MSP para gerenciamento integrado de pesca no norte do Golfo da Califórnia, Fase I
Solução completa
Pesca entre marés no norte do Golfo da Califórnia
CEDO
No Corredor Biológico de Puerto Peñasco a Puerto Lobos, em Sonora, está surgindo um processo de planejamento espacial costeiro-marinho e de gestão de ecossistemas, uma estrutura para resolver os crescentes conflitos entre diferentes partes interessadas/usuários na região e um mecanismo para desenvolver a administração do ecossistema. Por meio de um processo de baixo para cima, os usuários tradicionais (pescadores e produtores de ostras) estão envolvidos no projeto de soluções espaciais com uma equipe de gerenciamento que inclui cientistas e o governo.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
Conforme descrito pelos pescadores, os principais problemas no ecossistema do corredor são: 1) Falta de permissões de pesca; 2) Pesca ilegal (falta de cumprimento da lei); 3) Falta de vigilância e fiscalização (falta de aplicação da lei); 4) Entrada de pescadores de outras áreas com restrições; 5) Distância das grandes cidades e custos elevados; 6) Conflito com pescadores industriais; 7) Falta de ferramentas de gerenciamento adequadas; 8) Perda de locais de desembarque com o aumento do desenvolvimento costeiro.Outros desafios identificados incluem: 1) falta de estrutura social ou de experiência para trabalhar em conjunto na solução de problemas no setor pesqueiro, entre as comunidades e entre as autoridades governamentais locais, regionais e nacionais; 2) mudanças na dinâmica sociopolítica e restrições de gestão na Reserva da Biosfera do Alto Golfo da Califórnia/Rio Colorado, onde o principal fator de gestão é a conservação de duas espécies endêmicas e ameaçadas de extinção: vaquita e totoaba.
Localização
Puerto Peñasco, Sonora, México
América do Norte
Processar
Resumo do processo
A abordagem da CEDO equilibra o desenvolvimento comunitário e o gerenciamento de ecossistemas. Nosso alicerce fundamental é a confiança e os relacionamentos significativos, o que é feito primeiramente por meio do envolvimento das comunidades para identificar suas necessidades, o que geralmente envolve questões socioeconômicas, e ajudar a resolver o problema a partir da perspectiva delas. A criação de uma estrutura e de um processo de governança que seja transparente, inclusivo e que envolva interações com outros setores para encontrar soluções desenvolve relacionamentos significativos e ações coletivas. A capacitação por meio da educação fortalece as comunidades para que trabalhem juntas e tomem boas decisões. A participação ativa das partes interessadas em todos os aspectos do processo, oferecendo oportunidades de contribuição por meio da geração de informações, da comunicação e da tomada de decisões, é essencial para manter o engajamento e promover uma sociedade ativa que assuma a responsabilidade pelo seu futuro. Ao integrar o conhecimento tradicional e a ciência para produzir um processo orientado pela ciência, ajudamos a criar uma linguagem comum para todas as partes interessadas que se torna o padrão para medir a eficácia do gerenciamento. A participação das partes interessadas no monitoramento fortalece o projeto de ferramentas de gerenciamento de pescarias e ecossistemas.
Blocos de construção
Criar confiança e relacionamentos significativos
Nossa abordagem inicial com os pescadores foi fazer com que eles identificassem os problemas que estavam enfrentando. Como a pesca é a principal atividade econômica deles, concentramo-nos em atender às suas necessidades por meio dessa lente. Eles expressaram a necessidade de licenças de pesca, então começamos a ajudá-los no processo de registro de seus barcos - um primeiro passo - e a conectá-los com o governo, que é responsável por conceder as licenças.Ajudamos a criar uma estrutura de governança e um processo transparente e inclusivo que dá aos pescadores acesso ao governo, trazendo o governo à mesa para resolver seus problemas. Individualmente, eles não conseguiam chamar a atenção do governo. Isso ajudou a construir relações de trabalho com as autoridades, onde elas precisam responder diretamente às partes interessadas, construindo relações significativas ao longo do caminho. O programa Corridor atende às necessidades dos pescadores, especialmente as econômicas. Além de ajudar a resolver a necessidade dos pescadores de esclarecer seus direitos de pescar e ajudá-los a avançar em direção a uma pesca mais sustentável, também estamos identificando opções econômicas alternativas de interesse das comunidades, como o ecoturismo, e ajudaremos a encontrar recursos para avançar como opções econômicas sustentáveis. Também conectaremos os pescadores a mercados sustentáveis.
