MSP untuk pengelolaan perikanan terpadu di Teluk California Utara, Tahap I
Solusi Lengkap
Memancing di antara pasang surut air laut di Teluk Utara California
CEDO
Di Koridor Biologi dari Puerto Peñasco ke Puerto Lobos, Sonora, sebuah proses perencanaan tata ruang pesisir-laut dan pengelolaan ekosistem muncul. Ini adalah kerangka kerja untuk menyelesaikan konflik yang terus meningkat antara pemangku kepentingan/pengguna yang berbeda di wilayah tersebut dan sebuah mekanisme untuk membangun penatalayanan ekosistem. Melalui proses bottom-up, pengguna tradisional (nelayan dan petani tiram) dilibatkan dalam merancang solusi spasial dengan tim manajemen yang terdiri dari para ilmuwan dan pemerintah.
Pembaruan terakhir: 30 Sep 2025
7395 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Seperti yang dijelaskan oleh para nelayan, masalah utama dalam ekosistem koridor adalah: 1) Kurangnya izin penangkapan ikan; 2) Penangkapan ikan secara ilegal (kurangnya kepatuhan terhadap hukum); 3) Kurangnya pengawasan dan penegakan hukum (kurangnya penerapan hukum); 4) Masuknya nelayan dari daerah lain dengan pembatasan; 5) Jarak dari kota besar dan biaya yang tinggi; 6) Konflik dengan nelayan industri; 7) Kurangnya perangkat manajemen yang memadai; 8) Hilangnya lokasi pendaratan seiring dengan meningkatnya pembangunan di daerah pesisir.Tantangan lain yang telah diidentifikasi termasuk: 1) kurangnya struktur sosial atau pengalaman untuk bekerja sama dalam memecahkan masalah di dalam sektor perikanan, antara masyarakat, dan antara otoritas pemerintah daerah, regional, dan nasional; 2) dinamika sosial-politik yang berubah dan pembatasan pengelolaan di Cagar Biosfer Teluk California / Sungai Colorado yang berdekatan, di mana pendorong utama pengelolaan adalah konservasi dua spesies endemik dan terancam punah: vaquita dan totoaba.
Lokasi
Puerto Peñasco, Sonora, Meksiko
Amerika Utara
Proses
Ringkasan prosesnya
Pendekatan CEDO menyeimbangkan antara pengembangan masyarakat dan pengelolaan ekosistem. Hal ini dicapai pertama-tama dengan melibatkan masyarakat untuk mengidentifikasi kebutuhan mereka, yang biasanya melibatkan isu-isu sosial-ekonomi, dan membantu mengatasi masalah tersebut dari sudut pandang mereka. Penciptaan struktur dan proses tata kelola yang transparan, inklusif, dan melibatkan interaksi dengan sektor-sektor lain untuk menemukan solusi akan mengembangkan hubungan yang bermakna dan tindakan kolektif. Peningkatan kapasitas melalui pendidikan memperkuat masyarakat untuk bekerja sama dan mengambil keputusan yang baik. Partisipasi aktif para pemangku kepentingan dalam semua aspek proses, memberikan kesempatan untuk berkontribusi dengan memberikan informasi, berkomunikasi, dan mengambil keputusan, sangat penting untuk mempertahankan keterlibatan, mendorong masyarakat yang aktif dan bertanggung jawab atas masa depan mereka. Dengan mengintegrasikan pengetahuan tradisional dan ilmu pengetahuan untuk menghasilkan proses yang digerakkan oleh ilmu pengetahuan, kami membantu menciptakan bahasa yang sama untuk semua pemangku kepentingan yang menjadi standar untuk mengukur efektivitas pengelolaan. Partisipasi pemangku kepentingan dalam pemantauan memperkuat desain alat pengelolaan perikanan dan ekosistem.
