
التقييم البيئي: أداة لاستعادة المناظر الطبيعية في جمهورية الدومينيكان

وقد عملت الجمهورية الدومينيكية على استعادة النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية المتدهورة؛ حيث أنشأت البرنامج الوطني لاستعادة النظم الإيكولوجية المتدهورة ودليلاً منهجياً لتسريع إجراءات الاستعادة التي تنظمها وزارة البيئة والموارد الطبيعية.
يهدف هذا الحل إلى تقديم نموذج للاستعادة الإيكولوجية يتضمن خطوات وبروتوكولات منهجية لتنفيذ إجراءات استعادة النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية، بالإضافة إلى أنشطة الرصد لتحديد مستويات تعافي المناطق التي تم التدخل فيها.
يقترح الحل الطريقة التالية: 1) مواءمة المفاهيم الفنية الدولية مع التشريعات الوطنية، 2) وضع تشخيص لحالة التنوع البيولوجي والوضع الاجتماعي والاقتصادي، 3) وضع مقترح تقسيم المناطق وخطة الاستعادة و4) وضع خطة متابعة ورصد لتنفيذ الإجراءات.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
- تطوير نموذج للاستعادة الإيكولوجية يشجع على إنشاء شراكات محلية (الحكومة والمجتمع المدني والقطاع الخاص)، ويتوافق مع التشريعات الوطنية الحالية وفقًا للاختصاصات القانونية التي تمتلكها كل جهة فاعلة في مجالات التدخل.
- أن يكون لدينا أداة تخطيط لتدخلات استعادة النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية التي تفضل الاستثمار العام والخاص، وفي الوقت نفسه توزيع مسؤوليات التنفيذ بين الجهات الفاعلة وفقًا لاختصاصاتها.
- الحصول على أداة متابعة ورصد لتدخلات استعادة النظام الإيكولوجي والمناظر الطبيعية تكون فعالة من حيث التكلفة وسهلة التطبيق من قبل أصحاب المصلحة في المناطق.
الموقع
العملية
ملخص العملية
مواءمة المفاهيم التقنية الدولية مع التشريعات الوطنية (ب1) تيسير إدماج المصطلحات الدولية في العمليات الوطنية وتطبيقها في الإطار التنظيمي الوطني القائم.
وبتعريف (ب1)، يتم وضع تشخيص لحالة التنوع البيولوجي والحالة الاجتماعية والاقتصادية (ب2)، والذي يوفر البارامترات البيولوجية اللازمة لتحديد الحالة الراهنة للنظام الإيكولوجي. وبالبيانات المستمدة من (ب2)، يتم وضع مقترح تقسيم المناطق وخطة الاستعادة (ب3)، حيث يتم اختيار المواقع التي سيتم استعادتها والتدابير التي ستستخدم لاستعادة المناطق وفقاً للنطاق والوقت والموارد المتاحة للأطراف المعنية.
أخيراً، يتم وضع خطة المتابعة والرصد (B4)، حيث يتم قياس النتائج التي تم الحصول عليها في تنفيذ التدابير المقترحة من قبل B3.
اللبنات الأساسية
مواءمة المفاهيم التقنية الدولية مع التشريعات الوطنية
والهدف من هذه اللبنة هو تزويد الفرق الفنية بالأدوات التي تساعد على استعادة النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية وفقًا للمعايير والمعايير الدولية، وفي الوقت نفسه عدم الدخول في جدل أو تعارض مع الاختصاصات المؤسسية والتشريعات الوطنية السارية.
وتتطلب هذه العملية: 1) ربط العمليات الدولية في مجال استعادة النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية بالاختصاصات التشغيلية للمؤسسات الحكومية؛ 2) ربط المصطلحات الفنية الدولية بالإطار التنظيمي الذي يستند إليه الاختصاص التشغيلي للمؤسسات الحكومية؛ 3) توضيح أو تكييف أو تعديل أو إضافة مصطلحات فنية جديدة إلى الأدوات الفنية للكيانات الحكومية لاعتمادها وتنفيذها.
عوامل التمكين
- إجراء عملية اتصال وتوعية وتشاور واسعة النطاق مع مختلف أصحاب المصلحة، سواء داخل (المديريات والوحدات المختلفة) أو خارجها (الوزارات المختلفة والجهات الفاعلة في المجتمع المدني والقطاع الخاص) الهيئة الإدارية المسؤولة عن استعادة النظام البيئي والمناظر الطبيعية.
