Ricerca della sostenibilità finanziaria dell'area protetta

Soluzione completa

da Lorena Martínez Hernández, International Union for Conservation of Nature (IUCN)

Parco Nazionale Cordillera Azul

Álvaro del Campo

Nonostante il loro alto valore, molte PA hanno difficoltà a far quadrare i conti. I costi di conservazione sono in aumento, spinti da sfide globali come il cambiamento climatico e da crescenti pressioni socio-politiche. Gli stanziamenti di bilancio dei governi non sono sufficienti a tenere il passo e in molti casi si stanno riducendo.

È quindi necessario sviluppare strategie finanziarie per sostenere una gestione efficace delle PA e raggiungere gli obiettivi di conservazione. Questa soluzione descrive un processo graduale per sviluppare una strategia finanziaria. La sezione BB1 riflette sulle informazioni di base necessarie; la sezione BB2 guida lo sviluppo di un modello di business; la sezione BB3 descrive come trasformare i modelli di business in progetti pronti per gli investimenti.

Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2025

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Contesto

Sfide affrontate

Pesca insostenibile, compresa la pesca eccessiva

Usi conflittuali / impatti cumulativi

Inquinamento (compresa l'eutrofizzazione e i rifiuti)

Perdita dell'ecosistema

Specie invasive

Gestione inefficiente delle risorse finanziarie

* Insufficienti risorse pubbliche per la gestione delle aree protette.

* Mancanza di comprensione o conoscenza delle opzioni e delle soluzioni di finanza sostenibile.

* Difficoltà di comunicazione tra ambientalisti e investitori.

* Insufficiente gestione responsabile del parco.

Scala di attuazione

Locale

Ecosistemi

Deserto caldo

Foresta temperata di latifoglie

Foresta sempreverde temperata

Foresta decidua tropicale

Foresta sempreverde tropicale

Scogliera rocciosa / costa rocciosa

Piscina, lago, stagno

Tema

Integrazione della biodiversità

Finanziamento sostenibile

Quadro giuridico e politico

Governance delle aree protette e conservate

Pianificazione della gestione delle aree protette e conservate

Posizione

Globale

Africa orientale e meridionale

America Centrale

Sud America

Europa occidentale e meridionale

Processo

Sintesi del processo

Gli elementi costitutivi fanno tutti parte di un processo di sviluppo di una strategia finanziaria della PA. Il BB1 descrive le azioni necessarie per conoscere le lacune finanziarie della PA, le esigenze e il contesto. La BB2 espone il processo di progettazione di un modello di business che comprende l'identificazione delle attività, l'elaborazione di un'idea che generi entrate, la realizzazione di uno studio di fattibilità e lo sviluppo di un modello di business. La BB3 riflette sulle fasi necessarie per trasformare il modello di business in una realtà, dall'ideazione del progetto al reperimento delle risorse finanziarie.

Senza un'idea chiara delle lacune e delle esigenze finanziarie, è molto difficile sviluppare un modello di business. Senza un modello di business è molto difficile attrarre investimenti nella conservazione. Senza investimenti nella conservazione è molto difficile gestire efficacemente le PA. Senza una gestione efficace delle PA, è improbabile che gli obiettivi di conservazione vengano raggiunti, come ad esempio arrestare la perdita di biodiversità. Senza un pianeta sano è improbabile che gli impegni internazionali come gli Obiettivi di Aichi e l'Agenda per la biodiversità post-2020, gli SDG e l'Accordo di Parigi vengano rispettati.

Blocchi di costruzione

Un quadro chiaro delle lacune, delle esigenze e delle opportunità finanziarie della PA

La strategia finanziaria di un'area protetta (PA) deve mirare a coprire tutti i costi di attuazione del piano di gestione della PA per raggiungere gli obiettivi di conservazione.

Fase 1. Conoscere le condizioni di partenza dell'AP, ad esempio gli obiettivi di conservazione, le lacune finanziarie e le opportunità commerciali. Queste informazioni si trovano nel piano di gestione della PA e nel suo piano finanziario.

I piani di gestione delle PA descrivono le attività, le esigenze e gli obiettivi che i gestori delle aree protette e conservate stanno lavorando per raggiungere. I piani finanziari forniscono una panoramica dello stato finanziario attuale di un sito, le proiezioni delle entrate future, gli obiettivi e le esigenze finanziarie a lungo termine e i passi per raggiungere gli obiettivi di conservazione stabiliti nel piano di gestione della PA.