Blok Bangunan
Membangun kepercayaan dan hubungan yang bermakna
Pendekatan awal kami dengan para nelayan adalah dengan meminta mereka mengidentifikasi masalah yang mereka hadapi. Karena menangkap ikan adalah kegiatan ekonomi utama mereka, kami memberikan fokus untuk memenuhi kebutuhan mereka melalui sudut pandang ini. Mereka menyatakan perlunya izin penangkapan ikan, jadi kami mulai membantu mereka melalui proses untuk mendaftarkan kapal mereka - sebuah langkah pertama, dan dengan menghubungkan mereka dengan pemerintah yang bertanggung jawab untuk memberikan izin.Kami membantu membangun struktur tata kelola dan proses yang transparan dan inklusif yang memberikan akses kepada nelayan kepada pemerintah dengan mengajak pemerintah untuk mengatasi masalah mereka. Secara individu, mereka tidak dapat menarik perhatian pemerintah. Hal ini telah membantu membangun hubungan kerja dengan pihak berwenang di mana mereka harus merespons secara langsung kepada para pemangku kepentingan, membangun hubungan yang berarti di sepanjang jalan. Program Koridor memenuhi kebutuhan mereka, terutama kebutuhan ekonomi mereka. Selain membantu menyelesaikan kebutuhan nelayan untuk memperjelas hak-hak mereka untuk menangkap ikan dan membantu mereka bergerak menuju perikanan yang lebih berkelanjutan, kami juga mengidentifikasi opsi ekonomi alternatif yang menarik bagi masyarakat, seperti ekowisata dan akan membantu menemukan sumber daya untuk memajukannya sebagai opsi ekonomi yang berkelanjutan. Kami juga akan menghubungkan nelayan dengan pasar yang berkelanjutan.
Faktor-faktor pendukung
Kepercayaan. Sulit bagi organisasi lingkungan untuk memimpin proses seperti ini dengan nelayan, karena sektor ini dikenal sangat fokus pada hasil konservasi. Organisasi terkemuka yang memfasilitasi proses ini, CEDO, telah bekerja di masyarakat di wilayah ini selama 37 tahun dan membangun kepercayaan dengan para nelayan untuk bekerja sama. Kegigihan dan kesediaan CEDO untuk membantu mereka dengan masalah mereka serta agenda kami sendiri, membantu membangun hubungan kerja dan kepercayaan dengan para nelayan.
Pelajaran yang dipetik
Kepercayaan nelayan dipengaruhi oleh banyak faktor. Ada beberapa pihak yang mencoba merusak kepercayaan nelayan terhadap CEDO dengan memulai desas-desus yang didengar nelayan tentang motif CEDO dalam melakukan konservasi. Penting untuk mempertahankan dialog rutin dengan nelayan dan memiliki proses yang transparan dan terdokumentasi dengan baik yang menunjukkan kesetaraan sosial. Melalui berbagai program pendidikan lingkungan CEDO selama bertahun-tahun, dan melalui program ini, nelayan memiliki kesempatan untuk belajar tentang ekosistem dan pada akhirnya memutuskan sendiri apakah penting untuk mengelola ekosistem mereka dengan baik dan mendukung konservasi.
Memperkuat Kapasitas untuk Aksi Kolektif dan Pengambilan Keputusan yang Terinformasi
Masyarakat nelayan di Koridor terisolasi satu sama lain dan terpinggirkan dari ekonomi regional. Mereka hanya memiliki sedikit kesempatan untuk berinteraksi pada skala tersebut. Bahkan di dalam komunitas, hanya ada sedikit struktur sosial. Proyek ini menciptakan forum untuk interaksi dan kolaborasi untuk memecahkan masalah. Untuk memperkuat kapasitas untuk berpartisipasi dalam forum ini dan proses perencanaan, kami berfokus pada pengembangan kapasitas nelayan untuk mewakili komunitas mereka dalam Kelompok Pengelola Antar Komunitas. Lokakarya telah ditawarkan tentang komunikasi, negosiasi, dan keterampilan kepemimpinan lainnya. Kami mengembangkan materi, mengadakan lokakarya, dan mengorganisir pertukaran dengan nelayan lain untuk memberikan pemahaman yang lebih baik tentang berbagai alat manajemen yang dapat diterapkan untuk meningkatkan perikanan dan mengurangi konflik. Hal ini merupakan kunci untuk menyiapkan panggung bagi pengambilan keputusan yang tepat dan mengadopsi instrumen manajemen baru. Untuk penerimaan yang lebih komprehensif terhadap proses ini, semua anggota masyarakat harus diberi tahu. Melalui program komunikasi, pesan di papan reklame, alamat radio, media sosial, dan lokakarya, program ini melibatkan seluruh masyarakat untuk memahami dan mendukung proses tersebut.
