
생태 평가: 도미니카 공화국의 경관 복원을 위한 도구

도미니카 공화국은 훼손된 생태계와 경관을 복원하기 위해 노력해 왔으며, 환경 및 천연자원부가 규제하는 복원 조치를 가속화하기 위해 훼손된 생태계 복원을 위한 국가 프로그램과 방법론 가이드를 만들었습니다.
이 솔루션은 생태계 및 경관 복원 조치를 실행하기 위한 방법론적 단계와 프로토콜, 개입 지역의 회복 수준을 결정하기 위한 모니터링 활동을 포함하는 생태 복원 모델을 제시하는 것을 목표로 합니다.
이 솔루션은 1) 국제 기술 개념과 국내법의 조화, 2) 생물다양성 및 사회경제적 상황에 대한 진단의 정교화, 3) 구역 지정 제안 및 복원 계획의 정교화, 4) 조치 이행을 위한 후속 조치 및 모니터링 계획의 개발 등의 방법을 제안합니다.
컨텍스트
해결 과제
- 지역 파트너십(정부, 시민사회, 민간 부문)의 구축을 선호하고 개입 분야의 각 주체가 보유한 법적 역량에 따라 현행 국내법을 준수하는 생태 복원 모델을 개발합니다.
- 공공 및 민간 투자에 유리한 생태계 및 경관 복원 개입을 위한 계획 도구를 마련하는 동시에 각 주체들의 역량에 따라 실행 책임을 배분합니다.
- 비용 효율적이고 해당 지역의 이해관계자들이 쉽게 적용할 수 있는 생태계 및 경관 복원 개입에 대한 후속 조치 및 모니터링 도구를 마련합니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
국제 기술 개념을 국내 법률과 조화시키기(B1)는 국제 용어를 국내 프로세스에 통합하고 기존 국가 규제 프레임워크에 적용하는 것을 용이하게 합니다.
B1의 정의를 바탕으로 생물다양성 상태 및 사회경제적 상황(B2)에 대한 진단이 정교화되어 생태계의 현재 상태를 파악하는 데 필요한 생물학적 매개변수를 제공합니다. B2의 데이터를 바탕으로 구역 제안 및 복원 계획(B3)이 정교화되어 복원할 지역을 선정하고 이해 당사자가 사용할 수 있는 범위, 시간 및 자원에 따라 해당 지역을 복구하는 데 사용할 수 있는 수단이 만들어집니다.
마지막으로 후속 조치 및 모니터링 계획(B4)을 수립하여 B3에서 제안한 조치의 이행 결과를 측정합니다.
빌딩 블록
국제 기술 개념과 국내 법률의 조화
이 빌딩 블록의 목적은 국제적인 매개변수와 표준에 따라 생태계와 경관을 복원하는 데 유리한 도구를 기술 팀에 제공하는 동시에 제도적 역량 및 시행 중인 국내 법률과 모순되거나 논란에 빠지지 않도록 하는 것입니다.
이 과정에는 1) 생태계 및 경관 복원의 국제 프로세스와 정부 기관의 운영 역량을 연결하고, 2) 국제 기술 용어를 정부 기관의 운영 역량의 기반이 되는 규제 프레임워크와 연결하며, 3) 채택 및 이행을 위해 정부 기관의 기술 도구에 새로운 기술 용어를 명확히 하고, 조정, 수정 또는 추가하는 것이 필요합니다.
활성화 요인
- 생태계 및 경관 복원을 담당하는 관리 기관 내부(여러 부서 및 부서)와 외부(여러 부처, 시민사회 활동가 및 민간 부문)의 다양한 이해관계자들과 폭넓은 소통, 인식 제고 및 협의 과정을 수행합니다.
교훈
- 이러한 과정에는 광범위한 기술적 논의가 필요할 수 있으므로 비전문가의 이해를 돕기 위한 매개 학습 자료 개발과 지역, 하위 국가, 국가 등 다양한 규모의 워크숍 실시를 위한 예산 가용성을 고려해야 합니다.
생물다양성 및 사회경제적 현황에 대한 진단을 정교화합니다.
이 빌딩 블록의 목적은 특정 생태계에서 시행할 적절한 복원 조치를 결정하기 위해 생태계의 현재 상태를 파악하는 데 필요한 생물학적 매개변수를 기술팀에 제공하는 것입니다.
생물다양성 상태 진단은 문서 검토와 현장 방문을 통해 이루어지며, 1) 생태계를 구성하는 구성, 구조 및 다양한 지층을 포함한 현장 식별, 2) 생태계 서비스에 대한 설명, 3) 식물 구성, 4) 척추동물 및 무척추동물 군의 다양성, 5) 침입 종의 존재, 6) 위협 및 파괴 요인 식별 등이 이루어집니다.
사회경제적 상황은 문서 검토와 현장 방문을 통해 1) 현재 해당 지역의 사용자 파악, 2) 사용자가 수행하는 생산 활동에 대한 설명, 3) 해당 지역의 토지 소유권 상태 명확화, 4) 해당 지역에 존재하는 지역 행위자 파악, 5) 생태적으로 지속 가능한 활동을 통한 지역 개발 가능성 파악을 수행합니다.
활성화 요인
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해당 지역은 국민을 위한 생태계 재화와 서비스를 제공하고 법적으로 뒷받침되는 기존 자연 보호 구역의 보전을 위해 국가적으로 관심이 높은 곳이어야 합니다.
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일반적인 조건에 대한 1차 근사치를 얻기 위해 사이트를 신속하게 구분하고 특성화할 수 있는 GIS 및 기타 기술 도구와 같은 추가 분석을 통합할 수 있는 리소스를 준비하세요.
