전통 의상을 입은 메뉴부 어린이
DENR-PAO/NewCAPP/UNDP
UNDP가 지원하는 GEF의 필리핀 신규 보전 지역 프로젝트(NewCAPP)는 PA 네트워크의 주요 생물다양성 지역 범위를 확대하기 위한 전략으로 정부, 지역 및 원주민 공동체와 협력하여 새로운 보전 지역을 조성했습니다. 이 프로젝트는 원주민 커뮤니티가 전통적인 영토에 원주민 커뮤니티 보호지역(ICCA)을 매핑하고, 목록을 작성하고, 공식적으로 지정하고, 관리할 수 있도록 지원했습니다.
마지막 업데이트: 24 Sep 2025
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컨텍스트
해결 과제
부족 지식과 문화 보존의 필요성, 오랜 부족 분쟁 필리핀 PA 시스템은 현재 KBA와 BD 회랑의 범위와 위치 측면에서 대표성이 부족합니다. 필리핀은 국가 관보를 통해서만 PA를 지정하는 단일화된 방식을 취하고 있기 때문에, ICCA는 원주민들이 신성하게 여기고 보호구역으로 지정한 곳을 포함하도록 PA 포트폴리오를 다양화하도록 설계되었습니다.
위치
필리핀
동남아시아
프로세스
프로세스 요약
원주민과 지역 사회의 보호 구역과 지역은 생물 다양성, 생태적, 문화적 가치가 매우 높습니다. 필리핀의 고유하고 멸종 위기에 처한 많은 종과 중요한 생태계는 필리핀의 보호 지역 밖에 있으며 서식지 파괴, 토지 전환, 과도한 자원 채취, 채굴 및 인프라 개발로 인해 위협을 받고 있습니다. 2009년에는 생물다양성에 있어 세계적으로 중요한 128개의 '핵심 생물다양성 지역'(KBA) 중 약 65%가 공식적인 보호를 받지 못했습니다. 이러한 격차를 해소하기 위한 해결책 중 하나는 국가 PA 시스템을 확대하는 것이었습니다. 이 프로젝트는 원주민 커뮤니티가 조상 대대로 내려온 땅을 보전하고, 지도를 작성하고, 목록을 작성하고, 전통 영토에 ICCA를 공식적으로 지정하고 관리할 수 있도록 지원합니다. 이러한 보존 지역은 보호 지역 시스템에서 주요 생물 다양성 지역의 범위를 확대하고 지역 및 원주민의 손에 자원을 맡깁니다. 이 프로젝트는 환경 및 천연자원부에서 보호지역 및 야생동물국을 통해 시행합니다.
빌딩 블록
참여형 매핑 및 인벤토리 구축
원주민 커뮤니티의 전통 영토에 대한 참여형 매핑 및 인벤토리 작성. 경사도, 표고, 토지 피복 및 토지 이용 GIS 데이터를 사용하여 환경적으로 중요한 지역을 식별하고 ICCA와 조상 영역에 대한 전체 문서화 및 매핑이 수행되었습니다. 이 과정에서 원주민 청소년과 지역 사회 지도자들이 적극적으로 참여하여 GPS, 인벤토리 및 3D 매핑 사용에 대한 교육을 받는 등 역량 강화가 이루어졌습니다. 지역사회 보존 계획은 매핑 결과, 보존에 관한 전통 지식과 관행에 대한 문서화, 자원을 지탱하는 문화와 외부 영향에 대한 위협 분석을 바탕으로 지역사회 전체가 참여하여 개발됩니다. 지역 사회 보존 계획이 완성되면 IP 커뮤니티는 지역 정부, 지역 내 다른 부족, PA 관리자, 정부 기관 등 다른 이해관계자들과 협력하여 지역사회 보존 계획을 발표하고 인정과 지원을 요청합니다.
활성화 요인
필리핀에는 원주민의 권리와 영역을 인정하는 강력한 법률(원주민 권리법)이 있으며, 이는 원주민 단체와의 참여를 가능하게 하는 틀을 제공합니다. 보호 지역 법인 국가 통합 보호 지역 시스템(NIPAS)도 마찬가지로 보호 지역 내 원주민의 권리를 존중합니다.