Faktor-faktor pendukung
CEDO memiliki sejarah panjang dalam mempromosikan literasi lingkungan dan budaya di wilayah ini dan memiliki alat dan sumber daya yang membantu proses ini. Kemampuan CEDO untuk berkomunikasi dalam bahasa yang dipahami nelayan memfasilitasi pembelajaran. Sebagai organisasi lokal, CEDO dapat menyesuaikan penjadwalan pertemuan dan kelasnya dengan ritme penangkapan ikan yang tidak dapat diprediksi karena kondisi lingkungan. Nelayan dan masyarakat sangat ingin belajar, tetapi tidak dapat kehilangan pendapatan dari penangkapan ikan.
Pelajaran yang dipetik
Salah satu tantangannya adalah transportasi. Masyarakat terisolasi dari transportasi umum, dan CEDO telah mencoba menyediakannya, namun tanpa sumber daya yang memadai. Solusi dapat ditemukan jika tersedia dana untuk membeli mobil van. Salah satu komponen terpenting dalam pengembangan kapasitas yang efektif adalah berbicara dalam bahasa audiens Anda dan menciptakan pengalaman untuk berinteraksi, daripada berbicara di depan umum. Hal ini akan menciptakan lingkungan belajar yang positif bagi fasilitator dan juga nelayan. Peningkatan kapasitas juga diperkuat melalui partisipasi langsung dan kesempatan untuk belajar sambil melakukan, yang kami dorong sebagai blok bangunan lain dalam proses ini.
Partisipasi selama proses berlangsung
Proyek ini melibatkan nelayan dan pelaku lainnya dalam merencanakan penggunaan masa depan wilayah laut pesisir Koridor Puerto Peñasco, tetapi juga mengupayakan keterlibatan pemangku kepentingan yang berarti sejak awal dengan melibatkan mereka dalam melaksanakan tindakan untuk meningkatkan pengelolaan ekosistem. Banyak praktisi CMSP merasa frustasi dengan jangka waktu yang dibutuhkan untuk beralih dari perencanaan ke implementasi. Proyek ini melibatkan para pemangku kepentingan dalam berbagai kegiatan seperti membersihkan pantai, memantau sumber daya, menganalisis data, mendistribusikan materi kepada masyarakat, dan mendukung kaum muda di komunitas mereka. Proyek ini menunjukkan kepada mereka apa itu aksi kolektif dan bagaimana aksi kolektif dapat diimplementasikan dengan berbagai cara, serta membangun kemampuan mereka dalam pengelolaan ekosistem.
Faktor-faktor pendukung
CEDO terlibat dalam program-program untuk pemuda dan anggota masyarakat lainnya, seperti pemantauan sumber daya dan pembersihan pantai, serta melakukan kegiatan lain untuk melibatkan masyarakat. Kami menawarkan kesempatan kepada para pemangku kepentingan untuk terlibat dalam aksi nyata yang berdampak langsung pada anak-anak mereka, pantai, dan pemahaman mereka tentang sumber daya. Sementara proses perencanaan yang panjang berlangsung, aksi-aksi ini berfungsi untuk menginspirasi peserta dan menunjukkan kepada mereka apa yang bisa mereka capai dengan berpartisipasi dan bekerja sama.
Pelajaran yang dipetik
Nelayan tidak memahami skala waktu yang diperlukan untuk program manajemen terpadu. Mereka tidak sabar dan menginginkan hasil yang segera, itulah sebabnya mengapa penting untuk melibatkan mereka dalam pekerjaan yang perlu dilakukan untuk mengembangkan sistem manajemen yang fungsional. Kadang-kadang kita lupa untuk mengingatkan mereka tentang gambaran besar dan garis waktu yang menunjukkan ke mana tujuan mereka dan apa yang telah mereka capai sejauh ini.Mempertahankan keterlibatan aktif dari semua tingkatan pemerintah adalah kunci, tetapi juga merupakan tantangan, karena setiap orang berubah. Pemerintah terus-menerus didekati untuk menyelesaikan masalah dalam jangka pendek daripada menggunakan pendekatan yang lebih komprehensif dan terintegrasi sehingga nelayan harus didorong untuk menunggu. Menciptakan ruang bagi masyarakat untuk bertemu dengan pemerintah adalah penting. Pendanaan jangka panjang untuk pendekatan yang komprehensif dan terintegrasi perlu dijamin.
