scala di sei comunità e 150 utenti locali di sei zone umide sono i principali beneficiari, ma anche il governo e gli scienziati ne beneficiano.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 8 - Lavoro dignitoso e crescita economica
SDG 10 - Riduzione delle disuguaglianze
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 16 - Pace, giustizia e istituzioni forti
SDG 17 - Partenariati per gli obiettivi
La storia
La Cooperativa Punta Puerto Peñasco vince il premio nazionale per la gestione della pesca
CEDO Intercultural
Nel 1996, il CEDO ha effettuato la prima valutazione della pesca su piccola scala nel Golfo Superiore della California e lì abbiamo incontrato un gruppo di subacquei commerciali, che hanno espresso preoccupazione per la diminuzione delle loro risorse. La lumaca murex nera e la capasanta erano le loro attività di pesca più importanti e così abbiamo lavorato insieme per creare alcune riserve volontarie e monitorarle. Abbiamo sviluppato un piano di gestione per la capasanta e ai pescatori è stato concesso l'uso esclusivo di una sorta di area di gestione locale. A causa della natura del loro lavoro, le immersioni, richiedevano una maggiore coesione e cooperazione rispetto agli altri pescatori, e questo gruppo è stato esemplare. Nel 2003 hanno ricevuto il Premio nazionale per la conservazione del Messico e, cosa più importante, le loro risorse hanno iniziato a riprendersi e sono diventati convinti dei potenziali benefici delle riserve o dei rifugi marini. Nonostante le buone pratiche di gestione, però, nel 2012 altri pescatori sono entrati nella regione e hanno iniziato a sfruttare le risorse subacquee, esaurendole una ad una, anche senza permessi. Nel tentativo di far rispettare la legge al governo, i subacquei si sono ritrovati più vulnerabili. L'applicazione della legge è diventata il fattore limitante ed è apparso chiaro che la loro richiesta di aiuto non sarebbe stata ascoltata a meno che non fossimo riusciti ad attirare l'attenzione del governo, ad un livello tale da essere ascoltato. È stato anche chiaro che dovevamo coinvolgere le parti interessate che stavano prendendo illegalmente le risorse senza preoccuparsi di una gestione sostenibile. Questo ci ha aiutato a definire un nuovo ambito di gestione della pesca che comprendesse tutti gli utenti all'interno di un'area definita. Le nostre ricerche ci hanno aiutato a identificare quest'area e le comunità che sarebbero state coinvolte. Coinvolgere le sei comunità del Corridoio è stata una sfida, perché non erano affatto organizzate e molte non avevano i permessi, ma hanno capito che questo le rendeva vulnerabili. Grazie a molte ore di workshop, colloqui e pianificazione, la dinamica è cambiata e ora molti pescatori sono diventati forti portavoce della loro partecipazione al miglioramento della gestione. È stata raggiunta una soglia di cambiamento sia all'interno delle comunità locali sia con il governo, che sta imparando un nuovo modo di gestire le risorse. Una volta che gli strumenti di gestione saranno formalizzati e implementati, gli impatti ambientali positivi saranno trasparenti per tutti e ciò suggellerà il sostegno di un maggior numero di stakeholder della regione in questo processo di autogoverno.
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Peggy J. Turk Boyer
Centro Interculturale per lo Studio dei Deserti e degli Oceani, Medio Ambiente y Comunidad CEDO, ...
Tonatiuh Carrillo
Medio Ambiente e Comunità CEDO
Alan Berman
Centro interculturale per lo studio dei deserti e degli oceani