Fatores facilitadores
Confiança. É difícil para uma organização ambiental liderar esse processo com os pescadores, já que esse setor é conhecido por ser fortemente focado em resultados de conservação. A principal organização que está facilitando esse processo, a CEDO, trabalha nas comunidades da região há 37 anos e conquistou a confiança dos pescadores para trabalharem juntos. A persistência e a disposição da CEDO em ajudá-los com seus problemas, bem como com nossa própria agenda, ajudaram a construir uma relação de trabalho e confiança com os pescadores.
Lição aprendida
A confiança dos pescadores é influenciada por muitos fatores. Há quem tente minar a confiança que os pescadores têm na CEDO, criando boatos que os pescadores ouvem sobre os motivos da CEDO para a conservação. É importante manter um diálogo regular com os pescadores e ter processos transparentes e bem documentados que demonstrem equidade social. Por meio dos muitos programas de educação ambiental da CEDO ao longo dos anos, e por meio desse programa, os pescadores têm a oportunidade de aprender sobre o ecossistema e, em última análise, decidir por si mesmos se é importante gerenciar bem seu ecossistema e apoiar a conservação.
Fortalecimento da capacidade de ação coletiva e tomada de decisão informada
As comunidades pesqueiras do Corredor estão isoladas umas das outras e são marginalizadas da economia regional. Elas têm poucas oportunidades de interagir nessa escala. Mesmo dentro de uma comunidade, há pouca estrutura social. O projeto criou um fórum de interação e colaboração para a solução de problemas. Para fortalecer a capacidade de participação nesse fórum e no processo de planejamento, concentramo-nos no desenvolvimento da capacidade dos pescadores de representar suas comunidades em um Grupo de Gerenciamento Intercomunitário. Foram oferecidos workshops sobre comunicação, negociação e outras habilidades de liderança. Desenvolvemos materiais, realizamos workshops e organizamos intercâmbios com outros pescadores para que eles compreendessem melhor a variedade de ferramentas de gerenciamento que podem ser aplicadas para melhorar a pesca e reduzir conflitos. Isso é fundamental para preparar o terreno para a tomada de decisões informadas e a adoção de novos instrumentos de gerenciamento. Para uma aceitação mais abrangente do processo, todos os membros da comunidade devem ser informados. Por meio de programas de comunicação, mensagens em outdoors, endereços de rádio, mídia social e workshops, o programa envolve toda a comunidade para que ela entenda e apoie o processo.
Fatores facilitadores
A CEDO tem um longo histórico de promoção da cultura e da alfabetização ambiental na região e possui ferramentas e recursos que ajudam nesse processo. A capacidade da CEDO de se comunicar em um idioma que os pescadores entendem facilita o aprendizado. Por ser uma organização local, a CEDO pode adaptar sua programação de reuniões e aulas ao ritmo da pesca, que é um tanto imprevisível devido às condições ambientais. Os pescadores e as comunidades estão ansiosos para aprender, mas não podem se dar ao luxo de perder a renda da pesca.
Lição aprendida
Um desafio é o transporte. As comunidades estão isoladas do transporte público, e o CEDO tem tentado oferecer esse serviço, mas sem os recursos adequados. Poderiam ser encontradas soluções se houvesse fundos disponíveis para a compra de vans. Um dos componentes mais importantes para uma capacitação eficaz é falar a língua do seu público e criar experiências de intercâmbio, em vez de falar para o público. Isso cria um ambiente de aprendizado positivo tanto para o facilitador quanto para os pescadores. A capacitação também é fortalecida por meio da participação direta e de oportunidades de aprender fazendo, o que promovemos como outro componente desse processo.
Participação em todo o processo
Esse projeto envolve pescadores e outros atores no planejamento de seu uso futuro da área marinha costeira do Corredor de Puerto Peñasco, mas também busca um envolvimento significativo das partes interessadas desde o início, envolvendo-as na implementação de ações para melhorar o gerenciamento do ecossistema. Muitos profissionais do CMSP ficam frustrados com o prazo envolvido na passagem do planejamento para a implementação. As partes interessadas também ficam frustradas. Esse projeto envolve as partes interessadas em atividades como limpeza de praias, monitoramento de recursos, análise de dados, distribuição de materiais para suas comunidades e apoio aos jovens de sua comunidade. Isso mostra a eles o que é ação coletiva e como ela pode ser implementada de várias maneiras, além de servir para desenvolver sua capacidade de gerenciamento de ecossistemas.
