Поиск финансовой устойчивости охраняемых территорий

Полное решение

на Lorena Martínez Hernández, International Union for Conservation of Nature (IUCN)

Национальный парк Кордильера Азул

Álvaro del Campo

Несмотря на их высокую ценность, многие ООПТ с трудом сводят концы с концами. Расходы на охрану природы растут, что вызвано глобальными проблемами, такими как изменение климата, и растущим социально-политическим давлением. Государственных бюджетных ассигнований недостаточно, чтобы идти в ногу со временем, а во многих случаях они сокращаются.

Поэтому необходимо разработать финансовые стратегии для поддержки эффективного управления ООПТ и достижения целей сохранения природы. В данном решении описан пошаговый процесс разработки финансовой стратегии. ВВ1 отражает основную необходимую информацию; ВВ2 направляет разработку бизнес-модели; а ВВ3 описывает, как превратить бизнес-модели в проекты, готовые к инвестированию.

Последнее обновление: 30 Sep 2025

1630 Просмотров

Фотогалерея и видеогалерея

Посмотреть все фото

Контекст

Решаемые задачи

Неустойчивый промысел, включая перелов

Противоречивые виды использования / кумулятивное воздействие

Загрязнение (включая эвтрофикацию и мусор)

Потеря экосистемы

Инвазивные виды

Неэффективное управление финансовыми ресурсами

* Недостаточность государственных ресурсов для управления охраняемыми территориями.

* Отсутствие понимания или знаний о возможностях и решениях в области устойчивого финансирования.

* Трудности в общении между специалистами по охране природы и инвесторами.

* Недостаточно ответственное управление парками.

Масштаб реализации

Местный

Экосистемы

Жаркая пустыня

Лиственный лес умеренного пояса

Вечнозеленый лес умеренного пояса

Тропический лиственный лес

Тропический вечнозеленый лес

Скалистый риф / скалистый берег

Бассейн, озеро, пруд

Тема

Учет биоразнообразия

Устойчивое финансирование

Правовая и политическая база

Управление охраняемыми и заповедными территориями

Планирование управления охраняемыми и заповедными территориями

Расположение

Глобальная

Восточная и Южная Африка

Центральная Америка

Южная Америка

Западная и Южная Европа

Процесс

Краткое описание процесса

Все строительные блоки являются частью процесса разработки финансовой стратегии ООПТ. ВВ1 описывает действия, необходимые для определения финансовых пробелов, потребностей и контекста ПА. ВВ2 раскрывает процесс разработки бизнес-модели, включая определение активов, выдвижение идеи, приносящей доход, проведение технико-экономического обоснования и разработку бизнес-модели. ВВ3 отражает шаги, необходимые для воплощения бизнес-модели в реальность, от разработки проекта до поиска финансовых ресурсов.

Без четкого представления о финансовых пробелах и потребностях очень сложно разработать бизнес-модель. Без бизнес-модели очень сложно привлечь инвестиции в сохранение природы. Без инвестиций в охрану природы очень сложно эффективно управлять ООПТ. Без эффективного управления ООПТ вряд ли удастся достичь природоохранных целей, например, остановить потерю биоразнообразия. Без здоровой планеты вряд ли будут выполнены такие международные обязательства, как Айтинские цели и Повестка дня в области биоразнообразия на период после 2020 года, ЦУР и Парижское соглашение.

Строительные блоки

Четкое представление о финансовых пробелах, потребностях и возможностях ПА

Финансовая стратегия охраняемой территории (ООПТ) должна быть направлена на покрытие всех расходов, связанных с реализацией плана управления ООПТ, для достижения природоохранных целей.

Шаг 1. Узнайте исходные условия в ООПТ, например, цели сохранения, финансовые пробелы и возможности для бизнеса. Эту информацию можно найти в плане управления ООПТ и ее финансовом плане.

В планах управления ООПТ описываются мероприятия, потребности и цели, над достижением которых работают менеджеры охраняемых и заповедных территорий. Финансовые планы содержат обзор текущего финансового состояния территории, прогнозы будущих доходов, долгосрочные финансовые цели и потребности, а также меры по достижению природоохранных целей, установленных в плане управления ООПТ.

