Einrichtung von Schutzgebieten für indigene Gemeinschaften auf den Philippinen
Vollständige Lösung
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DENR-PAO/NewCAPP/UNDP
Das vom UNDP unterstützte und von der GEF finanzierte Projekt New Conservation Areas in the Philippines (NewCAPP) hat mit der Regierung und den lokalen und indigenen Gemeinschaften zusammengearbeitet, um neue Schutzgebiete als Strategie zur Ausweitung der Abdeckung wichtiger Biodiversitätsgebiete im PA-Netzwerk zu schaffen. Das Projekt unterstützte indigene Gemeinschaften bei der Kartierung, Inventarisierung, formellen Einrichtung und Verwaltung von Schutzgebieten für indigene Gemeinschaften (Indigenous Community Conserved Areas - ICCAs) in ihren traditionellen Gebieten.
Letzte Aktualisierung: 24 Sep 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Notwendigkeit der Erhaltung des Wissens und der Kultur der Stämme, langjährige Stammeskonflikte Das philippinische Schutzgebietssystem ist derzeit in Bezug auf den Umfang und die Lage der KBAs und BD-Korridore unterrepräsentiert. Da das Land bei der Einrichtung von Schutzgebieten nur einen einheitlichen Ansatz verfolgt, indem es diese ausschließlich durch nationale Bekanntmachungen einrichtet, wurde das ICCAs-Programm entwickelt, um das Portfolio der Schutzgebiete zu diversifizieren und diejenigen Gebiete einzubeziehen, die von den indigenen Völkern als heilig und als Schutzgebiete ausgewiesen werden.
Standort
Philippinen
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die geschützten Territorien und Gebiete der indigenen Völker und lokalen Gemeinschaften bergen einen bedeutenden biologischen, ökologischen und kulturellen Wert. Viele der einzigartigen und bedrohten Arten und wichtigen Ökosysteme der Philippinen liegen außerhalb der Schutzgebiete des Landes und sind durch Lebensraumverschlechterung, Landumwandlung, übermäßigen Abbau von Ressourcen, Bergbau und Infrastrukturentwicklung bedroht. Im Jahr 2009 standen etwa 65 % der 128 Schlüsselgebiete für die biologische Vielfalt" (KBA) des Landes, die für die biologische Vielfalt von globaler Bedeutung sind, nicht unter formellem Schutz. Um diese Lücke zu schließen, wurde unter anderem das nationale Schutzgebietssystem ausgeweitet. Das Projekt unterstützt indigene Gemeinschaften bei der Erhaltung ihrer angestammten Gebiete, bei der Kartierung, Inventarisierung, formellen Einrichtung und Verwaltung von ICCAs in ihren traditionellen Territorien. Diese Schutzgebiete erweitern die Abdeckung der wichtigsten Biodiversitätsgebiete im Schutzgebietssystem und geben die Ressourcen in die Hände der lokalen und indigenen Bevölkerung. Das Projekt wird vom Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen durch sein Büro für Schutzgebiete und Wildtiere durchgeführt.
Bauklötze
Partizipative Kartierung und Bestandsaufnahme
Partizipative Kartierung und Bestandsaufnahme der traditionellen Gebiete der indigenen Gemeinschaften. Es wurde eine vollständige Dokumentation und Kartierung der ICCA und des angestammten Gebiets durchgeführt, wobei ökologisch kritische Gebiete anhand von GIS-Daten zu Neigung, Höhe, Bodenbedeckung und Bodennutzung identifiziert wurden. Der Aufbau von Kapazitäten ist Teil des Prozesses, da die indigenen Jugendlichen und Gemeindevorsteher aktiv in den Prozess eingebunden sind - sie wurden im Umgang mit GPS, Bestandsaufnahme und 3D-Kartierung geschult. Die Erhaltungspläne der Gemeinschaft werden unter Beteiligung der gesamten Gemeinschaft entwickelt und basieren auf den Ergebnissen der Kartierung, der Dokumentation des traditionellen Wissens und der Praktiken zur Erhaltung sowie auf Analysen der Bedrohungen sowohl für die Kultur, die die Ressource erhält, als auch für äußere Einflüsse. Sobald der Prozess abgeschlossen ist, stellt die IP-Gemeinschaft ihre Erhaltungspläne anderen Interessengruppen wie den lokalen Regierungen, anderen Stämmen in der Umgebung, Schutzgebietsverwaltern und Regierungsbehörden vor und bemüht sich um Anerkennung und Unterstützung.
