Estabelecimento de áreas de conservação da comunidade indígena nas Filipinas
Solução completa
Crianças do Menuvú em trajes típicos
DENR-PAO/NewCAPP/UNDP
O projeto New Conservation Areas in the Philippines (NewCAPP), financiado pelo GEF e apoiado pelo PNUD, trabalhou com o governo e as comunidades locais e indígenas para criar novas áreas de conservação como uma estratégia para expandir a cobertura das principais áreas de biodiversidade na rede de APs. O projeto apoiou as comunidades indígenas a mapear, inventariar, estabelecer formalmente e gerenciar as Áreas de Conservação da Comunidade Indígena (ICCAs) em seus territórios tradicionais.
Última atualização: 24 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
O sistema de APs das Filipinas está atualmente sub-representado em termos de cobertura e localização de KBAs e corredores de BD. Como o país tem uma abordagem unitária para o estabelecimento de APs somente por meio de um decreto nacional, as ICCAs foram projetadas para diversificar o portfólio de APs para incluir aquelas consideradas sagradas e designadas como áreas conservadas pelos povos indígenas.
Localização
Filipinas
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
As áreas e os territórios conservados dos povos indígenas e das comunidades locais abrigam uma biodiversidade, um valor ecológico e cultural significativos. Muitas das espécies exclusivas e ameaçadas e ecossistemas importantes das Filipinas estão fora das áreas protegidas do país e são ameaçados pela degradação do habitat, conversão de terras, colheita excessiva de recursos, mineração e desenvolvimento de infraestrutura. Em 2009, cerca de 65% das 128 "áreas-chave de biodiversidade" (KBAs) do país, de importância global para a biodiversidade, não tinham proteção formal. Para preencher essa lacuna, uma das soluções foi a expansão do sistema nacional de APs. O projeto apoia as comunidades indígenas na conservação de suas terras de domínio ancestral; no mapeamento, inventário, estabelecimento formal e gerenciamento de ICCAs em seus territórios tradicionais. Essas áreas de conservação ampliam a cobertura das principais áreas de biodiversidade no sistema de áreas protegidas e colocam os recursos nas mãos dos povos locais e indígenas. O projeto é implementado pelo Departamento de Meio Ambiente e Recursos Naturais por meio de seu Departamento de Áreas Protegidas e Vida Selvagem.
Blocos de construção
Mapeamento e inventário participativos
Mapeamento participativo e inventário dos territórios tradicionais das comunidades indígenas. Foram realizados a documentação e o mapeamento completos da ICCA e do domínio ancestral, identificando áreas ambientalmente críticas usando dados de SIG de inclinação, elevação, cobertura e uso da terra. A capacitação faz parte do processo, pois os jovens indígenas e os líderes comunitários são parte ativa do processo - eles foram treinados no uso de GPS, inventário e mapeamento 3D. Os planos de conservação da comunidade são desenvolvidos com a participação de toda a comunidade, com base nos resultados do mapeamento, na documentação do conhecimento e das práticas tradicionais de conservação, bem como na análise das ameaças à cultura que sustenta o recurso e às influências externas.
Fatores facilitadores
As Filipinas têm uma lei sólida que reconhece os direitos e os domínios dos povos indígenas (Lei dos Direitos dos Povos Indígenas), o que proporciona uma estrutura propícia para o envolvimento com grupos de povos indígenas. A lei de áreas protegidas, o Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas (NIPAS), também respeita os direitos dos povos indígenas dentro das áreas protegidas.
Lição aprendida
1. É importante que os maiores grupos comunitários indígenas das Filipinas entendam o conceito da ICCA antes da implementação piloto em locais selecionados. Dessa forma, haverá um amplo apoio do setor à abordagem, melhorando a construção da confiança em um ambiente em que o estabelecimento de APs com registro nacional alienou alguns setores dos povos indígenas. 2. A comunidade local deve ter uma forte apropriação dos processos, com a orientação de uma organização de apoio que tenha a total confiança da comunidade. 3. O envolvimento com grupos de PIs vizinhos e governos locais é importante para garantir a coerência no planejamento e evitar mal-entendidos. Dessa forma, uma coalizão de apoio é desenvolvida no processo. 4. O apoio à implementação e ao fortalecimento das comunidades de PI é importante para sustentar a implementação dos planos de conservação da comunidade.
Acordo de conservação da comunidade
Isso envolve a documentação das práticas tradicionais das comunidades que reforçam a conservação, inclusive a localização de locais sagrados, cemitérios, locais espirituais e outras áreas designadas pela comunidade dos PIs para fins de conservação e uso sustentável. Em seguida, é feita uma análise das ameaças à sustentabilidade dessas áreas dentro dos domínios da comunidade dos PIs, por meio da análise de tendências no uso de recursos, mapeamento de recursos e outros indicadores selecionados pela comunidade. Essas informações e análises formam a base para o desenvolvimento do plano de conservação da comunidade e dos acordos com as comunidades indígenas vizinhas. O plano também especifica as ações necessárias para lidar com a erosão das práticas e valores tradicionais que serviram para minar a sustentabilidade das áreas conservadas da comunidade. O planejamento e a criação de consenso são processos iterativos que envolvem toda a comunidade e são liderados pelos anciãos, reconhecidos por sua liderança e pela história valiosa de sua cultura e tradição.
Fatores facilitadores
O comprometimento da comunidade anfitriã local e a coerência entre os membros da comunidade são importantes para concluir o plano de conservação da comunidade. Isso deve se basear em um bom entendimento das questões e tendências, das ameaças à sustentabilidade das ICCAs e da determinação dos fatores que estão dentro e fora da influência da comunidade. Um grupo de facilitadores experientes, com total confiança da comunidade, é essencial para todo o processo.
