إنشاء مناطق محمية لمجتمعات الشعوب الأصلية في الفلبين

الحل الكامل
أطفال منوفو بالزي التقليدي
DENR-PAO/NewCAPP/UNDP

وقد عمل مشروع مناطق الحفظ الجديدة في الفلبين (NewCAPP) الذي يدعمه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والممول من مرفق البيئة العالمية مع الحكومة والمجتمعات المحلية ومجتمعات السكان الأصليين لإنشاء مناطق حفظ جديدة كاستراتيجية لتوسيع نطاق تغطية مناطق التنوع البيولوجي الرئيسية في شبكة المناطق المحمية. ودعم المشروع مجتمعات السكان الأصليين في رسم خرائط للمناطق المحفوظة لمجتمعات السكان الأصليين في أراضيهم التقليدية وجردها وإنشائها رسمياً وإدارتها.

آخر تحديث 24 Sep 2025
20690 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تدهور الأراضي والغابات
فقدان النظام البيئي
التغييرات في السياق الاجتماعي والثقافي
الصراع الاجتماعي والاضطرابات الأهلية
الافتقار إلى الأمن الغذائي
الحاجة إلى الحفاظ على المعارف والثقافة القبلية والنزاع القبلي الطويل الأمد إن نظام المناطق المحمية في الفلبين غير ممثل حاليًا من حيث التغطية وموقع المناطق المحمية الطبيعية في المناطق المحمية الطبيعية وممرات التنمية القبلية. نظرًا لأن البلد يتبع نهجًا موحدًا في إنشاء المناطق المحمية من خلال النشر في الجريدة الرسمية الوطنية فقط، فقد تم تصميم نظام المناطق المحمية المحمية الدولية لتنويع محفظة المناطق المحمية لتشمل تلك التي تعتبرها الشعوب الأصلية مناطق مقدسة ومناطق محمية.
نطاق التنفيذ
على المستوى دون الوطني
النظم الإيكولوجية
غابة معتدلة دائمة الخضرة
الموضوع
السكان الأصليون
الجهات الفاعلة المحلية
المعارف التقليدية
تخطيط إدارة المناطق المحمية والمحمية
التخطيط المكاني الأرضي
الثقافة
الموقع
الفلبين
جنوب شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
تنطوي الأراضي والمناطق المحمية للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية على تنوع بيولوجي وقيمة إيكولوجية وثقافية كبيرة. ويقع العديد من الأنواع الفريدة والمهددة والنظم الإيكولوجية الهامة في الفلبين خارج المناطق المحمية في البلاد وهي مهددة بتدهور الموائل وتحويل الأراضي والإفراط في حصاد الموارد والتعدين وتطوير البنية التحتية. وفي عام 2009، كان حوالي 65% من "مناطق التنوع البيولوجي الرئيسية" (KBAs) البالغ عددها 128 منطقة في البلاد - ذات الأهمية العالمية للتنوع البيولوجي - تفتقر إلى الحماية الرسمية. ومن أجل سد هذه الفجوة كان أحد الحلول هو توسيع نظام المناطق المحمية الوطنية. ويدعم المشروع مجتمعات السكان الأصليين في الحفاظ على أراضيهم المتوارثة عن الأجداد؛ لرسم خرائط لمناطق التنوع البيولوجي الرئيسية في أراضيهم التقليدية وجردها وإنشاء مناطق حفظ التنوع البيولوجي الدولية وإدارتها رسمياً. وتوسّع مناطق الحفظ هذه تغطية مناطق التنوع البيولوجي الرئيسية في نظام المناطق المحمية وتضع الموارد في أيدي السكان المحليين والأصليين. وتنفذ المشروع وزارة البيئة والموارد الطبيعية من خلال مكتب المناطق المحمية والحياة البرية التابع لها.
