L'istituzione di aree riservate comunitarie indigene nelle Filippine
Soluzione completa
Bambini Menuvú in abito tradizionale
DENR-PAO/NewCAPP/UNDP
Il progetto New Conservation Areas in the Philippines (NewCAPP), finanziato dal GEF con il sostegno del PNUD, ha collaborato con il governo e le comunità locali e indigene per creare nuove aree di conservazione come strategia per espandere la copertura delle aree chiave della biodiversità nella rete di PA. Il progetto ha sostenuto le comunità indigene a mappare, inventariare, istituire formalmente e gestire le Aree Conservate della Comunità Indigena (ICCA) nei loro territori tradizionali.
Ultimo aggiornamento: 24 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
necessità di preservare le conoscenze e la cultura tribale, conflitti tribali di lunga data Il sistema delle PA filippine è attualmente poco rappresentato in termini di copertura e localizzazione delle KBA e dei corridoi BD. Poiché il Paese ha un approccio unitario all'istituzione di PA attraverso la sola gazzetta nazionale, l'ICCAs è stata concepita per diversificare il portafoglio di PA per includere quelle considerate sacre e designate aree conservate dalle popolazioni indigene.
Posizione
Filippine
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
I territori e le aree conservate dalle popolazioni indigene e dalle comunità locali racchiudono un valore significativo in termini di biodiversità, ecologia e cultura. Molte delle specie uniche e minacciate delle Filippine e degli ecosistemi importanti si trovano al di fuori delle aree protette del Paese e sono minacciate dal degrado dell'habitat, dalla conversione del territorio, dall'eccessivo sfruttamento delle risorse, dallo sviluppo minerario e infrastrutturale. Nel 2009, circa il 65% delle 128 "aree chiave di biodiversità" (KBA) del Paese - di importanza globale per la biodiversità - non godeva di una protezione formale. Per colmare questo divario, una delle soluzioni è stata l'espansione del sistema nazionale di PA. Il progetto sostiene le comunità indigene a conservare le terre dei loro domini ancestrali; a mappare, inventariare, istituire formalmente e gestire le ICCA nei loro territori tradizionali. Queste aree di conservazione ampliano la copertura delle aree chiave della biodiversità nel sistema delle aree protette e mettono le risorse nelle mani delle popolazioni locali e indigene. Il progetto è attuato dal Dipartimento dell'Ambiente e delle Risorse Naturali attraverso l'Ufficio Aree Protette e Fauna Selvatica.
Blocchi di costruzione
Mappatura e inventario partecipativo
Mappatura e inventario partecipativo dei territori tradizionali delle comunità indigene. È stata realizzata una documentazione e una mappatura completa dell'ICCA e del dominio ancestrale, identificando le aree critiche dal punto di vista ambientale utilizzando dati GIS relativi a pendenza, elevazione, copertura del suolo e uso del suolo. Il rafforzamento delle capacità è parte integrante del processo, in quanto i giovani indigeni e i leader delle comunità sono parte attiva del processo - sono stati formati sull'uso del GPS, sull'inventario e sulla mappatura 3D. I piani di conservazione comunitari sono sviluppati con la partecipazione dell'intera comunità, sulla base dei risultati della mappatura, della documentazione delle conoscenze e delle pratiche tradizionali in materia di conservazione, nonché dell'analisi delle minacce alla cultura che sostiene la risorsa e alle influenze esterne Una volta completati, la comunità IP si confronta con altri soggetti interessati, come i governi locali, le altre tribù della località, i gestori delle PA e le agenzie governative, per presentare i piani di conservazione comunitari e chiedere riconoscimento e sostegno.
Fattori abilitanti
Le Filippine dispongono di una solida legge che riconosce i diritti e i domini delle popolazioni indigene (Indigenous Peoples Rights Act) e che fornisce il quadro di riferimento per l'impegno con i gruppi di popolazioni indigene. Anche la legge sulle aree protette - il National Integrated Protected Areas System (NIPAS) - rispetta i diritti delle popolazioni indigene all'interno delle aree protette.