Lição aprendida
Desenvolver capacidade e defender as ICCAs em vários níveis. Foram realizados workshops subnacionais com a participação de 185 povos indígenas, o que estimulou a compreensão das ICCAs entre as comunidades de PI. O consenso em nível local, regional e nacional foi alcançado, o que ajudou ainda mais a aumentar o apoio às ICCAs e o interesse pela documentação e pelo registro das ICCAs em vários locais.
Declaração da ICCA
Declaração e demarcação da área acordada como uma ICCA. A declaração é uma cerimônia importante da comunidade, que envolve a participação de todos os membros da comunidade, representantes de agências governamentais e governos locais e outras organizações externas que podem potencialmente apoiar a ICCA e que têm papéis importantes a desempenhar no respeito ao desejo e ao uso da terra da comunidade, conforme especificado no plano. As ICCAs estabelecidas e a documentação ou o estudo de caso que as acompanha são então enviados ao Registro Global de ICCAs do WCMC do PNUMA para registro no banco de dados internacional. A declaração e o registro efetivamente conferem o reconhecimento formal das ICCAs da comunidade.
Fatores facilitadores
Uma comunidade totalmente capacitada, bem ciente de seus recursos e comprometida com a conservação e a preservação dos valores e da cultura tradicionais é essencial para o processo de declaração da comunidade. O reconhecimento da ICCA por outros povos indígenas é essencial para garantir que haja respeito e apoio à implementação dos planos de conservação da comunidade.
Lição aprendida
A resolução de conflitos tribais e o respeito aos direitos de PI são essenciais para o reconhecimento total das ICCAs declaradas pela ICCA. A Declaração da ICCA pode ser um instrumento eficaz para angariar apoio e compromisso de parceiros em potencial para o fortalecimento das capacidades da comunidade para sustentar suas ICCAs.
Impactos
Fortalecimento da identidade tribal/ orgulho comunitário. O estabelecimento de ICCAs pode preservar a cultura tribal e os direitos tradicionais de recursos como rituais e atividades sagradas em suas terras sagradas. A conservação dos recursos naturais mantidos nessas terras também ajuda a garantir meios de subsistência, medicamentos, alimentos e materiais para casas tradicionais para as gerações atuais e futuras. O estabelecimento de ICCAs aprimora os esforços de conservação. As tribos filipinas receberam reconhecimento internacional por seu papel, uma vez que o projeto ajudou a promover a proteção legislativa eficaz e o gerenciamento sustentável de suas áreas protegidas. Até o momento, dois pilotos foram documentados, mapeados e registrados no Banco de Dados Global da UNEP/WCMC. Seis outros locais da ICCA estão em vários estágios de documentação, mapeamento e pesquisa. Fortalecimento da capacidade das partes interessadas. O planejamento participativo e a interação dos participantes ajudaram a resolver um conflito tribal de longa data entre duas tribos. Uma disputa pela reivindicação de terras florestais que se sobrepunham a seus domínios ancestrais foi resolvida pela intervenção do conceito da ICCA e por uma série de diálogos com ambas as tribos.
Beneficiários
comunidades indígenas e locais dentro e ao redor dos locais do projeto, governo local.
História
A Área de Conservação da Comunidade Indígena Banao (ICCA) O "Bogis" ou domínio ancestral dos Banaos está localizado na província de Abra. Os bogis são geralmente delimitados por marcos naturais permanentes, como cumes, rios, picos, origem do fluxo de água, pedras grandes e árvores grandes. A área atual aproximada é de 23.806 hectares, abrangendo três barangays: Barangay Talalang - 7.060 hectares, Barangay Pantikian - 5.974 hectares e Barangay Balbalasang - 10.772 hectares. Os limites territoriais ancestrais dos Banaos foram herdados de Manakem (antepassados) e abrangem todos os recursos, inclusive a periferia das florestas e bacias hidrográficas comunitárias, que são a fonte do rio Saltan que deságua no município de Pinukpuk. Também inclui a terra de pastagem comunitária dentro da comunidade Banao. O papel da comunidade Banao na proteção do BBNP. O domínio ancestral dos Banao é um patrimônio da tribo Banao. Ele os definiu como um povo e sua cultura foi criada em torno dele. Ele sustentou e forneceu tudo o que eles precisavam para viver de forma autossuficiente e suficiente. Fornece águas limpas em abundância para muitos vilarejos a montante e a jusante há séculos, muito além do que a memória consegue lembrar. Os povos Banao contribuem significativamente com sua parte para atenuar os efeitos adversos da mudança climática muito antes de o governo e os defensores da causa exigirem ações. Isso os levou a manter seus antigos sistemas indígenas de gerenciamento de seus recursos. Os Banaos têm seu próprio sistema tradicional e indígena de proteção e conservação de suas bacias hidrográficas comunitárias, florestas comunitárias, rios e plantas e animais selvagens ameaçados de extinção, árvores raras e recursos críticos que estão em seu domínio. Esse sistema é chamado de "Lapat" ou "Palit", que significa "proibir" ou "regular" e, segundo eles, é um "legado" que herdaram de seus antepassados. O objetivo geral do Lapat é proteger bacias hidrográficas (u-od), florestas (ginufat), rios (wangwang), pastagens (pasto) e fazendas (uma) comunais prescritas dentro do território ancestral ou bogis. Também é necessário proteger espécies raras ou importantes de plantas ou animais para que não diminuam ou se tornem escassas, estejam elas em um lote comunitário ou privado, pois são essenciais para a sustentabilidade.