اللبنات الأساسية
رسم الخرائط والجرد التشاركي
رسم الخرائط والجرد التشاركي للأراضي التقليدية لمجتمعات الشعوب الأصلية. تم إجراء توثيق كامل ورسم خرائط كاملة للمناطق التقليدية للسكان الأصليين وأراضي الأجداد، وتحديد المناطق الحرجة بيئياً باستخدام بيانات نظم المعلومات الجغرافية الخاصة بالانحدار والارتفاع والغطاء الأرضي واستخدام الأراضي. وقد تم بناء القدرات كجزء من العملية، حيث أن شباب السكان الأصليين وقادة المجتمع المحلي جزء نشط من العملية - تم تدريبهم على استخدام النظام العالمي لتحديد المواقع والجرد ورسم الخرائط ثلاثية الأبعاد. يتم تطوير خطط الحفظ المجتمعية بمشاركة المجتمع المحلي بأكمله، استناداً إلى نتائج رسم الخرائط وتوثيق المعارف والممارسات التقليدية في مجال الحفظ؛ فضلاً عن تحليل التهديدات التي تواجه الثقافة التي تحافظ على الموارد والتأثيرات الخارجية على حد سواء بمجرد الانتهاء من ذلك، يتواصل مجتمع الشعوب الأصلية مع أصحاب المصلحة الآخرين مثل الحكومات المحلية والقبائل الأخرى في المنطقة ومدراء السلطة الفلسطينية والوكالات الحكومية لتقديم خطط الحفظ المجتمعية الخاصة بهم والسعي للحصول على الاعتراف والدعم.
عوامل التمكين
ولدى الفلبين قانون قوي يعترف بحقوق الشعوب الأصلية ومجالاتها (قانون حقوق الشعوب الأصلية) الذي يوفر الإطار التمكيني للتعامل مع مجموعات الشعوب الأصلية. وبالمثل، يحترم قانون المناطق المحمية - النظام الوطني للمناطق المحمية المتكاملة - حقوق الشعوب الأصلية داخل المناطق المحمية.
الدرس المستفاد
1. من المهم أن تتفهم فئات المجتمع المحلي الأكبر من الشعوب الأصلية في الفلبين مفهوم الاتفاق الدولي بشأن الزراعة المتكاملة للمناطق المحمية قبل التنفيذ التجريبي في مواقع مختارة. وبهذه الطريقة، يكون هناك دعم واسع النطاق من القطاع لهذا النهج، وتحسين بناء الثقة وبناء الثقة في بيئة أدى فيها إنشاء مناطق محمية محمية وطنية إلى تنفير بعض قطاعات الشعوب الأصلية. 2. يجب أن يكون للمجتمع المحلي ملكية قوية للعمليات، مع توجيه من منظمة دعم تحظى بثقة كاملة من قبل المجتمع المحلي. 3. من المهم المشاركة مع مجموعات الشعوب الأصلية المجاورة والحكومات المحلية لضمان الاتساق في التخطيط وتجنب سوء الفهم. وبهذه الطريقة، يتم تطوير تحالف دعم في العملية. 4. دعم تنفيذ وتعزيز المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية أمر مهم لاستدامة تنفيذ خطط الحفاظ على المجتمع المحلي.
اتفاقية الحفاظ على المجتمع المحلي
وينطوي ذلك على توثيق الممارسات التقليدية للمجتمعات المحلية التي تعزز الحفظ، بما في ذلك مواقع المواقع المقدسة والمدافن والمواقع الروحية وغيرها من المناطق التي يحددها مجتمع الشعوب الأصلية لأغراض الحفظ والاستخدام المستدام. ثم يتم إجراء تحليل للتهديدات التي تهدد استدامة هذه المناطق ضمن نطاقات مجتمع الشعوب الأصلية، من خلال تحليل الاتجاهات في استخدام الموارد، ورسم خرائط للموارد، وغيرها من المؤشرات التي يختارها المجتمع. وتشكل هذه المعلومات والتحليلات بعد ذلك الأساس لوضع خطة الحفظ المجتمعية والاتفاقيات مع مجتمعات الشعوب الأصلية المجاورة. وتحدد الخطة أيضاً الإجراءات اللازمة لمعالجة تآكل الممارسات والقيم التقليدية التي عملت على تقويض استدامة المناطق المحفوظة في المجتمع. ويعد التخطيط وبناء توافق الآراء عمليتين متكررتين تشملان المجتمع بأكمله، ويقودهما الحكماء المعترف بقيادتهم وتاريخهم القيّم لثقافتهم وتقاليدهم.
