Создание заповедников коренных общин на Филиппинах
Полное решение
Дети Менуву в традиционной одежде
DENR-PAO/NewCAPP/UNDP
В рамках проекта "Новые природоохранные территории на Филиппинах" (NewCAPP), финансируемого ПРООН и ГЭФ, правительство, местные и коренные общины работали над созданием новых природоохранных территорий в качестве стратегии расширения охвата ключевых участков биоразнообразия в сети ООПТ. Проект оказал поддержку коренным общинам в составлении карты, инвентаризации, официальном создании и управлении заповедными территориями коренных общин (ICCA) на их традиционных территориях.
Последнее обновление: 24 Sep 2025
20667 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Необходимость сохранения знаний и культуры племен, давние конфликты между племенами В настоящее время система ООПТ Филиппин недостаточно представлена с точки зрения охвата и расположения КБА и коридоров СД. Поскольку в стране применяется унитарный подход к созданию ООПТ только через национальное государственное издание, ICCAs был разработан для диверсификации портфеля ООПТ, чтобы включить в него те, которые считаются священными и обозначенными коренными народами как заповедные территории.
Расположение
Филиппины
Юго-Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Заповедные территории и районы, принадлежащие коренным народам и местным общинам, обладают значительным биоразнообразием, экологической и культурной ценностью. Многие из уникальных и находящихся под угрозой исчезновения видов и важных экосистем Филиппин находятся за пределами охраняемых территорий страны, и им угрожает деградация среды обитания, преобразование земель, чрезмерная добыча ресурсов, добыча полезных ископаемых и развитие инфраструктуры. В 2009 году около 65% из 128 "ключевых территорий биоразнообразия" (KBAs), имеющих глобальное значение для биоразнообразия, не имели официальной защиты. Одним из решений, призванных восполнить этот пробел, стало расширение национальной системы ООПТ. Проект оказывает поддержку коренным общинам в сохранении их исконных земель; в составлении карт, инвентаризации, официальном создании и управлении ICCA на их традиционных территориях. Эти природоохранные зоны расширяют охват ключевых участков биоразнообразия в системе охраняемых территорий и передают ресурсы в руки местного и коренного населения. Проект реализуется Департаментом окружающей среды и природных ресурсов через его Бюро охраняемых территорий и дикой природы.
Строительные блоки
Совместное картирование и инвентаризация
Совместное картирование и инвентаризация традиционных территорий коренных общин. Была проведена полная документация и картографирование ICCA и родовых владений, выявление экологически важных территорий с использованием данных ГИС о склонах, высотах, почвенном покрове и землепользовании. Наращивание потенциала стало частью процесса, так как молодежь и лидеры общин коренных народов активно участвуют в нем - они прошли обучение по использованию GPS, инвентаризации и 3D-картографированию. Планы по сохранению общины разрабатываются при участии всей общины на основе результатов картографирования, документации традиционных знаний и практик по сохранению; а также анализа угроз как для культуры, поддерживающей ресурс, так и для внешнего влияния. После завершения работы община КН взаимодействует с другими заинтересованными сторонами, такими как местные органы власти, другие племена в данной местности, управляющие ООПТ, правительственные агентства, чтобы представить свои планы по сохранению общины, получить признание и поддержку.
Благоприятные факторы
На Филиппинах действует закон, признающий права и владения коренных народов (Закон о правах коренных народов), который обеспечивает благоприятную основу для взаимодействия с группами коренных народов. Закон об охраняемых территориях - Национальная интегрированная система охраняемых территорий (NIPAS) - также уважает права коренных народов в пределах охраняемых территорий.
Извлеченный урок
1. Важно, чтобы большинство групп коренного населения Филиппин поняли концепцию ICCA до пилотного внедрения на отдельных участках. Таким образом, будет обеспечена широкая поддержка данного подхода со стороны сектора, повысится уровень доверия и уверенности в условиях, когда создание национальных охраняемых природных территорий вызвало отторжение у некоторых групп коренных народов. 2. Местное сообщество должно нести ответственность за процессы, при этом руководство должна осуществлять организация поддержки, которой полностью доверяет сообщество. 3. Важно взаимодействовать с соседними группами КН и местными органами власти, чтобы обеспечить согласованность планирования и избежать недопонимания. Таким образом, в процессе создается коалиция поддержки. 4. Поддержка реализации и укрепление общин КН важны для устойчивого осуществления планов по сохранению общин.
Соглашение о сохранении общины
Это предполагает документирование традиционной практики общин, способствующей сохранению природы, включая расположение священных мест, мест захоронения, духовных объектов и других территорий, выделенных общиной КН для целей сохранения и устойчивого использования. Затем проводится анализ угроз устойчивости этих территорий в пределах владений общины КН путем анализа тенденций в использовании ресурсов, картирования ресурсов и других показателей, выбранных общиной. Эта информация и анализ затем служат основой для разработки плана сохранения общины и соглашений с соседними общинами КН. В плане также указываются действия, необходимые для борьбы с эрозией традиционных практик и ценностей, которые подорвали устойчивость заповедных территорий общины. Планирование и достижение консенсуса - это итеративные процессы, в которых участвует вся община, а возглавляют их старейшины, признанные за свое лидерство и ценную историю своей культуры и традиций.