Ermöglichende Faktoren
Die Philippinen verfügen über ein starkes Gesetz, das die Rechte und Bereiche der indigenen Völker anerkennt (Indigenous Peoples Rights Act), das den Rahmen für die Zusammenarbeit mit den Gruppen der indigenen Völker bildet. Das Gesetz über Schutzgebiete - das Nationale Integrierte Schutzgebietssystem (NIPAS) - respektiert ebenfalls die Rechte indigener Völker in Schutzgebieten.
Gelernte Lektion
1. Es ist wichtig, dass die größeren Gruppen indigener Gemeinschaften auf den Philippinen das Konzept der ICCA verstehen, bevor es in ausgewählten Gebieten als Pilotprojekt umgesetzt wird. Auf diese Weise gibt es eine breite Unterstützung des Sektors für den Ansatz und verbessert die Vertrauensbildung in einem Umfeld, in dem die Einrichtung von staatlich ausgewiesenen Schutzgebieten einige Teile der indigenen Völker entfremdet hat. 2. Die örtliche Gemeinschaft sollte eine starke Eigenverantwortung für die Prozesse haben und von einer unterstützenden Organisation angeleitet werden, die das volle Vertrauen der Gemeinschaft genießt. 3. Die Zusammenarbeit mit benachbarten indigenen Gruppen und lokalen Regierungen ist wichtig, um die Kohärenz der Planung zu gewährleisten und Missverständnisse zu vermeiden. Auf diese Weise wird eine Koalition der Unterstützung in dem Prozess entwickelt. 4. Die Unterstützung bei der Umsetzung und Stärkung der IP-Gemeinschaften ist wichtig, um die Umsetzung der gemeinschaftlichen Erhaltungspläne aufrechtzuerhalten.
Erhaltungsabkommen der Gemeinschaft
Dazu gehört die Dokumentation traditioneller Praktiken der Gemeinschaften, die die Erhaltung fördern, einschließlich der Lage heiliger Stätten, Grabstätten, spiritueller Stätten und anderer Gebiete, die von der IP-Gemeinschaft für Erhaltungszwecke und die nachhaltige Nutzung ausgewiesen sind. Anschließend wird eine Analyse der Bedrohungen für die Nachhaltigkeit dieser Gebiete innerhalb der Domäne der IP-Gemeinschaft vorgenommen, und zwar durch die Analyse von Trends bei der Ressourcennutzung, die Kartierung von Ressourcen und andere von der Gemeinschaft ausgewählte Indikatoren. Diese Informationen und Analysen bilden dann die Grundlage für die Ausarbeitung des gemeinschaftlichen Schutzplans und von Vereinbarungen mit benachbarten IP-Gemeinschaften. Der Plan legt auch die Maßnahmen fest, die erforderlich sind, um der Erosion traditioneller Praktiken und Werte entgegenzuwirken, die die Nachhaltigkeit der geschützten Gebiete der Gemeinschaft untergraben haben. Planung und Konsensbildung sind iterative Prozesse, an denen die gesamte Gemeinschaft beteiligt ist und die von den Ältesten geleitet werden, die für ihre Führungsqualitäten und die geschätzte Geschichte ihrer Kultur und Tradition bekannt sind.