교훈
1. 일부 지역에서 시범적으로 시행하기 전에 필리핀의 더 큰 원주민 커뮤니티 그룹이 ICCA의 개념을 이해하는 것이 중요합니다. 이러한 방식으로 접근 방식에 대한 부문의 광범위한 지지를 얻고, 국가 공보에 등록된 PA의 설립으로 인해 원주민의 일부가 소외된 환경에서 신뢰 구축과 신뢰를 개선할 수 있습니다. 2. 지역사회가 전적으로 신뢰할 수 있는 지원 기관의 지도를 통해 지역 사회가 프로세스에 대한 강력한 주인의식을 가져야 합니다. 3. 계획의 일관성을 보장하고 오해를 피하기 위해 인근 지식재산권 단체 및 지방 정부와의 참여가 중요합니다. 이를 통해 지원 연합이 형성될 수 있습니다. 4. 지역사회 보전 계획의 지속적인 이행을 위해서는 IP 커뮤니티의 이행 및 강화에 대한 지원이 중요합니다.
커뮤니티 보존 동의
여기에는 성지, 매장지, 영적 장소 및 기타 보존 목적과 지속 가능한 사용을 위해 IP 커뮤니티에서 지정한 지역을 포함하여 보존을 강화하는 커뮤니티의 전통 관행에 대한 문서화가 포함됩니다. 그런 다음 자원 사용 동향, 자원 매핑 및 커뮤니티에서 선택한 기타 지표를 분석하여 IP 커뮤니티의 영역 내에서 이러한 지역의 지속 가능성에 대한 위협을 분석합니다. 이러한 정보와 분석은 커뮤니티 보존 계획을 수립하고 인근 IP 커뮤니티와 협약을 맺기 위한 기초를 형성합니다. 또한 이 계획에는 지역사회의 보존 지역의 지속가능성을 저해하는 전통 관행과 가치의 침식을 해결하기 위해 필요한 조치도 명시되어 있습니다. 계획 수립과 합의 도출은 커뮤니티 전체가 참여하는 반복적인 과정이며, 리더십과 문화와 전통의 소중한 역사로 인정받은 원로들이 주도합니다.
활성화 요인
지역사회 보존 계획을 완성하려면 지역 호스트 커뮤니티의 헌신과 커뮤니티 구성원 간의 일관성이 중요합니다. 이는 문제와 동향, ICCA의 지속가능성을 위협하는 요인, 커뮤니티의 영향력 안팎에 있는 요인에 대한 충분한 이해를 바탕으로 이루어져야 합니다. 커뮤니티의 전폭적인 신뢰를 받는 노련한 퍼실리테이터 그룹이 전체 프로세스에 필수적입니다.
교훈
다양한 수준에서 역량을 구축하고 ICCA를 옹호합니다. 185명의 원주민이 참여한 하위 국가 워크숍이 개최되어 지식재산권 커뮤니티에서 ICCA에 대한 이해도를 높였습니다. 지역, 지방, 국가 차원에서 공감대를 형성하여 ICCA에 대한 지원을 강화하고 다양한 현장에서 ICCA의 문서화 및 등록에 대한 관심을 높이는 데 도움이 되었습니다.
ICCA 선언
합의된 지역을 ICCA로 선언하고 경계를 정합니다. 선언은 지역사회의 중요한 행사로, 모든 지역 사회 구성원, 정부 기관 및 지방 정부 대표, 잠재적으로 ICCA를 지원할 수 있고 계획에 명시된 지역 사회의 욕구와 토지 이용을 존중하는 데 중요한 역할을 하는 기타 외부 기관의 참여가 포함됩니다. 수립된 ICCA와 첨부된 문서 또는 사례 연구는 국제 데이터베이스에 등록하기 위해 UNEP WCMC ICCA 글로벌 레지스트리에 제출됩니다. 선언과 등록을 통해 해당 커뮤니티의 ICCA가 공식적으로 인정받게 됩니다.
활성화 요인
자원을 잘 알고 있고 전통 가치와 문화를 보존하고 보존하기 위해 헌신하는 완전한 권한을 가진 커뮤니티는 공동체 선언 절차에 필수적입니다. 공동체 보존 계획의 실행에 대한 존중과 지지를 확보하기 위해서는 다른 원주민들의 ICCA에 대한 인정이 필수적입니다.
교훈
부족 갈등의 해결, 지적재산권 존중은 ICCA가 선언한 ICCA의 완전한 인정을 위해 필수적입니다. ICCA 선언은 공동체 역량 강화를 위한 잠재적 파트너들의 지지와 약속을 이끌어내고 ICCA를 지속하기 위한 효과적인 수단이 될 수 있습니다.
