Buscando a sustentabilidade financeira da área protegida

Solução completa

por Lorena Martínez Hernández, International Union for Conservation of Nature (IUCN)

Parque Nacional Cordillera Azul

Álvaro del Campo

Apesar de seu alto valor, muitas APs estão tendo dificuldades para pagar as contas. Os custos de conservação estão aumentando, impulsionados por desafios globais, como as mudanças climáticas e as crescentes pressões sociopolíticas. As alocações orçamentárias do governo não são suficientes para acompanhar e, em muitos casos, estão diminuindo.

Portanto, é necessário desenvolver estratégias financeiras para apoiar a gestão eficaz das APs e atingir as metas de conservação. Esta solução descreve um processo passo a passo para desenvolver uma estratégia financeira. A BB1 reflete sobre as informações básicas necessárias; a BB2 orienta o desenvolvimento de um modelo de negócios; e a BB3 descreve como transformar modelos de negócios em projetos prontos para investimento.

Última atualização: 30 Sep 2025

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Contexto

Desafios enfrentados

Colheita insustentável, incluindo a pesca excessiva

Usos conflitantes / impactos cumulativos

Poluição (inclusive eutrofização e lixo)

Perda de ecossistema

Espécies invasoras

Gerenciamento ineficiente dos recursos financeiros

* Recursos públicos insuficientes para gerenciar áreas protegidas.

* Falta de compreensão ou conhecimento sobre opções e soluções de financiamento sustentável.

* Dificuldades de comunicação entre conservacionistas e investidores.

* Gestão insuficiente e responsável do parque.

Escala de implementação

Local

Ecossistemas

Deserto quente

Floresta decídua temperada

Floresta temperada sempre verde

Floresta tropical decídua

Floresta tropical perene

Recife rochoso / costão rochoso

Piscina, lago, lagoa

Tema

Integração da biodiversidade

Financiamento sustentável

Estruturas jurídicas e políticas

Governança de áreas protegidas e conservadas

Planejamento do gerenciamento de áreas protegidas e conservadas

Localização

Global

Leste e Sul da África

América Central

América do Sul

Europa Ocidental e do Sul

Processar

Resumo do processo

Os componentes básicos fazem parte de um processo de desenvolvimento de uma estratégia financeira para a AP. O BB1 descreve as ações necessárias para conhecer as lacunas financeiras, as necessidades e o contexto de uma AP. O BB2 expõe o processo de elaboração de um modelo de negócios, incluindo a identificação de ativos, a apresentação de uma ideia geradora de receita, a realização de um estudo de viabilidade e o desenvolvimento de um modelo de negócios. A BB3 reflete sobre as etapas necessárias para transformar o modelo de negócios em realidade, desde a elaboração de um projeto até a obtenção de recursos financeiros.

Sem uma ideia clara das lacunas e necessidades financeiras, é muito difícil desenvolver um modelo de negócios. Sem um modelo de negócios, é muito difícil atrair investimentos em conservação. Sem investimentos em conservação, é muito difícil gerenciar efetivamente as APs. Sem uma gestão eficaz das APs, é improvável que as metas de conservação sejam alcançadas, como a interrupção da perda de biodiversidade. Sem um planeta saudável, é improvável que compromissos internacionais como as Metas de Aichi e a Agenda de Biodiversidade Pós-2020, os ODS e o Acordo de Paris sejam cumpridos.

Blocos de construção

Visão clara das lacunas, necessidades e oportunidades financeiras da AP

A estratégia financeira de uma área protegida (AP) deve ter como objetivo cobrir todos os custos da implementação do plano de gestão da AP para atingir os objetivos de conservação.

Etapa 1. Conheça as condições iniciais da AP, por exemplo, os objetivos de conservação, as lacunas financeiras e as oportunidades de negócios. Essas informações podem ser encontradas no Plano de Manejo da AP e em seu plano financeiro.

Os planos de gestão de APs descrevem atividades, necessidades e metas que os gerentes de áreas protegidas e conservadas estão trabalhando para alcançar. Os planos financeiros fornecem uma visão geral do estado financeiro atual de um local, projeções de renda futura, metas e necessidades financeiras de longo prazo e medidas para atingir os objetivos de conservação estabelecidos no plano de gestão da AP.