Fase 2. Determinare le lacune finanziarie. Identificare i requisiti finanziari per l'attuazione del piano di gestione o di una componente strategica, ad esempio la gestione degli incendi (quanto costa la gestione degli incendi? Compreso il personale, le attrezzature, le infrastrutture e le forniture). Considerare gli scenari di base o ottimali per raggiungere gli obiettivi di conservazione. Mappare tutte le risorse disponibili, sia pubbliche che private, e infine calcolare il gap determinando la differenza tra le risorse disponibili e quelle necessarie per ogni scenario.

Fattori abilitanti

Disponibilità di piani finanziari e di gestione della PA aggiornati per identificare le esigenze e le lacune finanziarie.
Capacità e strumenti istituzionali in materia di finanza e gestione per sviluppare scenari di base e ottimali e determinare le lacune finanziarie.
Un piano economico del sito può essere utile per avviare un progetto di finanziamento della conservazione, in quanto aiuta a identificare gli obiettivi economici per il sito e le strategie per raggiungerli.

Lezione imparata

Una delle maggiori sfide nello sviluppo di progetti efficaci di finanziamento della conservazione è la mentalità. Molti operatori della conservazione sono stati abituati a dipendere dai fondi governativi, dalle donazioni e dalla cooperazione internazionale. C'è una forte sensazione che le aree protette siano una risorsa pubblica e debbano essere finanziate pubblicamente.Tuttavia, in questa realtà in cui i fondi pubblici sono insufficienti, comprendere che le aree protette possono e devono lavorare per generare un reddito proprio è essenziale per consentire l'implementazione di meccanismi finanziari per sbloccare altre fonti di finanziamento. Cambiare la mentalità richiede tempo e crea sfide significative, fino a quando non ci sarà una massa critica di gestori di aree protette ben informati e impegnati.

Progettazione di un modello di business

Per colmare il divario finanziario è necessario garantire investimenti da fonti pubbliche e private.

1° settembre. Proporre un'idea per generare entrate, che può riguardare la vendita di un prodotto tangibile (ad esempio, il caffè), un accordo su un prodotto intangibile (ad esempio, la vendita di crediti di carbonio) o la fornitura di un servizio (ad esempio, strutture ricettive). In tutti i casi, le opportunità possono esistere all'interno dei confini dell'area protetta o nell'area circostante.

Fase 2. Elaborare l'idea in un modello di business identificando i beni dell'area protetta che possono essere utilizzati per fornire entrate per la conservazione, ad esempio l'eccezionale bellezza, la biodiversità, il potenziale di compensazione, ecc.

Fase 3. Condurre uno studio di fattibilità per dare priorità alle idee e determinare se sviluppare o meno un progetto. Uno studio di fattibilità esplora diversi aspetti di un'idea imprenditoriale per determinare se è pratica, fattibile e adatta a un contesto specifico.

Fase 4. Creare il business case per l'idea o le idee prioritarie. Un business case ha lo scopo di fornire una giustificazione per il perseguimento di un determinato modello di business. In ultima analisi, il business case sarà utilizzato per informare gli investitori e convincerli a investire in una determinata proposta. È utile anche per informare i partner e gli altri attori e stakeholder coinvolti nello sviluppo di un progetto di finanziamento della conservazione.

Fattori abilitanti

Quadro giuridico abilitante per l'idea imprenditoriale. Alcune opzioni di finanziamento sostenibile dipendono da misure legali o normative (ad esempio, tasse o requisiti di compensazione). Se queste misure non sono in vigore, i responsabili della PA possono collaborare con i politici per rivedere i quadri normativi pertinenti. Tuttavia, potrebbe essere necessario più tempo perché questa idea si concretizzi.
Forti partnership con diversi stakeholder (ad esempio, attori governativi, organizzazioni della società civile, imprese e comunità locali) per lo sviluppo e l'attuazione del progetto.

Lezione imparata

Il quadro giuridico e istituzionale può consentire o ostacolare un'idea imprenditoriale. Un sito può attrarre turisti, ma se il quadro giuridico non consente alla PA di trarre benefici finanziari dal turismo (ad esempio, inviando le tasse d'ingresso al bilancio del governo centrale piuttosto che soggiornare nel sito), l'idea non riuscirà a colmare il divario finanziario. Pertanto, è importante assicurarsi che lo studio di fattibilità includa un'analisi legale delle idee commerciali.

È essenziale che i modelli di business considerino le esigenze, le capacità e gli interessi dei diversi stakeholder (ad esempio, gli attori governativi a tutti i livelli, le organizzazioni della società civile, le imprese e le industrie locali e le comunità che vivono nell'area e nei dintorni), altrimenti questi gruppi possono creare ostacoli.