Шаг 2. Определите финансовые пробелы. Определите финансовые потребности для реализации плана управления или стратегического компонента, например, управления пожарами (сколько стоит управление пожарами? Включая персонал, оборудование, инфраструктуру и расходные материалы). Рассмотрите базовые или оптимальные сценарии достижения целей сохранения природы. Составьте карту всех доступных ресурсов из государственного и частного финансирования и, наконец, рассчитайте разрыв, определив разницу между имеющимися и необходимыми ресурсами для каждого сценария.

Благоприятные факторы

Наличие актуальных планов управления и финансирования ООПТ для определения финансовых потребностей и недостатков.
Институциональный потенциал и инструменты в области финансов и управления для разработки базовых и оптимальных сценариев и определения финансовых пробелов.
Наличие бизнес-плана участка может быть полезным для начала проекта финансирования природоохранных мероприятий, поскольку он помогает определить экономические цели участка и стратегии их достижения.

Извлеченный урок

Многие специалисты по охране природы привыкли полагаться на государственные средства, пожертвования и международное сотрудничество. Существует твердое убеждение, что охраняемые территории - это государственный ресурс, который должен финансироваться государством.Однако в реальности, когда государственных средств недостаточно, понимание того, что охраняемые территории могут и должны работать над получением собственных доходов, необходимо для внедрения финансовых механизмов, позволяющих задействовать другие источники финансирования. Изменение менталитета требует времени и создает значительные трудности, пока не будет создана критическая масса хорошо информированных и вовлеченных менеджеров охраняемых территорий.

Разработка бизнес-модели

Для устранения финансового дефицита требуется привлечение инвестиций из государственных и частных источников.

Сентябрь 1. Придумайте идею для получения дохода, которая может включать продажу материального продукта (например, кофе); сделку с нематериальным продуктом (например, продажу углеродных квот); или предоставление услуг (например, размещение). Во всех случаях возможности могут существовать в границах охраняемой территории или на прилегающей территории.

Шаг 2. Разработайте идею в виде бизнес-модели, определив активы охраняемой территории, которые могут быть использованы для получения дохода от сохранения природы, например, исключительная красота, биоразнообразие, потенциал компенсации и т.д.

Шаг 3. Проведите технико-экономическое обоснование, чтобы определить приоритетность идей и решить, стоит ли разрабатывать проект или нет. В технико-экономическом обосновании изучаются многочисленные аспекты бизнес-идеи, чтобы определить, насколько она практична, жизнеспособна и подходит для конкретного контекста.

Шаг 4. Составьте бизнес-обоснование для приоритетной идеи (идей). Бизнес-обоснование призвано обосновать необходимость реализации той или иной бизнес-модели. В конечном счете, бизнес-обоснование будет использоваться для информирования инвесторов и убеждения их в необходимости вложения средств в то или иное предложение. Оно также полезно для информирования партнеров и других участников и заинтересованных сторон, участвующих в разработке проекта финансирования природоохранной деятельности.

Благоприятные факторы

Законодательная база, позволяющая реализовать бизнес-идею. Некоторые варианты устойчивого финансирования зависят от законодательных или нормативных мер (например, налогов или требований компенсации). Если эти меры не приняты, руководители ООПТ могут работать с политиками над пересмотром соответствующих рамок. Однако для того, чтобы воплотить эту идею в жизнь, может потребоваться больше времени.
Прочные партнерские отношения с различными заинтересованными сторонами (например, государственными структурами, организациями гражданского общества, местным бизнесом и сообществами) для разработки и реализации проекта.

Извлеченный урок

Правовые и институциональные рамки могут способствовать реализации бизнес-идеи или препятствовать ей. Объект может привлекать туристов, но если правовая база не позволяет ООПТ получать финансовую выгоду от туризма (например, отправлять плату за въезд в центральный государственный бюджет, а не оставаться на объекте), идея не решит проблему финансового дефицита. Поэтому важно, чтобы технико-экономическое обоснование включало юридический анализ бизнес-идей.

Важно, чтобы бизнес-модели учитывали потребности, возможности и интересы различных заинтересованных сторон (например, государственных структур всех уровней, организаций гражданского общества, местных предприятий и отраслей промышленности, а также сообществ, проживающих на территории и вокруг нее), иначе эти группы могут создать препятствия.