Etapa 2. Determinar as lacunas financeiras. Identifique os requisitos financeiros para implementar o plano de manejo ou um componente estratégico, por exemplo, o manejo de incêndios (quanto custa o manejo de incêndios? Incluindo pessoal, equipamentos, infraestrutura e suprimentos). Considerar cenários básicos ou ótimos para atingir as metas de conservação. Mapeie todos os recursos disponíveis de financiamento público e privado e, por fim, calcule a lacuna determinando a diferença entre os recursos disponíveis e os necessários para cada cenário.

Fatores facilitadores

Planos financeiros e de gestão da AP atualizados e disponíveis para identificar necessidades e lacunas financeiras.
Capacidades e ferramentas institucionais sobre finanças e gestão para desenvolver cenários básicos e ótimos e determinar as lacunas financeiras.
Ter um plano de negócios do local pode ser útil para iniciar um projeto de financiamento de conservação, pois ajuda a identificar metas econômicas para o local e estratégias para alcançá-las.

Lição aprendida

Um dos maiores desafios para o desenvolvimento de projetos eficazes de financiamento da conservação é a mentalidade. Muitos profissionais da conservação estão habituados a depender de fundos governamentais, doações e cooperação internacional. Há um forte senso de que as áreas protegidas são um recurso público e devem ser financiadas pelo governo.Entretanto, nessa realidade em que os fundos públicos são insuficientes, a compreensão de que as áreas protegidas podem e devem trabalhar para gerar sua própria renda é essencial para permitir a implementação de mecanismos financeiros que desbloqueiem outras fontes de financiamento. Mudar a mentalidade requer tempo e cria desafios significativos, até que haja uma massa crítica de gestores de áreas protegidas bem informados e engajados.

Projeto de um modelo de negócios

Para resolver a lacuna financeira, é necessário garantir investimentos de fontes públicas e privadas.

1º de setembro. Tenha uma ideia de geração de receita, que pode envolver a venda de um produto tangível (por exemplo, café); um negócio que envolva um produto intangível (por exemplo, venda de créditos de carbono); ou a prestação de um serviço (por exemplo, instalações de acomodação). Em todos os casos, as oportunidades podem existir dentro dos limites da área protegida ou nos arredores.

Etapa 2. Elabore a ideia em um modelo de negócios identificando os ativos da área protegida que podem ser usados para gerar receita para a conservação, por exemplo, beleza excepcional, biodiversidade, potencial de compensação etc.

Etapa 3. Realizar um estudo de viabilidade para priorizar as ideias e determinar se o projeto deve ser desenvolvido ou não. Um estudo de viabilidade explora vários aspectos de uma ideia de negócio para determinar se ela é prática, viável e adequada para um contexto específico.

Etapa 4. Elaborar o caso de negócios para a(s) ideia(s) priorizada(s). O objetivo de um caso de negócios é justificar a busca de um determinado modelo de negócios. Em última análise, o caso de negócios será usado para informar os investidores e convencê-los a investir em uma determinada proposta. Também é útil para informar os parceiros e outros atores e partes interessadas envolvidos no desenvolvimento de um projeto de financiamento da conservação.

Fatores facilitadores

Possibilitar estruturas legais para a ideia de negócio. Algumas opções de financiamento sustentável dependem de medidas legais ou regulatórias (por exemplo, impostos ou requisitos de compensação). Quando essas medidas não estão em vigor, pode ser possível para os gerentes da AP trabalharem com os formuladores de políticas para revisar as estruturas relevantes. No entanto, pode levar mais tempo para que essa ideia seja de fato concretizada.
Parcerias sólidas com diferentes partes interessadas (por exemplo, atores governamentais, organizações da sociedade civil, empresas e comunidades locais) para desenvolver e implementar o projeto.

Lição aprendida

As estruturas legais e institucionais podem viabilizar ou obstruir uma ideia de negócio. Um local pode atrair turistas, mas se a estrutura jurídica não permitir que a AP se beneficie financeiramente do turismo (por exemplo, enviando as taxas de entrada para um orçamento do governo central em vez de ficar no local), a ideia não resolverá a lacuna financeira. Portanto, é importante garantir que o estudo de viabilidade inclua uma análise jurídica das ideias de negócios.

É essencial que os modelos de negócios considerem as necessidades, as capacidades e os interesses de diferentes partes interessadas (por exemplo, atores governamentais em todos os níveis, organizações da sociedade civil, empresas e indústrias locais e comunidades que vivem na área e em seus arredores), caso contrário, esses grupos podem criar obstáculos.