عوامل التمكين
إن التزام المجتمع المحلي المضيف والتماسك بين أفراد المجتمع المحلي أمر مهم لاستكمال خطة الحفاظ على المجتمع المحلي. وينبغي أن يستند ذلك إلى فهم جيد للقضايا والاتجاهات والتهديدات التي تواجه استدامة المجتمعات المحلية المضيفة للمناطق المحمية الدولية، وتحديد العوامل التي تقع داخل وخارج نطاق تأثير المجتمع المحلي. ومن الضروري وجود مجموعة ميسرين متمرسين جيدين وموثوق بهم تماماً من قبل المجتمع المحلي في العملية برمتها.
الدرس المستفاد
بناء القدرات والدعوة للاتفاقات البيئية الدولية للشعوب الأصلية على مستويات متعددة. تم عقد ورش عمل دون وطنية شارك فيها 185 شخصاً من السكان الأصليين، مما أدى إلى تعزيز فهم المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية للمناطق المتكاملة للمناطق المحمية. وتم التوصل إلى توافق في الآراء على المستوى المحلي والإقليمي والوطني، مما ساعد في تعزيز الدعم للمناطق المتكاملة للمناطق المتكاملة للمناطق المحمية وزيادة الاهتمام بتوثيق وتسجيل هذه المناطق في مواقع مختلفة.
إعلان ICCA
الإعلان عن المنطقة المتفق عليها وترسيم حدود المنطقة المتفق عليها باعتبارها منطقة ICCA. ويعد الإعلان احتفالاً مهماً للمجتمع المحلي، والذي يتضمن مشاركة جميع أفراد المجتمع المحلي وممثلين من الوكالات الحكومية والحكومات المحلية والمنظمات الخارجية الأخرى التي يمكن أن تدعم المنطقة المتفق عليها كمحمية دولية للمناطق المحمية الدولية، والذين لديهم أدوار مهمة يلعبونها في احترام رغبة المجتمع المحلي واستخدام الأراضي على النحو المحدد في الخطة. ثم يتم بعد ذلك تقديم الإعلانات التي تم إنشاؤها والوثائق المصاحبة لها أو دراسة الحالة إلى السجل العالمي للمركز العالمي لرصد وتقييم الأراضي التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة للمناطق المحمية لتسجيلها في قاعدة البيانات الدولية. ويضفي الإعلان والتسجيل اعترافًا رسميًا فعليًا بالمناطق المتفق عليها دوليًا في المجتمع المحلي.
عوامل التمكين
إن وجود مجتمع محلي متمكن تماماً، ومدرك جيداً لموارده وملتزم بالحفاظ على القيم والثقافة التقليدية والحفاظ عليها أمر ضروري لعملية الإعلان المجتمعي. إن اعتراف الشعوب الأصلية الأخرى بالإعلان المجتمعي الدولي للشعوب الأصلية أمر ضروري لضمان وجود الاحترام والدعم لتنفيذ خطط الحفظ المجتمعية.
الدرس المستفاد
إن تسوية النزاعات القبلية واحترام حقوق الملكية الفكرية أمر ضروري للاعتراف الكامل بالمناطق القبلية التي أعلن عنها المجلس الدولي للمناطق القبلية المتنازع عليها. ويمكن أن يكون إعلان المجلس الدولي للمناطق القبلية المحمية أداة فعالة لحشد الدعم والالتزام من قبل الشركاء المحتملين من أجل تعزيز قدرات المجتمعات المحلية على استدامة المناطق القبلية المحمية.