Mengintegrasikan data ilmiah dan pengetahuan tradisional untuk memberikan informasi kepada manajemen
Ekosistem Koridor telah dipelajari dengan baik dan lebih dari 200.000 titik data yang direferensikan secara geografis telah tersedia untuk membantu menetapkan rencana pengelolaan spasial. Masyarakat nelayan telah berpartisipasi dalam pemantauan sumber daya di masa lalu dan saat ini menghasilkan data tentang hasil tangkapan mereka. Data ini dikombinasikan dengan data lain dari literatur, dan dari wawancara serta proses pemetaan yang diikuti oleh para nelayan, membantu mengintegrasikan banyak pengetahuan tradisional dan informasi ilmiah untuk menghasilkan proposal pengelolaan yang realistis. Bahkan ketika disajikan dengan analisis kompleks dari data ini yang dihasilkan dari model komputer seperti INVEST dan ZONASI, nelayan telah menunjukkan kepercayaan pada informasi yang disajikan kepada mereka dan mereka memvalidasinya. Dengan menciptakan proses pengambilan keputusan yang menggunakan bukti dari berbagai sumber yang dipercaya oleh semua pemangku kepentingan ini, kami membangun proses pengambilan keputusan yang berbasis ilmu pengetahuan. Kami berencana untuk bekerja sama dengan para pemangku kepentingan untuk menentukan indikator terbaik untuk melacak dampak pengelolaan, dan kemudian merancang proses partisipatif untuk memantaunya, mengembangkan bahasa umum berbasis sains untuk mengukur efektivitas program. Program ini sedang membangun platform digital yang akan digunakan untuk mengkomunikasikan kemajuan-kemajuan yang telah dicapai.
Faktor-faktor pendukung
CEDO telah menghasilkan data tentang ekosistem ini selama 37 tahun terakhir, sehingga memungkinkan untuk mengintegrasikan ilmu pengetahuan ke dalam prosesnya. Sejarah panjang partisipasi nelayan dalam pemantauan juga sangat membantu, karena mereka tidak mempertanyakan keabsahan data yang mereka lihat, secara umum, dan mereka memiliki kesempatan untuk menyempurnakan hasilnya juga. Validasi pemerintah atas data yang dihasilkan adalah kuncinya. Pemerintah telah berkontribusi secara finansial untuk menghasilkan data dan pekerjaan CEDO dikenal dan dihormati.
Pelajaran yang dipetik
Pendanaan untuk pemantauan jangka panjang sangat penting dan harus mencakup sumber daya untuk pengelolaan dan analisis data. Melibatkan nelayan dalam pemantauan, berbagi sumber data lain dengan mereka, dan memberikan hasil yang konsisten dengan pemahaman mereka tentang ekosistem sangat ampuh untuk membuat mereka mempercayai hasilnya. Program ini juga melibatkan tim teknis yang memahami prosesnya dan berpartisipasi dalam mengevaluasi komponen penting dari analisis. Mendapatkan dukungan pemerintah sangat penting untuk membuat mereka menggunakan data untuk kebijakan. Berbagi hasil, penghargaan dan pada akhirnya publikasi dengan peneliti pemerintah, dapat menawarkan insentif penting bagi pemerintah untuk bekerja sama dalam produksi dan analisis data.
Dampak
Masyarakat nelayan di Koridor ini sebagian besar tidak terorganisir dan tidak memiliki banyak pengalaman dalam bekerja sama untuk menemukan solusi. Partisipasi aktif dan berkelanjutan dari para nelayan untuk meningkatkan pengelolaan sumber daya merupakan bukti dari dampak positif. Mereka telah merancang dan menyepakati berbagai instrumen pengelolaan perikanan: 1) tempat perlindungan perikanan (melindungi sekitar 5% dari wilayah tersebut); 2) wilayah yang dikelola secara lokal (yang bahkan dalam konsepsi mereka adalah memperkuat pengelolaan); 3) izin dan 4) kuota tangkapan (dua yang terakhir ini membantu mengendalikan upaya penangkapan ikan dan penangkapan ikan yang berlebihan). Proses ini diperkuat dengan latihan peningkatan kapasitas dan kegiatan rutin seperti pemantauan dan lokakarya untuk merancang alat manajemen, mencari keterlibatan nelayan yang berarti dalam merencanakan masa depan mereka sendiri. Pembentukan struktur tata kelola dengan pengguna lokal sebagai pusatnya, di mana mereka memiliki akses ke pemerintah dan ilmuwan, menciptakan proses yang transparan yang membantu membangun kepercayaan dan pengelolaan rencana pengelolaan di dalam dan di antara masyarakat. Solusi yang diusulkan berfokus pada kegiatan ekonomi utama nelayan, memenuhi kebutuhan mereka, membantu memperjelas hak-hak dan mengurangi konflik. Masih terlalu dini untuk melihat dampak lingkungan dari solusi ini, tetapi instrumen pengelolaan spasial dirancang untuk meningkatkan hasil tangkapan perikanan sekaligus menawarkan perlindungan terhadap habitat dan spesies kunci pada saat yang bersamaan.