Por fim, é importante considerar o custo do processo de desenvolvimento e realização do negócio. Isso inclui não apenas o investimento inicial necessário, mas também o tempo e os recursos necessários para elaborar um plano de negócios e realizar os estudos e as consultas necessárias. Em alguns casos, a execução das etapas detalhadas aqui pode levar vários anos.

Desenvolvimento de um projeto de investimento sustentável e contato com financiadores

Quando um modelo de negócios estiver disponível, é hora de desenvolver um projeto e encontrar um financiador.

Etapa 1. Elaborar um projeto para desenvolver a ideia de negócio. Ele deve incluir uma estrutura clara e estruturas contratuais sólidas (por exemplo, atores envolvidos na implementação do projeto e suas funções; fluxos financeiros; processos de tomada de decisão; e entidades jurídicas relevantes para o projeto).

Etapa 2. Identificar possíveis financiadores, que podem ser fundos fiduciários ambientais ou investimentos de impacto. Um fundo fiduciário é um veículo para coletar, investir, alocar e gerenciar ativos, preenchidos por meio de doações, fundos públicos ou outros (por exemplo, impostos). Os investimentos de impacto são aqueles feitos com a intenção de gerar um impacto social e ambiental positivo e mensurável, além de um retorno financeiro. Geralmente são feitos por instituições financeiras de desenvolvimento, fundações privadas, fundos de pensão, investidores individuais e outros.

Etapa 3. Desenvolver uma estratégia de marketing para o projeto.

Etapa 4. Desenvolver um plano de negócios do projeto (PBP). O PBP é uma descrição por escrito do futuro de um projeto (geralmente de 3 a 5 anos), descrevendo os recursos e as capacidades que existem agora e os que serão garantidos no futuro. Um PBP dá ao investidor a confiança de que a equipe do projeto sabe para onde está indo e como chegará lá.

Fatores facilitadores

Incubadora para Conservação da Natureza. A criação de uma estratégia financeira para as APs requer tempo, recursos e capacidades substanciais. Uma incubadora voltada para a conservação facilita o acesso dos gestores de APs aos recursos necessários e os ajuda a se conectar com investidores.
Estruturas legais e institucionais que canalizem fundos para a conservação e que permitam que os gestores de APs se envolvam em negócios (por exemplo, tenham a capacidade de firmar contratos, receber fundos, etc.).
Parcerias sólidas e estratégia eficaz de divulgação e comunicação.

Lição aprendida

Um dos maiores desafios para a elaboração de um projeto bem-sucedido é a necessidade de conhecimento especializado, em um contexto de recursos já muito limitados para atender às exigências financeiras básicas da gestão de APs. Por exemplo, no caso de um parque nacional administrado por uma autoridade governamental, um advogado deve ser consultado para tratar das questões de governança relacionadas à possibilidade de cooperação com empresas privadas e ONGs para contornar as exigências burocráticas e as limitações orçamentárias.

Os investidores de impacto geralmente enfrentam desafios para encontrar projetos maduros nos quais investir. Os locais que se candidatam a um programa de certificação reconhecido mundialmente, como a lista verde da IUCN, têm uma linha de base e indicadores que permitem que os gerentes dos locais e os possíveis investidores meçam o impacto. Portanto, ter uma certificação e desenvolver um PBP e uma estratégia de comunicação pode ajudar a liberar investimentos privados para a conservação.

Para atingir as Metas de Aichi e a Estrutura de Biodiversidade Pós-2020 em relação às APs gerenciadas de forma eficaz, será necessária uma mudança geral de mentalidade para envolver o setor privado na conservação da natureza.

Impactos

A gestão eficaz de APs pode ter altos impactos de conservação, bem como benefícios sociais e econômicos. Essa solução apoia o gerenciamento eficaz por meio da busca de recursos financeiros.

Sem uma ideia clara das lacunas e necessidades financeiras, é muito difícil desenvolver um modelo de negócios. Sem um modelo de negócios, é muito difícil atrair investimentos em conservação. Sem investimentos em conservação, é muito difícil gerenciar efetivamente as APs. Sem uma gestão eficaz das APs, é improvável que as metas de conservação sejam alcançadas, como a interrupção da perda de biodiversidade. Sem um planeta saudável, é improvável que compromissos internacionais como as Metas de Aichi e a Agenda de Biodiversidade Pós-2020, os ODS e o Acordo de Paris sejam cumpridos.

Beneficiários

Gestores de áreas protegidas, profissionais de conservação, comunidades locais, ONGs locais, investidores de impacto, proprietários privados de áreas de conservação voluntária.