الدرس المستفاد
- قد تتطلب هذه العمليات مناقشات فنية مستفيضة، لذلك ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار توافر الميزانية اللازمة لتطوير مواد تعليمية وسيطة لتيسير الفهم بين الجهات الفاعلة غير المتخصصة وتنفيذ ورش العمل على مستويات مختلفة - المحلية ودون الوطنية والوطنية.
وضع تشخيص لحالة التنوع البيولوجي والحالة الاجتماعية والاقتصادية
والهدف من هذه اللبنة هو تزويد الفرق الفنية بالمعايير البيولوجية اللازمة لتحديد الحالة الراهنة للنظام البيئي من أجل تحديد تدابير الاستعادة المناسبة التي يتعين تنفيذها في ذلك النظام البيئي المحدد.
ويتم تشخيص حالة التنوع البيولوجي عن طريق المراجعة الوثائقية والزيارات الميدانية، حيث يتم: 1) تحديد الموقع بما في ذلك التركيب والهيكل والطبقات المختلفة التي يتكون منها النظام البيئي، 2) وصف خدمات النظام البيئي، 3) التركيب النباتي، 4) تنوع مجموعات الحيوانات الفقارية واللافقارية، 5) وجود الأنواع الغازية، 6) تحديد التهديدات وعوامل التدهور.
يتم تنفيذ الوضع الاجتماعي والاقتصادي من خلال المراجعة الوثائقية والزيارات الميدانية، حيث: 1) تحديد المستخدمين الحاليين للموقع، 2) وصف الأنشطة الإنتاجية التي يقوم بها المستخدمون، 3) توضيح حالة حيازة الأراضي في الموقع، 4) تحديد الجهات الفاعلة المحلية التي لها وجود في الإقليم، 5) تحديد التنمية المحلية المحتملة مع الأنشطة المستدامة بيئياً.
عوامل التمكين
-
يجب أن تكون المواقع ذات أهمية وطنية عالية لتوفير سلع وخدمات النظام الإيكولوجي للسكان والحفاظ على المناطق المحمية الطبيعية القائمة المدعومة قانوناً.
-
توفر الموارد اللازمة لإدراج تحليل إضافي مثل نظم المعلومات الجغرافية والأدوات التكنولوجية الأخرى، التي تسهل التحديد السريع للمواقع وتوصيفها للحصول على تقدير تقريبي أولي للظروف العامة.
الدرس المستفاد
- قد تكون العملية متطلبة بسبب مستوى التفاصيل والتخصصات المتعددة المطلوبة. لذلك، من الضروري التخطيط الجيد للوقت والموارد البشرية والمادية التي ستستخدم في التحليلات الوثائقية والجغرافية والميدانية.
- إشراك الجهات الفاعلة المحلية منذ البداية لضمان استدامة الإجراءات، والاستفادة من المعرفة المحلية والاهتمام بحفظ النظم الإيكولوجية للفوائد التي يحصلون عليها منها.
وضع مقترح خطة التقسيم والترميم المقترحة
الهدف من هذه اللبنة هو تزويد الفرق الفنية بالمعايير الفنية لتحديد مواقع الاستعادة واختيار الإجراءات الفعالة لاستعادة النظام البيئي.
ويتطلب تقسيم المناطق: 1) تحديد مناطق الاستعادة الطبيعية والمساعدة، 2) مناطق إعادة التشجير بالنباتات المحلية والمستوطنة، 3) المناطق التي تنطوي على إمكانات لأنشطة إنتاجية صديقة للبيئة.
ويشمل اقتراح إجراءات الاستعادة: 1) اختيار الأنشطة التي سيتم تنفيذها لكل منطقة محددة المناطق، 2) تقدير الموارد اللازمة لتنفيذ أنشطة الاستعادة، 3) توزيع المسؤوليات وفقاً للاختصاصات والموارد المتاحة لأصحاب المصلحة، 4) الوقت اللازم لتنفيذ الإجراءات مع مراعاة النطاق والموارد المتاحة.
عوامل التمكين
- إن جودة التشخيصات السابقة وخبرة الموظفين الفنيين المصاحبين لهذه العمليات والمشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة، تسهل عملية اتخاذ القرار واختيار أنشطة الاستعادة الأكثر فعالية من حيث التكلفة في مواقع التدخل.
الدرس المستفاد
تحدد وظائف النظام البيئي المراد استعادته، وكذلك السياق البيئي والاجتماعي، نوع الأنشطة التي سيتم اختيارها والمنطقة الجغرافية التي سيتم التدخل فيها:
- حيثما وجدت فرص لتعزيز التنوع البيولوجي على مستوى المناظر الطبيعية، ينبغي أن تتركز الأنشطة على المواقع الواقعة في المناطق المحمية أو حولها أو غيرها من الغابات ذات القيمة العالية للحفظ.