Ermöglichende Faktoren
Das Engagement der lokalen Gastgemeinde und der Zusammenhalt unter den Gemeindemitgliedern sind wichtig, um den gemeinschaftlichen Erhaltungsplan fertigzustellen. Dies sollte auf einem guten Verständnis der Probleme und Trends, der Bedrohungen für die Nachhaltigkeit von ICCAs und der Bestimmung von Faktoren, die innerhalb und außerhalb des Einflusses der Gemeinschaft liegen, beruhen. Eine erfahrene Vermittlergruppe, der die Gemeinschaft volles Vertrauen entgegenbringt, ist für den gesamten Prozess unerlässlich.
Gelernte Lektion
Aufbau von Kapazitäten und Eintreten für ICCAs auf verschiedenen Ebenen. Es wurden subnationale Workshops abgehalten, an denen 185 indigene Völker teilnahmen und die das Verständnis für ICCAs unter den IP-Gemeinschaften förderten. Es wurde ein Konsens auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene erzielt, der zu einer stärkeren Unterstützung für ICCAs und einem größeren Interesse an der Dokumentation und Registrierung von ICCAs an verschiedenen Standorten führte.
Erklärung der ICCA
Erklärung und Abgrenzung des vereinbarten Gebiets als ICCA. Die Deklaration ist eine wichtige Zeremonie der Gemeinschaft, an der alle Mitglieder der Gemeinschaft, Vertreter von Regierungsbehörden und lokalen Regierungen sowie andere externe Organisationen teilnehmen, die die ICCA potenziell unterstützen können und die eine wichtige Rolle bei der Einhaltung des Wunsches und der Landnutzung der Gemeinschaft, wie im Plan festgelegt, spielen. Die eingerichteten ICCAs und die begleitende Dokumentation oder Fallstudie werden dann dem UNEP WCMC Global Registry of ICCAs zur Registrierung in der internationalen Datenbank vorgelegt. Mit der Erklärung und der Registrierung werden die ICCAs der Gemeinschaft formell anerkannt.
Ermöglichende Faktoren
Eine voll befähigte Gemeinschaft, die sich ihrer Ressourcen bewusst ist und sich für den Schutz und die Erhaltung traditioneller Werte und der Kultur einsetzt, ist für den Prozess der Erklärung der Gemeinschaft unerlässlich. Die Anerkennung der ICCA durch andere indigene Völker ist unerlässlich, um sicherzustellen, dass die Umsetzung der gemeinschaftlichen Schutzpläne respektiert und unterstützt wird.
Gelernte Lektion
Die Beilegung von Stammeskonflikten und die Achtung der Rechte des geistigen Eigentums sind für die vollständige Anerkennung der von der ICCA erklärten ICCAs unerlässlich. Die ICCA-Erklärung kann ein wirksames Instrument sein, um die Unterstützung und das Engagement potenzieller Partner für die Stärkung der Kapazitäten der Gemeinschaften zur Erhaltung ihrer ICCAs zu gewinnen.
Auswirkungen
Stärkung der Stammesidentität/Gemeinschaftsstolz. Die Einrichtung von ICCAs kann die Stammeskultur und die traditionellen Ressourcenrechte als Rituale und heilige Aktivitäten auf ihrem heiligen Land bewahren. Die Erhaltung der natürlichen Ressourcen auf diesem Land trägt auch dazu bei, den Lebensunterhalt, die Medizin, die Nahrung und die Materialien für die traditionellen Häuser für heutige und zukünftige Generationen zu sichern. Die Einrichtung von ICCAs stärkt die Bemühungen um den Naturschutz. Die philippinischen Stämme erhielten internationale Anerkennung für ihre Rolle, da das Projekt dazu beitrug, einen wirksamen gesetzlichen Schutz und ein nachhaltiges Management ihrer Schutzgebiete zu erreichen. Bislang wurden zwei Pilotprojekte dokumentiert, kartiert und in der UNEP/WCMC Global Database registriert. Sechs weitere ICCA-Gebiete befinden sich in verschiedenen Stadien der Dokumentation, Kartierung und Forschung. Stärkung der Kapazitäten der Interessenvertreter. Die partizipative Planung und die Interaktion mit den Interessengruppen trugen dazu bei, einen langjährigen Stammeskonflikt zwischen zwei Stämmen beizulegen. Ein Streit um die Beanspruchung von Waldland, das sich mit ihren angestammten Gebieten überschnitt, wurde durch die Intervention des ICCA-Konzepts und eine Reihe von Dialogen mit beiden Stämmen beigelegt.