Lezione imparata
1. È importante che i maggiori gruppi di comunità indigene nelle Filippine comprendano il concetto di ICCA prima dell'attuazione pilota in siti selezionati. In questo modo, si otterrà un ampio sostegno da parte del settore sull'approccio, migliorando la creazione di fiducia in un ambiente in cui l'istituzione di aree protette nazionali ha alienato alcune parti delle popolazioni indigene. 2. La comunità locale dovrebbe avere una forte titolarità dei processi, con la guida di un'organizzazione di supporto che goda della piena fiducia della comunità. 3. È importante il coinvolgimento dei gruppi di PI vicini e dei governi locali, per garantire la coerenza della pianificazione ed evitare malintesi. In questo modo si sviluppa una coalizione di sostegno al processo. 4. Il sostegno all'attuazione e al rafforzamento delle comunità Ip è importante per sostenere l'attuazione dei piani di conservazione comunitari.
Accordo di conservazione comunitaria
Ciò comporta la documentazione delle pratiche tradizionali delle comunità che rafforzano la conservazione, compresa l'ubicazione dei siti sacri, dei luoghi di sepoltura, dei siti spirituali e di altre aree designate dalla comunità IP per scopi di conservazione e uso sostenibile. Viene quindi effettuata un'analisi delle minacce alla sostenibilità di queste aree all'interno dei domini della comunità IP, attraverso l'analisi delle tendenze nell'uso delle risorse, la mappatura delle risorse e altri indicatori selezionati dalla comunità. Queste informazioni e analisi costituiscono la base per lo sviluppo del piano di conservazione della comunità e degli accordi con le comunità IP vicine. Il piano specifica anche le azioni necessarie per affrontare l'erosione delle pratiche e dei valori tradizionali che hanno minato la sostenibilità delle aree conservate dalla comunità. La pianificazione e la creazione del consenso sono processi iterativi che coinvolgono l'intera comunità e sono guidati dagli anziani, riconosciuti per la loro leadership e per la loro preziosa storia di cultura e tradizione.
Fattori abilitanti
L'impegno della comunità locale ospitante e la coerenza tra i membri della comunità sono importanti per completare il piano di conservazione comunitario. Questo dovrebbe basarsi su una buona comprensione dei problemi e delle tendenze, delle minacce alla sostenibilità delle ICCA e sulla determinazione dei fattori che sono all'interno e all'esterno dell'influenza della comunità. Un gruppo di facilitatori esperti, che goda della piena fiducia della comunità, è essenziale per l'intero processo.
Lezione imparata
Creare capacità e sostenere le ICCA a più livelli. Sono stati organizzati workshop subnazionali con la partecipazione di 185 indigeni, che hanno stimolato la comprensione delle ICCA tra le comunità IP. È stato raggiunto un consenso a livello locale, regionale e nazionale, che ha contribuito a rafforzare il sostegno alle ICCA e ad aumentare l'interesse per la documentazione e la registrazione delle ICCA in vari siti.
Dichiarazione di ICCA
Dichiarazione e demarcazione dell'area concordata come ICCA. La dichiarazione è un'importante cerimonia della comunità, che prevede la partecipazione di tutti i membri della comunità, dei rappresentanti delle agenzie governative e dei governi locali e di altre organizzazioni esterne che possono potenzialmente sostenere l'ICCA e che hanno ruoli importanti da svolgere nel rispetto del desiderio e dell'uso del territorio della comunità, come specificato nel piano. Le ICCA istituite e la documentazione o il caso di studio che le accompagna vengono poi presentate al Registro globale delle ICCA dell'UNEP WCMC per la registrazione nel database internazionale. La dichiarazione e la registrazione conferiscono di fatto il riconoscimento formale delle ICCA della comunità.
Fattori abilitanti
Una comunità pienamente responsabilizzata, ben consapevole delle proprie risorse e impegnata nella conservazione e nella salvaguardia dei valori e della cultura tradizionali è essenziale per il processo di dichiarazione comunitaria. Il riconoscimento dell'ICCA da parte di altre popolazioni indigene è essenziale per garantire il rispetto e il sostegno all'attuazione dei piani di conservazione comunitari.