- وحيثما أدى التدهور إلى فشل في أداء النظام الإيكولوجي، ينبغي أن تتركز الأنشطة على طول الشرائط النهرية والمنحدرات الحادة وما إلى ذلك.
- وحيثما وجدت فرص لتحسين رفاهية الإنسان، وعلى وجه الخصوص، لدعم الأنشطة المدرة للدخل، ينبغي أن تكون المناطق ذات الأولوية مواقع مناسبة لإنتاج أنواع عالية القيمة.
وضع خطة للمتابعة والمراقبة
الهدف من هذه اللبنة هو تزويد الفرق الفنية بمعايير قياس فعالية إجراءات الاستعادة في الميدان.
وينبغي أن تتضمن خطة الرصد عناصر لتقييم البارامترات التالية: 1) درجة تطور الأنواع المزروعة وقدرتها على الاستجابة، 2) التغيرات في أنماط المياه ووفرتها، 3) التغيرات في ديناميات التنوع البيولوجي (التواجد والوفرة)، وكذلك في اختفاء الأنواع الغريبة و/أو الغازية، 4) التغيرات في الظروف البيئية للمنطقة، 5) التغيرات في ديناميات استخدام الأراضي واستخدامها، وكذلك الاستخدام العام ومطالب المجتمع.
عوامل التمكين
- المراجعة الاجتماعية تفضل المساءلة في نوعية وكمية الاستثمار العام في الأقاليم.
- وتفضل اتفاقات الإدارة المشتركة أو الإدارة المشتركة المساءلة في نوعية وكمية الاستثمار غير الحكومي في الأقاليم.
الدرس المستفاد
- يساعد إنشاء منصات الحوكمة المحلية على إنشاء أنظمة مساءلة قوية وشفافة.
- وينبغي أن يكون للبيانات التي يوفرها نظام الرصد مكون تقني (كيف تقدمنا في ترميم منطقتنا؟) ومكون اجتماعي (ما هي الفوائد النقدية وغير النقدية للاستثمارات التي تمت؟)، بحيث تحافظ الجهات الفاعلة المعنية على مصلحة حقيقية وفعالة في المساهمة في ترميم هذه المواقع.
التأثيرات
- تم إنشاء تحالف بين الحكومة والمشاريع العامة والمجتمع المدني لترميم 500 هكتار وتعبئة مبلغ 401,302.00 دولار أمريكي.
- تم تحديد وتوصيف 9 نظم إيكولوجية أو وحدات طبيعية (غابات المانغروف، الغابات الجافة، الكثبان الرملية، المستنقعات المالحة، المناطق الزراعية، غابات الصنوبر، الغابات النهرية، الأراضي الرطبة، الغابات المطيرة عريضة الأوراق).
- تم تحديد 23 نوعًا من النباتات المهددة بالانقراض المحمية بموجب التشريعات الوطنية 5 أنواع من الزواحف المهددة بالانقراض: 2 معرضة للخطر، 2 مهددة بالانقراض، و1 مهددة بالانقراض بشكل خطير.
- تم وضع 3 خطط ترميم مع إجراءات محددة لكل نظام بيئي، تم التحقق من صحتها من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية المحلية.
- تم تدريب 15 شخصًا من المنظمات المحلية التي تنفذ إجراءات الاستعادة المحلية وشاركوا في عملية وضع خطة الاستعادة.
المستفيدون
المؤسسات الحكومية، ومنظمات المجتمع المدني، ومجتمعات الغابات، والشعوب الأصلية، والمهنيين الأفراد الذين يقومون بتصميم وتنفيذ و/أو تقييم مشاريع استعادة النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية.
القصة

"نحن كوزارة كان لدينا فكرة أننا كوزارة كنا بحاجة إلى أداة منهجية، لأنه كان لدينا بروتوكولات ولكن لم يكن لدينا منهجية. مع المشروع رأينا إمكانية وجود وثيقة رسمية مع جميع خطوات الاستعادة البيئية، والتي تشمل التقييم البيئي لحالة التنوع البيولوجي للموقع، وتقسيم المناطق، وما يجب القيام به وكيفية القيام بذلك في كل منطقة".
غلوريا سانتانا، رئيسة قسم الحياة البرية في وزارة البيئة والموارد الطبيعية في جمهورية الدومينيكان.