Fatores facilitadores
A CEDO está envolvida em programas para jovens e outros membros da comunidade, como monitoramento de recursos e limpeza de praias, e realizamos outras atividades para envolver as pessoas. Oferecemos oportunidades para que as partes interessadas se envolvam em ações concretas que tenham um impacto imediato sobre seus filhos, suas praias e sua compreensão dos recursos. Enquanto o longo processo de planejamento é realizado, essas ações servem para inspirar os participantes e mostrar-lhes o que podem realizar se participarem e trabalharem juntos.
Lição aprendida
Os pescadores não entendem a escala de tempo necessária para um programa de gerenciamento integrado. Eles ficam impacientes e querem resultados imediatos, e é por isso que é importante envolvê-los no trabalho que precisa ser feito para desenvolver um sistema de gerenciamento funcional. Às vezes, esquecemos de lembrá-los do panorama geral e da linha do tempo que mostra para onde estão indo e o que já realizaram até agora.Eles temem que o governo não faça sua parte nesse processo. Manter o envolvimento ativo de todos os níveis do governo é fundamental, mas também é um desafio, pois os indivíduos estão mudando. O governo é constantemente abordado para resolver problemas em curto prazo em vez de usar uma abordagem mais abrangente e integrada e, portanto, os pescadores devem ser incentivados a esperar. É importante criar espaços para que as comunidades se reúnam com o governo. O financiamento de longo prazo para essa abordagem abrangente e integrada precisa ser garantido.
Integração de dados científicos e conhecimento tradicional para informar o gerenciamento
O ecossistema do Corredor foi bem estudado e mais de 200.000 pontos de dados georreferenciados estão disponíveis para ajudar a estabelecer planos de gerenciamento espacial. As comunidades de pescadores participaram do monitoramento de recursos no passado e atualmente estão gerando dados sobre suas capturas. Isso, combinado com outros dados da literatura e de entrevistas e processos de mapeamento dos quais os pescadores participam, ajuda a integrar uma riqueza de conhecimento tradicional e informações científicas para produzir propostas de gerenciamento realistas. Mesmo quando são apresentadas análises complexas desses dados resultantes de modelos de computador como o INVEST e o ZONATION, os pescadores demonstram confiança nas informações que lhes são apresentadas e as validam. Ao criar um processo de tomada de decisão que usa evidências dessas várias fontes nas quais todas as partes interessadas acreditam, estamos construindo um processo de tomada de decisão com base científica. Planejamos trabalhar com as partes interessadas para definir os melhores indicadores para acompanhar os impactos do gerenciamento e, em seguida, projetar um processo participativo para monitorá-los, desenvolvendo uma linguagem comum, com base científica, para medir a eficácia do programa. O programa está criando uma plataforma digital que servirá para comunicar os avanços.
Fatores facilitadores
A CEDO tem gerado dados sobre esse ecossistema nos últimos 37 anos, o que possibilita a integração da ciência ao processo. O longo histórico de participação dos pescadores no monitoramento também é útil, pois eles não questionaram a validade dos dados que estão vendo, em geral, e também têm a oportunidade de ajustar os resultados. A validação dos dados gerados pelo governo é fundamental. O governo contribuiu financeiramente para a produção dos dados e o trabalho da CEDO é conhecido e respeitado.
Lição aprendida
O financiamento para o monitoramento de longo prazo é importante e deve incluir os recursos para o gerenciamento e a análise de dados. O envolvimento dos pescadores no monitoramento, o compartilhamento de outras fontes de dados com eles e a produção de resultados que sejam consistentes com a compreensão que eles têm do ecossistema são poderosos para fazer com que eles confiem nos resultados. O programa também envolve uma equipe técnica que entende o processo e participa da avaliação dos componentes críticos da análise. O compartilhamento de resultados, créditos e, em última instância, publicações com pesquisadores do governo, pode oferecer incentivos importantes para que o governo trabalhe em conjunto na produção e análise de dados.