التأثيرات

تمكين الهوية القبلية/الفخر المجتمعي. يمكن أن يحافظ إنشاء مناطق تعاونية بين القبائل على الثقافة القبلية وحقوق الموارد التقليدية كطقوس وأنشطة مقدسة على أراضيهم المقدسة. كما يساعد الحفاظ على الموارد الطبيعية الموجودة في هذه الأراضي على تأمين سبل العيش والأدوية والغذاء والمواد اللازمة للمنازل التقليدية للأجيال الحالية والمستقبلية. ويعزز إنشاء الاتفاقات الدولية للمحافظة على الأراضي المقدّسة جهود الحفظ. وقد حظيت القبائل الفلبينية باعتراف دولي لدورها حيث ساعد المشروع على تحقيق الحماية التشريعية الفعالة والإدارة المستدامة لمناطقها المحمية. وقد تم حتى الآن توثيق موقعين تجريبيين ورسم خرائطهما وتسجيلهما في قاعدة البيانات العالمية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة/المركز العالمي لرصد حفظ الطبيعة. وهناك ستة مواقع أخرى للمحميات المحمية الدولية في مراحل مختلفة من التوثيق ورسم الخرائط والبحث. تعزيز قدرات أصحاب المصلحة. ساعد التخطيط التشاركي والتفاعل بين أصحاب المصلحة في تسوية نزاع قبلي طويل الأمد بين قبيلتين. فقد تمت تسوية نزاع حول المطالبة بأراضي الغابات التي تتداخل مع مناطق أجدادهم من خلال تدخل مفهوم المركز الدولي للتنسيق الحضاري والتخطيط التشاركي وسلسلة من الحوارات مع القبيلتين.

المستفيدون
مجتمعات السكان الأصليين والمجتمعات المحلية في مواقع المشروع وحولها، والحكومة المحلية.
القصة
المنطقة المحفوظة لمجتمع الباناو الأصلي (ICCA) تقع منطقة "بوغيس" أو منطقة أسلاف الباناو في مقاطعة أبرا. وتحد البوغيس بشكل عام علامات الأرض الطبيعية الدائمة مثل التلال والأنهار والقمم ومنشأ تدفق المياه والأحجار الكبيرة والأشجار الكبيرة. تبلغ مساحة الأرض التقريبية الحالية 23,806 هكتار تغطي ثلاث بارانغاي: بارانغاي تالالالانغ - 7,060 هكتاراً، وبارانغاي بانتيكيان - 5,974 هكتاراً، وبارانغاي بالبالاسانغ - 10,772 هكتاراً. وقد ورثت حدود أراضي الأجداد من البانوس من ماناكيم (الأجداد) التي تشمل جميع الموارد بما في ذلك في محيط الغابات المجتمعية ومستجمعات المياه التي هي منبع نهر سالتان الذي يتدفق إلى بلدية بينوكبوك. كما تشمل أيضاً أراضي المراعي المجتمعية داخل مجتمع باناو. دور مجتمع الباناو في حماية منطقة غابات باناو الطبيعية. إن منطقة أسلاف الباناو هي تراث قبيلة الباناو. فقد عرّفهم كشعب وصاغ ثقافتهم حوله. وقد حافظت على كل ما يحتاجون إليه للعيش باعتمادهم على أنفسهم وكفايتهم. فهو يوفر مياهًا نظيفة وفيرة للعديد من القرى في أعلى النهر وأسفل النهر لقرون طويلة لا تتذكرها الذاكرة. وتساهم شعوب الباناو بنصيب كبير في التخفيف من الآثار الضارة لتغير المناخ قبل أن تدعو الحكومة والمدافعون عن حقوق الإنسان إلى اتخاذ إجراءات قبل وقت طويل. وقد دفعهم ذلك إلى التمسك بأنظمتهم الأصلية القديمة في إدارة مواردهم. وللبانو نظامهم التقليدي والأصلي لحماية وصون مستجمعات المياه المجتمعية والغابات المجتمعية والأنهار والنباتات والحيوانات البرية المهددة بالانقراض والأشجار النادرة والموارد الحيوية التي تقع ضمن نطاقهم. ويطلق عليها اسم "لابات" أو "باليت" والتي تعني "المنع" أو "التنظيم" وهي وفقًا لهم "إرث" ورثوه عن آبائهم الأوائل. والغرض العام من "لابات" هو حماية مستجمعات المياه الجماعية المحددة (u-od)، والغابات (ginufat)، والأنهار (wangwang)، وأراضي الرعي (pasto)، والمزارع المستنقعية (uma) داخل أراضي الأجداد أو البوغيس. كما أن حماية الأنواع النباتية أو الحيوانية النادرة أو الهامة من التناقص أو الندرة، سواء كانت في الأراضي الجماعية أو الخاصة، لأنها ضرورية لاستدامة هذه الأنواع.
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
فلوراديما إليازار
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي