السعي لتحقيق الاستدامة المالية للمناطق المحمية

الحل الكامل

بواسطة Lorena Martínez Hernández, International Union for Conservation of Nature (IUCN)

متنزه كورديليرا أزول الوطني

Álvaro del Campo

على الرغم من ارتفاع قيمتها، إلا أن العديد من السلطة الفلسطينية تواجه صعوبة في تغطية نفقاتها، حيث ترتفع تكاليف الحفظ، مدفوعة بالتحديات العالمية مثل تغير المناخ والضغوط الاجتماعية والسياسية المتزايدة، ولا تكفي مخصصات الميزانية الحكومية لمواكبة ذلك، بل إنها تتقلص في كثير من الحالات.

ولذلك، من الضروري وضع استراتيجيات مالية لدعم الإدارة الفعالة للسلطة الفلسطينية وتحقيق أهداف الحفاظ على البيئة. يصف هذا الحل عملية خطوة بخطوة لوضع استراتيجية مالية. تعكس الخطوة باء 1 المعلومات الأساسية اللازمة؛ والخطوة باء 2 توجه تطوير نموذج الأعمال؛ والخطوة باء 3 تصف كيفية تحويل نماذج الأعمال إلى مشاريع جاهزة للاستثمار.

آخر تحديث 30 Sep 2025

1661 المشاهدات

معرض الصور والفيديو

شاهد جميع الصور

السياق

التحديات التي تمت مواجهتها

الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر

الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية

التلوث (بما في ذلك التخثث والقمامة)

فقدان النظام البيئي

الأنواع الغازية

الإدارة غير الفعالة للموارد المالية

* عدم كفاية الموارد العامة لإدارة المناطق المحمية.

* نقص الفهم أو المعرفة بخيارات وحلول التمويل المستدام.

* صعوبات في التواصل بين دعاة الحفاظ على البيئة والمستثمرين.

* عدم كفاية إدارة المتنزهات الخاضعة للمساءلة.

نطاق التنفيذ

محلي

النظم الإيكولوجية

صحراء حارة

الغابات المعتدلة النفضية

غابة معتدلة دائمة الخضرة

الغابات الاستوائية النفضية

غابة استوائية دائمة الخضرة

شعاب مرجانية صخرية/شاطئ صخري

حوض سباحة، بحيرة، بركة

الموضوع

تعميم مراعاة التنوع البيولوجي

التمويل المستدام

الأطر القانونية وأطر السياسات

إدارة المناطق المحمية والمحمية

تخطيط إدارة المناطق المحمية والمحمية

الموقع

عالمي

شرق وجنوب أفريقيا

أمريكا الوسطى

أمريكا الجنوبية

غرب وجنوب أوروبا

العملية

ملخص العملية

تشكل جميع اللبنات الأساسية جزءًا من عملية وضع استراتيجية مالية للسلطة الفلسطينية. يصف BB1 الإجراءات اللازمة لمعرفة الثغرات المالية للسلطة الفلسطينية واحتياجاتها وسياقها. يعرض BB2 عملية تصميم نموذج العمل بما في ذلك تحديد الأصول، والتوصل إلى فكرة مدرة للدخل، وإجراء دراسة جدوى وتطوير نموذج عمل. BB3 يعكس الخطوات اللازمة لتحويل نموذج العمل إلى واقع ملموس، بدءاً من تصميم المشروع إلى إيجاد الموارد المالية.

من دون فكرة واضحة عن الثغرات والاحتياجات المالية، من الصعب جداً تطوير نموذج عمل. بدون نموذج عمل، من الصعب جداً جذب الاستثمارات في مجال الحفظ. بدون استثمارات في الحفظ من الصعب جداً إدارة المناطق المحمية بفعالية. وبدون إدارة فعالة للمناطق المحمية من غير المرجح أن تتحقق أهداف الحفظ، مثل وقف فقدان التنوع البيولوجي. ومن غير المرجح أن يتم الوفاء بالالتزامات الدولية مثل أهداف آيتشي وأجندة التنوع البيولوجي لما بعد عام 2020، وأهداف التنمية المستدامة واتفاق باريس.

اللبنات الأساسية

صورة واضحة للثغرات المالية للسلطة الفلسطينية واحتياجاتها وفرصها

يجب أن تهدف الاستراتيجية المالية للمناطق المحمية إلى تغطية جميع تكاليف تنفيذ خطة إدارة المناطق المحمية من أجل تحقيق أهداف الحفظ.

الخطوة 1. معرفة شروط البداية في السلطة الفلسطينية، مثل أهداف الحفظ والثغرات المالية وفرص العمل. يمكن العثور على هذه المعلومات في خطة إدارة السلطة الفلسطينية وخطتها المالية.

تصف خطط إدارة المناطق المحمية الأنشطة والاحتياجات والأهداف التي يعمل مديرو المناطق المحمية والمحمية على تحقيقها. وتوفر الخطط المالية لمحة عامة عن الوضع المالي الحالي للموقع وتوقعات الدخل المستقبلي والأهداف والاحتياجات المالية طويلة الأجل والخطوات اللازمة لتحقيق أهداف الحفظ المحددة في خطة إدارة السلطة الفلسطينية.

الخطوة 2. تحديد الثغرات المالية. تحديد المتطلبات المالية اللازمة لتنفيذ خطة الإدارة أو أحد المكونات الاستراتيجية، مثل إدارة الحرائق (ما هي تكلفة إدارة الحرائق؟ بما في ذلك الأفراد والمعدات والبنية التحتية والإمدادات). النظر في السيناريوهات الأساسية أو المثلى لتحقيق أهداف التحفظات. تحديد جميع الموارد المتاحة من التمويل العام والخاص، وأخيراً حساب الفجوة من خلال تحديد الفرق بين الموارد المتاحة والضرورية لكل سيناريو.

عوامل التمكين

إدارة السلطة الفلسطينية المحدثة والخطط المالية المتاحة لتحديد الاحتياجات والثغرات المالية.
القدرات المؤسسية والأدوات المتعلقة بالتمويل والإدارة لوضع السيناريوهات الأساسية والمثلى وتحديد الفجوات المالية.
إن وجود خطة عمل للموقع يمكن أن يكون مفيداً لبدء مشروع تمويل الحفظ، حيث أنها تساعد على تحديد الأهداف الاقتصادية للموقع واستراتيجيات تحقيقها.

الدرس المستفاد

إن أحد أكبر التحديات التي تواجه تطوير مشاريع فعالة لتمويل الصون هو العقليات، حيث اعتاد العديد من ممارسي الصون على الاعتماد على الأموال الحكومية والتبرعات والتعاون الدولي، فهناك شعور قوي بأن المناطق المحمية هي مورد عام ويجب أن تمول من القطاع العام.ومع ذلك، في هذا الواقع الذي لا تكفي فيه الأموال العامة، فإن فهم أن المناطق المحمية يمكن وينبغي أن تعمل على توليد دخلها الخاص أمر ضروري لتمكين تنفيذ الآليات المالية لإطلاق مصادر تمويل أخرى. يتطلب تغيير العقليات وقتاً ويخلق تحديات كبيرة، حتى تكون هناك كتلة حرجة من مديري المناطق المحمية المستنيرة والملتزمة.

تصميم نموذج العمل

تتطلب معالجة الفجوة المالية تأمين استثمارات من مصادر عامة وخاصة.

سبتمبر 1. الخروج بفكرة مدرة للدخل، والتي يمكن أن تنطوي على بيع منتج ملموس (مثل القهوة)؛ أو صفقة تنطوي على منتج غير ملموس (مثل بيع أرصدة الكربون)؛ أو توفير خدمة (مثل مرافق الإقامة). وفي جميع الحالات، يمكن أن توجد الفرص داخل حدود المنطقة المحمية أو في المنطقة المحيطة بها.

الخطوة 2. بلورة الفكرة في نموذج عمل من خلال تحديد الأصول في المنطقة المحمية التي يمكن استخدامها لتوفير إيرادات للحفظ، مثل الجمال الاستثنائي والتنوع البيولوجي وإمكانات التعويض، إلخ.

الخطوة 3. إجراء دراسة جدوى لتحديد أولويات الأفكار وتحديد ما إذا كان سيتم تطوير المشروع أم لا. تستكشف دراسة الجدوى الجوانب المتعددة لفكرة المشروع لتحديد ما إذا كانت عملية وقابلة للتطبيق ومناسبة لسياق معين.

الخطوة 4. إعداد دراسة الجدوى للفكرة (الأفكار) ذات الأولوية. تهدف دراسة الجدوى إلى تقديم مبرر لمتابعة نموذج عمل معين، وفي نهاية المطاف، سيتم استخدام دراسة الجدوى لإبلاغ المستثمرين وإقناعهم بالاستثمار في مقترح معين. كما أنها مفيدة أيضاً لإبلاغ الشركاء والجهات الفاعلة وأصحاب المصلحة الآخرين المشاركين في تطوير مشروع تمويل الحفظ.

عوامل التمكين

الأطر القانونية التمكينية لفكرة العمل. تعتمد بعض خيارات التمويل المستدام على تدابير قانونية أو تنظيمية (مثل الضرائب أو متطلبات التعويض). وفي حالة عدم وجود هذه التدابير، قد يكون من الممكن لمديري السلطة الفلسطينية العمل مع صانعي السياسات لمراجعة الأطر ذات الصلة. ومع ذلك، قد يستغرق الأمر وقتًا أطول حتى يتم تنفيذ هذه الفكرة بالفعل.
إقامة شراكات قوية مع مختلف أصحاب المصلحة (مثل الجهات الفاعلة الحكومية ومنظمات المجتمع المدني والأعمال التجارية والمجتمعات المحلية) لتطوير المشروع وتنفيذه.

الدرس المستفاد

يمكن للأطر القانونية والمؤسسية أن تمكّن فكرة العمل أو تعرقلها. فقد يجذب موقع ما السياح، ولكن إذا كان الإطار القانوني لا يسمح للسلطة الفلسطينية بالاستفادة مالياً من السياحة (على سبيل المثال عن طريق إرسال رسوم الدخول إلى ميزانية الحكومة المركزية بدلاً من البقاء في الموقع) فإن الفكرة لن تعالج الفجوة المالية. ولذلك، من المهم التأكد من أن دراسة الجدوى تتضمن تحليلاً قانونيًا للأفكار التجارية.

من الضروري أن تراعي نماذج الأعمال احتياجات وقدرات ومصالح مختلف أصحاب المصلحة (مثل الجهات الحكومية على جميع المستويات، ومنظمات المجتمع المدني، والشركات والصناعات المحلية، والمجتمعات المحلية التي تعيش في المنطقة وحولها)، وإلا فإن هذه المجموعات يمكن أن تخلق عقبات.

وأخيراً، من المهم النظر في تكلفة عملية تطوير المشروع وتحقيقه. ولا يشمل ذلك الاستثمار الأولي الضروري فحسب، بل يشمل أيضاً الوقت والموارد اللازمة لوضع خطة العمل وإجراء الدراسات والاستشارات اللازمة. وفي بعض الحالات، قد يستغرق تنفيذ الخطوات المفصلة هنا عدة سنوات.

تطوير مشروع استثماري مستدام والوصول إلى الممولين

بمجرد توفر نموذج العمل، يحين الوقت لتطوير المشروع والعثور على ممول.

الخطوة 1. تصميم مشروع لمتابعة فكرة العمل. يجب أن يتضمن هيكلاً واضحاً وأطر تعاقدية سليمة (مثل الجهات الفاعلة المشاركة في تنفيذ المشروع وأدوارها، والتدفقات المالية، وعمليات صنع القرار، والكيانات القانونية ذات الصلة بالمشروع).

الخطوة 2. تحديد الجهات الممولة المحتملة، والتي قد تكون صناديق استئمانية بيئية أو استثمارات ذات أثر. والصندوق الاستئماني هو وسيلة لجمع الأصول واستثمارها وتخصيصها وإدارتها، ويتم تعبئتها من خلال التبرعات أو الأموال العامة أو غيرها (مثل الضرائب). أما الاستثمارات ذات الأثر فهي تلك التي تتم بقصد إحداث أثر اجتماعي وبيئي إيجابي وقابل للقياس إلى جانب العائد المالي. وعادة ما تقوم بها مؤسسات تمويل التنمية والمؤسسات الخاصة وصناديق المعاشات التقاعدية والمستثمرين الأفراد وغيرهم.