Lezione imparata
La risoluzione dei conflitti tribali e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale sono essenziali per il pieno riconoscimento delle ICCA dichiarate. La Dichiarazione ICCA può essere uno strumento efficace per raccogliere il sostegno e l'impegno di potenziali partner verso il rafforzamento delle capacità delle comunità di sostenere le loro ICCA.
Impatti
Rafforzamento dell'identità tribale e dell'orgoglio comunitario. La creazione di ICCA può preservare la cultura tribale e i diritti sulle risorse tradizionali come rituali e attività sacre sulla loro terra sacra. La conservazione delle risorse naturali presenti in queste terre contribuisce inoltre a garantire mezzi di sussistenza, medicine, cibo e materiali per le case tradizionali alle generazioni attuali e future. La creazione di ICCA migliora gli sforzi di conservazione. Le tribù filippine hanno ricevuto un riconoscimento internazionale per il loro ruolo, in quanto il progetto ha contribuito a realizzare un'efficace protezione legislativa e una gestione sostenibile delle aree protette. Finora due progetti pilota sono stati documentati, mappati e registrati nel database globale dell'UNEP/WCMC. Altri sei siti ICCA sono in varie fasi di documentazione, mappatura e ricerca. Rafforzamento delle capacità degli stakeholder. La pianificazione partecipativa e l'interazione con le parti interessate hanno contribuito a risolvere un conflitto tribale di lunga data tra due tribù. Una disputa per la rivendicazione di terreni forestali che si sovrapponevano ai loro domini ancestrali è stata risolta grazie all'intervento del concetto di ICCA e a una serie di dialoghi con entrambe le tribù.
Beneficiari
comunità indigene e locali nei siti del progetto e nei dintorni, governo locale.
La storia
L'area protetta della comunità indigena Banao (ICCA) Il "Bogis" o dominio ancestrale dei Banao si trova nella provincia di Abra. Il bogis è generalmente delimitato da segni naturali permanenti come creste, fiumi, picchi, origine del flusso dell'acqua, grandi pietre e grandi alberi. L'attuale superficie approssimativa è di 23.806 ettari e copre tre barangays: Barangay Talalang - 7.060 ettari Barangay Pantikian - 5.974 ettari e Barangay Balbalasang - 10.772 ettari. I confini territoriali ancestrali dei Banao sono stati ereditati dai Manakem (antenati) e comprendono tutte le risorse, compresa la periferia delle foreste comunali e i bacini idrografici che sono la sorgente del fiume Saltan che scorre fino al Comune di Pinukpuk. Include anche i pascoli comunali all'interno della comunità Banao. Il ruolo della comunità Banao nella protezione del BBNP. Il dominio ancestrale dei Banao è un patrimonio della tribù Banao. Li ha definiti come popolo e la loro cultura si è formata attorno ad esso. Ha sostenuto e fornito tutto ciò di cui avevano bisogno per vivere in modo autonomo e sufficiente. Fornisce abbondanti acque pulite a molti villaggi a monte e a valle per secoli, anche al di là di quanto la memoria possa ricordare. Le popolazioni Banao contribuiscono in modo significativo a temperare gli effetti negativi del cambiamento climatico molto prima che i governi e i sostenitori chiedessero di intervenire. Ciò li ha spinti a mantenere i loro antichi sistemi indigeni di gestione delle risorse. I Banao hanno un proprio sistema tradizionale e indigeno di protezione e conservazione dei bacini idrici comunali, delle foreste comunali, dei fiumi, delle piante e degli animali selvatici in pericolo, degli alberi rari e delle risorse critiche che rientrano nel loro dominio. Si chiama "Lapat" o "Palit", che significa "proibire" o "regolare" e secondo loro è un "retaggio" ereditato dai loro antenati. Lo scopo generale del Lapat è quello di proteggere i bacini idrografici comunali (u-od), le foreste (ginufat), i fiumi (wangwang), i pascoli (pasto) e le fattorie a seminativo (uma) all'interno del territorio ancestrale o bogis. Si tratta anche di proteggere le specie animali o vegetali rare o importanti dalla diminuzione o dalla scarsità, sia che si trovino in terreni comunali o privati, poiché sono fondamentali per la sostenibilità.