Penerima manfaat
Tahap pertama dari proyek ini menargetkan sebagian besar pengguna tradisional: 1076 nelayan skala kecil dari enam komunitas dan 150 pengguna lahan basah lokal dari enam lahan basah adalah penerima manfaat utama, dengan pemerintah dan para ilmuwan yang juga mendapat manfaat.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 8 - Pekerjaan yang layak dan pertumbuhan ekonomi
TPB 10 - Mengurangi ketidaksetaraan
TPB 12 - Konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
SDG 16 - Perdamaian, keadilan, dan institusi yang kuat
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
Cerita
Koperasi Punta Puerto Peñasco memenangkan Penghargaan Nasional untuk pengelolaan perikanan mereka
CEDO Intercultural
Pada tahun 1996, CEDO melakukan penilaian pertama terhadap penangkapan ikan skala kecil di Teluk Atas California dan di situlah kami bertemu dengan sekelompok penyelam komersial, yang menyatakan keprihatinannya terhadap sumber daya mereka yang semakin berkurang. Siput murex hitam dan kerang batu merupakan perikanan terpenting mereka, sehingga kami bekerja sama untuk membuat beberapa cadangan sukarela dan memantaunya. Kami mengembangkan rencana pengelolaan kerang tersebut, dan para nelayan diberi hak eksklusif untuk memanfaatkannya di suatu jenis area pengelolaan lokal. Karena sifat pekerjaan mereka, menyelam, mereka membutuhkan lebih banyak kekompakan dan kerja sama daripada nelayan lain, dan kelompok ini patut dicontoh. Mereka dianugerahi Penghargaan Konservasi Nasional Meksiko pada tahun 2003, dan yang lebih penting lagi, sumber daya mereka mulai pulih kembali dan mereka menjadi sangat yakin akan manfaat potensial dari cagar alam atau tempat perlindungan laut. Namun, terlepas dari praktik pengelolaan yang baik, pada tahun 2012, lebih banyak nelayan memasuki wilayah tersebut dan mulai mengeksploitasi sumber daya selam, menghabiskannya satu per satu, bahkan tanpa izin. Dalam upaya para penyelam untuk membuat pemerintah menegakkan hukum, mereka mendapati diri mereka semakin rentan. Penegakan hukum menjadi faktor pembatas dan menjadi jelas bahwa seruan mereka untuk meminta bantuan tidak akan didengar kecuali kita bisa mendapatkan perhatian dari pemerintah, pada skala yang akan mereka dengarkan. Jelas juga bahwa kita harus melibatkan para pemangku kepentingan yang mengambil sumber daya secara ilegal tanpa mempedulikan pengelolaan yang berkelanjutan. Hal ini membantu kami mendefinisikan ruang lingkup baru untuk pengelolaan perikanan yang akan mencakup semua pengguna di dalam area yang ditentukan. Penelitian kami telah membantu kami mengidentifikasi area ini dan masyarakat yang akan terlibat. Melibatkan enam komunitas di Koridor ini merupakan sebuah tantangan, karena mereka sama sekali tidak terorganisir dan banyak yang tidak memiliki izin, tetapi mereka memahami bahwa hal ini membuat mereka rentan. Melalui berbagai lokakarya, pembicaraan, dan perencanaan, dinamika telah berubah dan sekarang banyak nelayan telah menjadi juru bicara yang kuat untuk partisipasi mereka dalam meningkatkan pengelolaan. Ambang batas untuk perubahan telah tercapai baik di dalam masyarakat lokal maupun dengan pemerintah, yang sedang belajar tentang cara baru untuk mengelola sumber daya. Setelah instrumen pengelolaan diformalkan dan diimplementasikan, dampak lingkungan yang positif akan menjadi transparan bagi semua pihak dan hal ini akan memastikan dukungan lebih banyak lagi dari para pemangku kepentingan di wilayah ini dalam proses menuju tata kelola mandiri.
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Peggy J. Turk Boyer
Pusat Antarbudaya untuk Studi Gurun dan Lautan, Medio Ambiente y Comunidad CEDO, A.C.
Tonatiuh Carrillo
Medio Ambiente y Comunidad CEDO
Alan Berman
Pusat Studi Gurun dan Lautan Antarbudaya