الخطوة 3. وضع استراتيجية تسويق للمشروع.

الخطوة 4. وضع خطة عمل المشروع (PBP). خطة عمل المشروع هي عبارة عن وصف مكتوب لمستقبل المشروع (عادةً ما يكون من 3 إلى 5 سنوات)، وتصف الموارد والقدرات الموجودة الآن وتلك التي سيتم تأمينها في المستقبل. وتمنح خطة عمل المشروع المستثمر الثقة للمستثمر بأن فريق المشروع يعرف إلى أين يتجه وكيف سيصل إلى هناك.

عوامل التمكين

حاضنة لحفظ الطبيعة. يتطلب بناء استراتيجية مالية للمناطق المحمية وقتاً طويلاً وموارد وقدرات كبيرة. وتسهل الحاضنة التي تركز على الحفظ وصول مديري المناطق المحمية إلى الموارد اللازمة وتساعدهم على الربط مع المستثمرين.
الأطر القانونية والمؤسسية التي توجه الأموال للحفظ والتي تسمح لمديري المناطق المحمية بالانخراط في الأعمال التجارية (مثل القدرة على إبرام العقود وتلقي الأموال، وما إلى ذلك).
شراكات قوية واستراتيجية فعالة للتوعية والتواصل.

الدرس المستفاد

إن أحد أكبر التحديات التي تواجه تصميم مشروع ناجح هو الحاجة إلى الخبرة المتخصصة، في سياق الموارد المحدودة للغاية بالفعل لتلبية المتطلبات المالية الأساسية لإدارة المناطق المحمية. على سبيل المثال، في حالة المتنزه الوطني الذي تديره سلطة حكومية، ينبغي استشارة محامٍ لمعالجة مسائل الحوكمة المتعلقة بإمكانية التعاون مع المؤسسات الخاصة والمنظمات غير الحكومية للتحايل على المتطلبات البيروقراطية وقيود الميزانية.

غالباً ما يواجه المستثمرون المؤثرون تحديات في إيجاد مشاريع ناضجة للاستثمار فيها. فالمواقع التي تتقدم بطلب للحصول على برنامج اعتماد معترف به عالمياً، مثل القائمة الخضراء للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، لديها خط أساس ومؤشرات تسمح لمديري المواقع والمستثمرين المحتملين بقياس الأثر. ولذلك، فإن الحصول على شهادة اعتماد وتطوير برنامج الحفاظ على البيئة واستراتيجية اتصال قد يساعد على إطلاق استثمارات القطاع الخاص في مجال الحفظ.

سيتطلب تحقيق أهداف آيتشي وإطار عمل التنوع البيولوجي لما بعد عام 2020 فيما يتعلق بإدارة المناطق المحمية بفعالية تغييراً عاماً في العقلية لإشراك القطاع الخاص في الحفاظ على الطبيعة.

التأثيرات

يمكن أن يكون للإدارة الفعالة للسلطة الفلسطينية آثار كبيرة على الحفظ، فضلاً عن الفوائد الاجتماعية والاقتصادية. يدعم هذا الحل الإدارة الفعالة من خلال البحث عن موارد مالية.

فمن دون فكرة واضحة عن الثغرات والاحتياجات المالية، من الصعب جداً تطوير نموذج عمل. بدون نموذج عمل، من الصعب جداً جذب الاستثمارات في مجال الحفظ. بدون استثمارات في الحفظ، من الصعب جداً إدارة المناطق المحمية بفعالية. وبدون إدارة فعالة للمناطق المحمية من غير المرجح أن تتحقق أهداف الحفظ، مثل وقف فقدان التنوع البيولوجي. ومن غير المرجح أن يتم الوفاء بالالتزامات الدولية مثل أهداف آيتشي وأجندة التنوع البيولوجي لما بعد عام 2020، وأهداف التنمية المستدامة واتفاق باريس.

المستفيدون

مديرو المناطق المحمية، والممارسون في مجال الحفظ، والمجتمعات المحلية، والمنظمات غير الحكومية المحلية، والمستثمرون المؤثرون، والمالكون الخاصون للمناطق المحمية الطوعية.