영향
부족의 정체성/공동체의 자부심 강화. ICCA를 설립하면 부족의 신성한 땅에서 행하는 의식과 신성한 활동으로서 부족의 문화와 전통 자원권을 보존할 수 있습니다. 또한 이러한 땅의 천연자원을 보존하면 현재와 미래 세대를 위한 생계수단, 의약품, 식량, 전통 가옥의 자재를 확보하는 데 도움이 됩니다. ICCA 설립은 보존 노력을 강화합니다. 필리핀 부족들은 이 프로젝트가 보호 지역에 대한 효과적인 입법 보호와 지속 가능한 관리에 도움이 되었기 때문에 그들의 역할에 대해 국제적인 인정을 받았습니다. 지금까지 두 개의 시범지역이 문서화되고 지도화되어 UNEP/WCMC 글로벌 데이터베이스에 등록되었습니다. 다른 6개의 ICCA 지역은 다양한 단계의 문서화, 매핑 및 연구 단계에 있습니다. 이해관계자 역량 강화. 참여 계획과 이해관계자 상호 작용은 두 부족 간의 오랜 부족 갈등을 해결하는 데 도움이 되었습니다. 조상의 영역과 겹치는 삼림지 소유권 분쟁은 ICCA 개념의 개입과 두 부족과의 일련의 대화를 통해 해결되었습니다.
수혜자
프로젝트 현장과 그 주변의 원주민 및 지역 커뮤니티, 지방 정부.
스토리
바나오 원주민 공동체 보존 지역(ICCA) '보고스' 또는 바나오족의 조상 영역은 아브라 주에 위치해 있습니다. 보기스는 일반적으로 산등성이, 강, 봉우리, 물 흐름의 발원지, 큰 돌, 큰 나무와 같은 자연적인 영구 지형으로 경계를 이룹니다. 현재 대략적인 토지 면적은 3개의 바랑가이를 포함하는 23,806헥타르입니다: 바랑가이 탈랄랑 - 7,060 헥타르 바랑가이 판티키안 - 5,974 헥타르, 바랑가이 발발라상 - 10,772 헥타르. 바나오족의 조상 영토 경계는 마나켐(조상)으로부터 물려받은 것으로, 공동 숲 주변과 피눅푹 지방 자치단체로 흐르는 살탄 강의 원천인 유역을 포함한 모든 자원을 포괄합니다. 여기에는 바나오 공동체 내의 공동 목초지도 포함됩니다. BBNP 보호에 있어 바나오 공동체의 역할. 바나오 조상 영역은 바나오 부족의 유산입니다. 그것은 그들을 하나의 민족으로 정의하고 그들의 문화를 만들어 왔습니다. 그것은 그들이 자립적으로 충분히 살아가는 데 필요한 모든 것을 유지해 왔고 제공했습니다. 이 강은 수세기 동안 상류와 하류의 많은 마을에 깨끗한 물을 풍부하게 공급해 왔으며, 기억에 남을 정도로 많은 마을에 영향을 미쳤습니다. 바나오족은 정부와 옹호자들이 행동을 촉구하기 훨씬 전부터 기후 변화의 악영향을 완화하는 데 큰 기여를 해왔습니다. 이로 인해 이들은 자원을 관리하는 데 있어 오랜 토착 시스템을 고수할 수 있었습니다. 바나오족은 공동 유역, 공동 숲, 강, 멸종 위기에 처한 식물과 야생동물, 희귀한 나무와 중요한 자원을 보호하고 보존하는 전통적이고 토착적인 시스템을 가지고 있습니다. '금지' 또는 '규제'를 의미하는 '라팟' 또는 '팔릿'이라고 불리는 이 법은 선조로부터 물려받은 '유산'이라고 합니다. 라팟의 일반적인 목적은 조상의 영토 또는 보기 내에 규정된 공동 유역(우-오드), 숲(기누팟), 강(왕왕), 방목지(파스토), 스비든 농장(우마)을 보호하는 것입니다. 또한 희귀하거나 중요한 식물 또는 동물 종은 지속 가능성에 매우 중요하기 때문에 공동 소유지든 개인 소유지든 감소하거나 희소해지는 것을 방지하는 것이 목적입니다.