Begünstigte
indigene und lokale Gemeinschaften in und um die Projektstandorte, lokale Behörden.
Geschichte
Das Schutzgebiet der indigenen Gemeinschaft der Banao (Banao Indigenous Community Conserved Area, ICCA) Das "Bogis" oder angestammte Gebiet der Banao liegt in der Provinz Abra. Das Bogis wird im Allgemeinen durch natürliche, dauerhafte Landmarken wie Bergrücken, Flüsse, Gipfel, Wasserquellen, große Steine und große Bäume begrenzt. Die derzeitige ungefähre Landfläche beträgt 23.806 Hektar und umfasst drei Barangays: Barangay Talalang - 7.060 Hektar, Barangay Pantikian - 5.974 Hektar, und Barangay Balbalasang - 10.772 Hektar. Das angestammte Territorium der Banaos wurde von den Manakem (Vorfahren) geerbt und umfasst alle Ressourcen, einschließlich des Randes der Gemeindewälder und des Wassereinzugsgebiets, in dem der Fluss Saltan entspringt, der in die Gemeinde Pinukpuk fließt. Dazu gehört auch das kommunale Weideland innerhalb der Banao-Gemeinschaft. Die Rolle der Banao-Gemeinschaft beim Schutz des BBNP. Das angestammte Gebiet der Banao ist ein Erbe des Stammes der Banao. Sie hat sie als Volk definiert und ihre Kultur um sie herum aufgebaut. Es hat sie mit allem versorgt, was sie für ein selbständiges und ausreichendes Leben brauchten. Es versorgt viele Dörfer flussaufwärts und flussabwärts seit Jahrhunderten mit reichlich sauberem Wasser, selbst wenn man sich nicht daran erinnern kann. Die Banao tragen wesentlich dazu bei, die nachteiligen Auswirkungen des Klimawandels abzumildern, lange bevor Regierungen und Befürworter zu Maßnahmen aufgerufen haben. Dies hat sie dazu veranlasst, bei der Bewirtschaftung ihrer Ressourcen an ihren uralten indigenen Systemen festzuhalten. Die Banaos haben ihr eigenes traditionelles und indigenes System zum Schutz und zur Erhaltung ihrer kommunalen Wassereinzugsgebiete, kommunalen Wälder, Flüsse und gefährdeten Pflanzen und Wildtiere, seltenen Bäume und kritischen Ressourcen, die in ihrem Gebiet liegen. Es heißt "Lapat" oder "Palit", was so viel wie "verbieten" oder "regulieren" bedeutet und nach ihrer Auffassung ein "Erbe" ist, das sie von ihren Vorvätern geerbt haben. Der allgemeine Zweck von Lapat ist der Schutz von vorgeschriebenen kommunalen Wassereinzugsgebieten (u-od), Wäldern (ginufat), Flüssen (wangwang), Weideland (pasto) und Swidden Farmen (uma) innerhalb des angestammten Territoriums oder bogis. Es geht auch darum, seltene oder wichtige Pflanzen- oder Tierarten davor zu schützen, dass sie abnehmen oder selten werden, unabhängig davon, ob es sich um kommunale oder private Grundstücke handelt, da sie für die Nachhaltigkeit entscheidend sind.