Благоприятные факторы
Для выполнения плана сохранения общины важна приверженность местной принимающей общины и согласованность действий ее членов. Это должно быть основано на хорошем понимании проблем и тенденций, угроз устойчивости ICCA, а также определении факторов, находящихся в пределах и вне влияния сообщества. Хорошо подготовленная группа фасилитаторов, которой полностью доверяет сообщество, имеет большое значение для всего процесса.
Извлеченный урок
Наращивание потенциала и адвокация ICCA на различных уровнях. Были проведены субнациональные семинары с участием 185 представителей коренных народов, которые способствовали пониманию ICCA среди общин КН. Был достигнут консенсус на местном, региональном и национальном уровнях, что способствовало усилению поддержки ICCA и повышению интереса к документированию и регистрации ICCA на различных участках.
Декларация ICCA
Декларация и демаркация согласованной территории в качестве ICCA. Декларация - это важная церемония сообщества, в которой принимают участие все члены сообщества, представители государственных учреждений и местных органов власти, а также других сторонних организаций, которые потенциально могут поддержать ICCA и которые играют важную роль в соблюдении желаний и землепользования сообщества, как указано в плане. Созданные ICCA и сопроводительная документация или тематическое исследование затем передаются в Глобальный реестр ICCA WCMC ЮНЕП для регистрации в международной базе данных. Декларация и регистрация фактически обеспечивают официальное признание МККА общины.
Благоприятные факторы
Для процесса декларирования общин необходимо наличие полностью правомочной общины, хорошо осведомленной о своих ресурсах и стремящейся к сохранению и поддержанию традиционных ценностей и культуры. Признание ICCA другими коренными народами необходимо для обеспечения уважения и поддержки реализации планов по сохранению общины.
Извлеченный урок
Урегулирование межплеменных конфликтов, уважение прав ИС необходимы для полного признания заявленных ICCA ICCA. Декларация ICCA может стать эффективным инструментом для привлечения поддержки и обязательств со стороны потенциальных партнеров по укреплению потенциала сообществ для поддержания их ICCA.
Воздействие
Укрепление племенной идентичности/гордости общины. Создание ICCA позволяет сохранить культуру племен и права на традиционные ресурсы, а также ритуалы и священную деятельность на их священных землях. Сохранение природных ресурсов, находящихся на этих землях, также помогает обеспечить средства к существованию, лекарства, пищу и материалы для традиционных домов для нынешнего и будущих поколений. Создание ICCA повышает эффективность усилий по сохранению природы. Филиппинские племена получили международное признание за свою роль, поскольку проект помог обеспечить эффективную законодательную защиту и устойчивое управление заповедными территориями. К настоящему времени два пилотных проекта были задокументированы, нанесены на карту и зарегистрированы в Глобальной базе данных ЮНЕП/ВЦМП. Шесть других участков ICCA находятся на различных стадиях документирования, картирования и исследования. Укрепление потенциала заинтересованных сторон. Совместное планирование и взаимодействие заинтересованных сторон помогли урегулировать давний племенной конфликт между двумя племенами. Спор за право обладания лесными угодьями, которые пересекались с их родовыми владениями, был урегулирован благодаря вмешательству концепции ICCA и серии диалогов с обоими племенами.
Бенефициары
коренные и местные общины на территории проекта и вблизи него, местные органы власти.
История
Заповедная зона коренной общины Банао (ICCA) Богис, или родовые владения Банао, расположены в провинции Абра. Богис обычно ограничен естественными постоянными земельными знаками, такими как хребты, реки, вершины, истоки водных потоков, большие камни и крупные деревья. Приблизительная площадь территории составляет 23 806 гектаров и охватывает три барангая: Барангай Талаланг - 7 060 га, Барангай Пантикиан - 5 974 га, и Барангай Балбаласанг - 10 772 га. Родовые территориальные границы Банао были унаследованы от Манакема (праотцов) и охватывают все ресурсы, включая периферию общинных лесов и водоразделов, которые являются истоком реки Салтан, текущей в муниципалитет Пинукпук. Она также включает в себя общинные пастбищные земли в общине Банао. Роль общины Банао в охране BBNP. Родовые владения Банао - это наследие племени Банао. Оно определило их как народ и их культуру, созданную вокруг него. Оно поддерживало и обеспечивало их всем необходимым для самостоятельной и достаточной жизни. Она обеспечивает обилием чистой воды многие деревни вверх и вниз по течению на протяжении многих веков, даже если память не позволяет вспомнить. Народы банао вносят свой вклад в смягчение негативных последствий изменения климата задолго до того, как правительство и правозащитники призвали их к действиям. Это подтолкнуло их к тому, чтобы придерживаться своих вековых коренных систем управления своими ресурсами. У банао есть своя традиционная и исконная система защиты и сохранения общинных водоразделов, общинных лесов, рек, исчезающих растений и диких животных, редких деревьев и важнейших ресурсов, которые находятся в их владениях. Она называется "Лапат" или "Палит", что означает "запрещать" или "регулировать" и, по их словам, является "наследием", которое они унаследовали от своих праотцов. Общая цель лапата - защита установленных общинных водоразделов (u-od), лесов (ginufat), рек (wangwang), пастбищ (pasto), переложных ферм (uma) в пределах родовой территории или боги. Речь также идет о защите редких или важных видов растений и животных от сокращения или исчезновения, независимо от того, находятся ли они на общинных или частных участках, поскольку они имеют решающее значение для устойчивого развития.