Impactos
As comunidades pesqueiras desse Corredor eram, em sua maioria, desorganizadas e tinham pouca experiência em trabalhar juntas para encontrar soluções. A participação contínua e ativa dos pescadores para melhorar o gerenciamento de recursos é um testemunho de um impacto positivo. Eles projetaram e concordaram com uma variedade de instrumentos de gerenciamento de pesca: 1) refúgios de pesca (que protegem cerca de 5% da área); 2) áreas gerenciadas localmente (que, mesmo em sua concepção, estão fortalecendo a administração); 3) permissões e 4) cotas de captura (as duas últimas ajudam a controlar o esforço de pesca e a sobrepesca). O processo é fortalecido com exercícios e atividades regulares de capacitação, como monitoramento e workshops para a criação de ferramentas de gestão, buscando o envolvimento significativo dos pescadores no planejamento de seu próprio futuro. A criação de uma estrutura de governança com os usuários locais no centro, onde eles têm acesso ao governo e aos cientistas, cria um processo transparente que ajuda a desenvolver a confiança e a administração do plano de gestão dentro e entre as comunidades. As soluções propostas concentram-se na principal atividade econômica dos pescadores, atendem às suas necessidades, ajudam a esclarecer os direitos e reduzem os conflitos. Ainda é muito cedo para ver os impactos ambientais dessa solução, mas os instrumentos de gerenciamento espacial foram projetados para melhorar a captura da pesca e, ao mesmo tempo, oferecer proteção aos principais habitats e espécies.
Beneficiários
A primeira fase do projeto tem como alvo principalmente os usuários tradicionais: 1.076 pescadores de pequena escala de seis comunidades e 150 usuários locais de zonas úmidas de seis zonas úmidas são os principais beneficiários, com o governo e os cientistas também se beneficiando.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 16 - Paz, justiça e instituições sólidas
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Cooperativa Punta Puerto Peñasco ganha prêmio nacional por sua gestão de pesca
CEDO Intercultural
Em 1996, o CEDO fez a primeira avaliação da pesca em pequena escala no Golfo Superior da Califórnia e foi lá que conhecemos um grupo de mergulhadores comerciais que expressaram preocupação com a diminuição de seus recursos. O caramujo murex preto e a vieira eram suas pescarias mais importantes e, por isso, trabalhamos juntos para criar algumas reservas voluntárias e monitorá-las. Desenvolvemos um plano de gerenciamento para a vieira, e os pescadores receberam o uso exclusivo de um tipo de área de gerenciamento local. Devido à natureza de seu trabalho, o mergulho, eles precisavam de mais coesão e cooperação do que outros pescadores, e esse grupo era exemplar. Eles receberam o Prêmio Nacional de Conservação do México em 2003 e, o que é mais importante, seus recursos começaram a se recuperar e eles passaram a acreditar firmemente nos benefícios potenciais das reservas ou refúgios marinhos. No entanto, apesar de suas boas práticas de gerenciamento, em 2012, mais pescadores entraram na região e começaram a explorar os recursos de mergulho, esgotando-os um a um, mesmo sem licenças. Na tentativa dos mergulhadores de fazer com que o governo aplicasse a lei, eles se viram mais vulneráveis. A aplicação da lei se tornou o fator limitante e ficou claro que o pedido de ajuda deles não seria ouvido, a menos que conseguíssemos chamar a atenção do governo, em uma escala que eles pudessem ouvir. Também ficou claro que tínhamos que envolver as partes interessadas que estavam capturando recursos ilegalmente sem se preocupar com o gerenciamento sustentável. Isso nos ajudou a definir um novo escopo para o gerenciamento da pesca que abrangeria todos os usuários em uma área definida. Nossa pesquisa nos ajudou a identificar essa área e as comunidades que seriam envolvidas. Conseguir o envolvimento das seis comunidades do Corredor foi um desafio, pois elas não eram nada organizadas e muitas não tinham licenças, mas entendiam que isso as deixava vulneráveis. Por meio de muitas horas de workshops, conversas e planejamento, a dinâmica mudou e agora muitos pescadores se tornaram fortes porta-vozes de sua participação na melhoria do gerenciamento. Foi atingido um patamar de mudança tanto nas comunidades locais quanto no governo, que está aprendendo sobre uma nova maneira de gerenciar os recursos. Quando os instrumentos de gerenciamento forem formalizados e implementados, os impactos ambientais positivos serão transparentes para todos, o que garantirá o apoio de mais partes interessadas da região nesse processo de autogovernança.
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Peggy J. Turk Boyer
Centro Intercultural para o Estudo de Desertos e Oceanos , Medio Ambiente y Comunidad CEDO, A.C.
Tonatiuh Carrillo
Meio Ambiente e Comunidade CEDO
Alan Berman
Centro Intercultural para o Estudo de Desertos e Oceanos