Infine, è importante considerare il costo del processo di sviluppo e realizzazione dell'attività. Questo include non solo l'investimento iniziale necessario, ma anche il tempo e le risorse necessarie per elaborare un business plan e intraprendere gli studi e le consultazioni necessarie. In alcuni casi, l'esecuzione delle fasi qui descritte può richiedere diversi anni.

Sviluppo di un progetto di investimento sostenibile e contatto con i finanziatori

Una volta disponibile un modello di business, è il momento di sviluppare un progetto e trovare un finanziatore.

Fase 1. Elaborare un progetto per perseguire l'idea imprenditoriale. Dovrebbe includere una struttura chiara e un quadro contrattuale solido (ad esempio, gli attori coinvolti nell'attuazione del progetto e i loro ruoli, i flussi finanziari, i processi decisionali e le entità legali rilevanti per il progetto).

Fase 2. Identificare i potenziali finanziatori, che possono essere fondi fiduciari ambientali o investimenti d'impatto. Un fondo fiduciario è un veicolo per la raccolta, l'investimento, l'allocazione e la gestione di beni, riempiti attraverso donazioni, fondi pubblici o altri (ad esempio, tasse). Gli investimenti d'impatto sono quelli realizzati con l'intento di generare un impatto sociale e ambientale positivo e misurabile insieme a un ritorno finanziario. Di solito sono effettuati da istituzioni finanziarie per lo sviluppo, fondazioni private, fondi pensione, singoli investitori e altri.

Fase 3. Sviluppare una strategia di marketing per il progetto.

Fase 4. Sviluppare un piano economico del progetto (PBP). Un PBP è una descrizione scritta del futuro di un progetto (di solito 3-5 anni), che descrive le risorse e le capacità esistenti oggi e quelle che saranno garantite in futuro. Un PBP dà all'investitore la certezza che il team del progetto sa dove sta andando e come ci arriverà.

Fattori abilitanti

Incubatore per la conservazione della natura. La costruzione di una strategia finanziaria per le PA richiede tempo, risorse e capacità notevoli. Un incubatore focalizzato sulla conservazione facilita l'accesso dei gestori delle PA alle risorse necessarie e li aiuta a collegarsi con gli investitori.
Quadri legali e istituzionali che convoglino i fondi per la conservazione e che permettano ai gestori delle PA di intraprendere attività commerciali (ad esempio, avere la possibilità di stipulare contratti, ricevere fondi, ecc.)
Partenariati forti e strategie efficaci di sensibilizzazione e comunicazione.

Lezione imparata

Una delle maggiori sfide per la progettazione di un progetto di successo è la necessità di competenze specialistiche, in un contesto di risorse già molto limitate per soddisfare i requisiti finanziari di base della gestione della PA. Ad esempio, nel caso di un parco nazionale gestito da un'autorità governativa, si dovrebbe consultare un avvocato per affrontare le questioni di governance relative alla possibilità di cooperare con imprese private e ONG per aggirare i requisiti burocratici e le limitazioni di bilancio.

Gli investitori d'impatto si trovano spesso ad affrontare sfide per trovare progetti maturi in cui investire. I siti che si candidano a un programma di certificazione riconosciuto a livello globale, come la lista verde dell'IUCN, hanno una base di riferimento e indicatori che consentono ai gestori dei siti e ai potenziali investitori di misurare l'impatto. Pertanto, il possesso di una certificazione e lo sviluppo di un PBP e di una strategia di comunicazione possono contribuire a sbloccare gli investimenti privati per la conservazione.

Il raggiungimento degli Obiettivi di Aichi e del Quadro per la biodiversità post-2020 per quanto riguarda la gestione efficace delle PA richiederà un cambiamento di mentalità generale per coinvolgere il settore privato nella conservazione della natura.

Impatti

Una gestione efficace dell'AP può avere un elevato impatto sulla conservazione, oltre a benefici sociali ed economici. Questa soluzione sostiene una gestione efficace attraverso la ricerca di risorse finanziarie.

Senza una chiara idea delle lacune e delle esigenze finanziarie, è molto difficile sviluppare un modello di business. Senza un modello di business è molto difficile attrarre investimenti nella conservazione. Senza investimenti nella conservazione è molto difficile gestire efficacemente le PA. Senza una gestione efficace delle PA, è improbabile che gli obiettivi di conservazione vengano raggiunti, come ad esempio arrestare la perdita di biodiversità. Senza un pianeta sano è improbabile che gli impegni internazionali come gli Obiettivi di Aichi e l'Agenda per la biodiversità post-2020, gli SDG e l'Accordo di Parigi vengano rispettati.

Beneficiari

Gestori di aree protette, operatori della conservazione, comunità locali, ONG locali, investitori d'impatto, proprietari privati di aree conservate volontariamente.