교훈
- 이 과정은 세부적인 수준과 다학제적 접근이 필요하기 때문에 까다로울 수 있습니다. 따라서 다큐멘터리, 지리적, 현장 분석에 사용할 시간, 인적, 물적 자원에 대한 면밀한 계획이 필요합니다.
- 활동의 지속 가능성을 보장하기 위해 처음부터 현지 활동가들을 참여시키고, 현지 지식과 생태계 보전에 대한 관심을 활용하여 그들이 얻는 혜택을 활용하세요.
구역 설정 및 복원 계획 제안서 개발
이 빌딩 블록의 목적은 기술 팀에게 복원 대상지를 식별하고 생태계 복구를 위한 효과적인 조치를 선택할 수 있는 기술적 매개변수를 제공하는 것입니다.
구역 설정에는 1) 자연 및 지원 복구를 위한 지역, 2) 토종 및 고유 식물을 이용한 재조림을 위한 지역, 3) 환경 친화적인 생산 활동을 위한 잠재력이 있는 지역의 식별이 필요합니다.
복원 조치의 제안에는 1) 구역화된 각 지역에 대해 시행할 활동의 선정, 2) 복원 활동을 시행하는 데 필요한 자원의 추정, 3) 이해관계자의 역량과 가용 자원에 따른 책임 분배, 4) 범위와 가용 자원을 고려한 조치 시행에 필요한 시간이 포함됩니다.
활성화 요인
- 이전 진단의 품질, 이러한 프로세스에 수반되는 기술 직원의 경험, 이해 관계자의 적극적인 참여는 개입 현장에서 의사 결정을 내리고 가장 비용 효율적인 복구 활동을 선택하는 데 도움이 됩니다.
교훈
복원할 생태계 기능과 생태적, 사회적 맥락에 따라 선택할 활동 유형과 개입할 지리적 영역이 결정됩니다:
- 경관 차원에서 생물다양성을 증진할 수 있는 기회가 있는 경우, 보호 지역 또는 그 주변에 위치한 부지나 보존 가치가 높은 기타 산림에 집중적으로 활동해야 합니다.
- 생태계 파괴로 인해 생태계 기능이 저하된 곳에서는 강변, 가파른 경사면 등을 따라 활동을 집중해야 합니다.
- 인간의 복지를 개선하고 특히 소득 창출 활동을 지원할 수 있는 기회가 있는 경우, 우선 순위 지역은 고부가가치 종의 생산을 위한 적절한 장소가 되어야 합니다.
후속 조치 및 모니터링 계획 수립
이 빌딩 블록의 목적은 기술 팀에게 현장에서 복구 작업의 효과를 측정할 수 있는 매개변수를 제공하는 것입니다.
모니터링 계획에는 1) 식재된 종의 발달 정도와 대응 능력, 2) 물의 패턴과 풍부함의 변화, 3) 생물다양성 역학(존재 및 풍부함)의 변화와 외래 및/또는 침입 종의 소멸, 4) 지역 환경 조건의 변화, 5) 토지 이용 역학 및 이용, 공공 이용 및 지역사회 수요의 변화를 평가하는 요소가 포함되어야 합니다.
활성화 요인
- 사회 감사는 영토에 대한 공공 투자의 질과 양에 있어 책임성을 높이는 데 도움이 됩니다.
- 공동 행정 또는 공동 관리 계약은 영토에 대한 비정부 투자의 질과 양에 있어 책임성을 높이는 데 유리합니다.
교훈
- 지역 거버넌스 플랫폼의 구축은 강력하고 투명한 책임 시스템을 만드는 데 유리합니다.
- 모니터링 시스템에서 제공하는 데이터에는 기술적 요소(지역 복원이 어떻게 진행되고 있는가?)와 사회적 요소(투자로 인한 금전적 및 비금전적 혜택은 무엇인가?)가 포함되어야 관련 주체들이 해당 지역의 복원에 기여하는 데 실질적이고 효과적인 관심을 유지할 수 있습니다.
영향
- 정부, 공기업, 시민사회가 협력하여 500ha를 복원하고 미화 401,302.00달러를 동원했습니다.
- 9개의 생태계 또는 경관 단위(맹그로브, 건조림, 사구, 염습지, 농경지, 소나무 숲, 강변 숲, 습지, 활엽 열대우림)가 확인 및 특성화되었습니다.
- 국내법에 의해 보호되는 멸종 위기 식물 23종 멸종 위기 파충류 5종(취약 2종, 멸종 위기 2종, 심각한 멸종 위기 1종)이 확인되었습니다.
- 지역 정부 및 비정부 기관의 검증을 거쳐 생태계별 구체적인 조치를 담은 3개의 복원 계획이 수립되었습니다.
- 지역 복원 활동을 수행하는 현지 기관의 15명이 교육을 받고 복원 계획 수립 과정에 참여했습니다.
수혜자
생태계 및 경관 복원 프로젝트를 설계, 실행 및/또는 평가하는 정부 기관, 시민 사회 단체, 산림 공동체, 원주민 및 개인 전문가가 대상입니다.
스토리

"우리 부처는 프로토콜은 있지만 체계화되어 있지 않았기 때문에 방법론적 도구가 필요하다는 생각을 가지고 있었습니다. 이 프로젝트를 통해 우리는 현장의 생물 다양성 상태에 대한 생태학적 평가, 구역 설정, 각 구역에서 무엇을 어떻게 해야 하는지 등 생태 복원을 위한 모든 단계가 담긴 공식 문서가 있을 수 있다는 가능성을 확인했습니다."
글로리아 산타나, 도미니카 공화국 환경 및 천연자원부 야생동물 부서장.