Наконец, важно учитывать стоимость процесса развития и реализации бизнеса. Сюда входят не только необходимые первоначальные инвестиции, но и время и ресурсы, необходимые для разработки бизнес-плана и проведения необходимых исследований и консультаций. В некоторых случаях выполнение всех описанных здесь шагов может занять несколько лет.

Разработка устойчивого инвестиционного проекта и обращение к финансистам

Когда бизнес-модель готова, пора разрабатывать проект и искать финансиста.

Шаг 1. Разработайте проект для реализации бизнес-идеи. Он должен включать в себя четкую структуру и продуманную договорную базу (например, участников, участвующих в реализации проекта, и их роли; финансовые потоки; процессы принятия решений; юридические лица, имеющие отношение к проекту).

Шаг 2. Определите потенциальных финансистов, в качестве которых могут выступать экологические трастовые фонды или инвестиции влияния. Трастовый фонд - это механизм сбора, инвестирования, распределения и управления активами, наполняемый за счет пожертвований, государственных средств или других источников (например, налогов). Импакт-инвестиции - это инвестиции, направленные на получение положительного, измеримого социального и экологического воздействия наряду с финансовой прибылью. Обычно их осуществляют институты финансирования развития, частные фонды, пенсионные фонды, индивидуальные инвесторы и другие.

Шаг 3. Разработайте маркетинговую стратегию для проекта.

Шаг 4. Разработайте бизнес-план проекта (БП). PBP - это письменное описание будущего проекта (обычно на 3-5 лет). В нем описываются ресурсы и возможности, которые существуют сейчас, и те, которые будут обеспечены в будущем. PBP дает инвестору уверенность в том, что команда проекта знает, куда она идет и как туда попасть.

Благоприятные факторы

Инкубатор по охране природы. Создание финансовой стратегии для ООПТ требует значительного времени, ресурсов и возможностей. Инкубатор, ориентированный на охрану природы, облегчает менеджерам ООПТ доступ к необходимым ресурсам и помогает им наладить связи с инвесторами.
Правовые и институциональные рамки, которые направляют средства на сохранение природы и позволяют управляющим ООПТ заниматься бизнесом (например, иметь возможность заключать контракты, получать средства и т. д.).
Прочные партнерские отношения и эффективная стратегия по работе с населением и коммуникации.

Извлеченный урок

Одной из самых больших проблем при разработке успешного проекта является необходимость привлечения специализированных специалистов в условиях и без того весьма ограниченных ресурсов для удовлетворения основных финансовых потребностей управления ООПТ. Например, в случае национального парка, управляемого государственным органом, необходимо проконсультироваться с юристом для решения вопросов управления, связанных с возможностью сотрудничества с частными предприятиями и НПО в обход бюрократических требований и бюджетных ограничений.

Инвесторы часто сталкиваются с проблемой поиска зрелых проектов для инвестирования. Объекты, которые подают заявки на участие в глобально признанной программе сертификации, например в "зеленом списке" МСОП, имеют базовую линию и показатели, позволяющие менеджерам объектов и потенциальным инвесторам измерять воздействие. Поэтому наличие сертификации и разработка ПБП и коммуникационной стратегии могут помочь привлечь частные инвестиции в охрану природы.

Достижение Целей Айти и Рамочной программы по биоразнообразию на период после 2020 года в отношении эффективного управления ООПТ потребует общего изменения менталитета для привлечения частного сектора к охране природы.

Воздействие

Эффективное управление ООПТ может оказать большое природоохранное воздействие, а также принести социальные и экономические выгоды. Это решение поддерживает эффективное управление путем поиска финансовых ресурсов.

Без четкого представления о финансовых пробелах и потребностях очень сложно разработать бизнес-модель. Без бизнес-модели очень сложно привлечь инвестиции в охрану природы. Без инвестиций в охрану природы очень сложно эффективно управлять ООПТ. Без эффективного управления ООПТ вряд ли удастся достичь природоохранных целей, например, остановить потерю биоразнообразия. Без здоровой планеты вряд ли будут выполнены такие международные обязательства, как Айтинские цели и Повестка дня в области биоразнообразия на период после 2020 года, ЦУР и Парижское соглашение.

Бенефициары

Управляющие охраняемыми территориями, специалисты по охране природы, местные сообщества, местные НПО, импакт-инвесторы, частные владельцы добровольно сохраняемых территорий.