إنشاء منطقة غابات كولشيك المحمية: من المعارضة إلى التأييد والتوسع

كان الهدف من المشروع هو زيادة فعالية الحفظ واستخدام الأراضي على المدى الطويل في غابات أجارا الكولشيك في أجارا، واستلزم ذلك بناء قدرات جميع أصحاب المصلحة المعنيين للقيام بالأنشطة المناسبة والتنمية في المستقبل.

ولبناء هذه القدرات، اتبع المشروع نهجاً متعدد الأوجه يشمل:

• توفير المعدات والبنية التحتية الأساسية للمتنزه الوطني والأسر المحلية
• دورات تدريبية عملية المنحى لموظفي المناطق المحمية وأصحاب المصلحة المحليين - تدريب رسمي/شبه رسمي من قبل مدربين متخصصين أو متعاقدين
• جولات دراسية داخل جورجيا
• في العملية / الخبرة العملية أثناء العمل

في الحالة الأخيرة، تمثلت استراتيجية المشروع في ضمان إشراك أصحاب المصلحة في المشروع قدر الإمكان في الأنشطة التي يقودها المقاولون والاستشاريون الخارجيون. وكان الأساس المنطقي وراء ذلك هو بناء أكبر قدر ممكن من الخبرة العملية المحلية من أجل تعظيم إمكانيات المستفيدين من أجل أن يكونوا قادرين على القيام بمثل هذه الأنشطة بأنفسهم في المستقبل. وبعبارة أخرى، بناء الخبرة العملية والقدرة "أثناء العمل" للمستفيدين (موظفو السلطة الفلسطينية، والمجتمعات المحلية، ومقدمو الخدمات المحليون، وما إلى ذلك).

عندما بدأ المشروع في عام 2014، كان هناك مستوى كبير من سوء الفهم وانعدام الثقة والمعارضة من قبل السكان المحليين لإنشاء مشروع حماية الطبيعة وأي إجراءات في الوادي يُنظر إليها على أنها تقيد استخدام الأراضي وسبل العيش الحالية.

وللتصدي لذلك، قام المشروع بما يلي

أ) الشروع في اتخاذ إجراءات فورية مثل الدورات التدريبية لموظفي السلطة الفلسطينية والاجتماعات المجتمعية التي تم تنظيمها في كل قرية، والتي شارك فيها موظفو وزارة الزراعة المدربون حديثًا، لتحسين

- فعالية وفهم الموظفين المعينين حديثًا لأهداف الخطة الوطنية وكيفية التواصل مع المجتمعات المحلية و

- وفهم المجتمعات المحلية للأثر الحقيقي لخطة الحماية الوطنية وفوائدها المحتملة.

ب) التأكد من أن أنشطة ترسيم الحدود وترسيم الحدود للخطة متعددة الجنسيات قد تم تنفيذها بالتشاور الكامل مع المجتمعات المحلية ومشاركتها وأن الحدود النهائية تم الاتفاق عليها بالتراضي معها

ج) العمل بنشاط مع المجتمعات المحلية لبناء قدرتها على التنظيم والاستفادة من الفرص التي يمكن أن يجلبها إنشاء الخطة الوطنية

د) الشروع في أنشطة، بمشاركة إدارة الخطة متعددة الجنسيات، لمعالجة القضايا ذات الأولوية للمجتمعات المحلية المتعلقة بموارد الغابات والحياة البرية (أي بدائل خشب الوقود، والصراع بين الإنسان والحياة البرية).

تعتبر التنمية السياحية الملائمة وسيلة وفرصة مهمة للمناطق المحمية والمجتمعات الواقعة بجوارها لتلبية أهدافها واحتياجاتها.

وفي حالة المناطق المحمية فإن الأهداف هي

- توفير خدمة ترفيهية للزوار

- زيادة وعي الجمهور وفهمه لأهمية الحفاظ على المناطق المحمية

- لتوليد الدخل الذي يعزز الإدارة وتعزيز التمويل المستدام لهذا الغرض.

وفي حالة المجتمعات المحلية، يتمثل الهدف في زيادة الدخل المستدام وتحسين وتنويع سبل العيش.

وفي كلتا الحالتين، ينصب التركيز على السياحة "الملائمة"، أي السياحة التي لا تطغى على عامل الجذب السياحي الأساسي (أي الطبيعة البكر والمناظر الطبيعية والثقافية) أو تتسبب في تدهورها. وفي حالة السلطة الفلسطينية، هناك أيضًا تركيز على الأهداف التثقيفية والتوعوية. وهذا يتطلب أن تكون التنمية السياحية مخططة بعناية وتركز على تعظيم المنافع العامة طويلة الأجل بدلاً من المنافع المالية قصيرة الأجل.

وفي هذا السياق، ركز دعم المشروع في البداية على وضع رؤية استراتيجية سليمة لنظام المناطق المحمية في أجارا ككل، والمناطق المحمية في غابات الكولشيك على وجه الخصوص، وعلى هذا الأساس، تم دعم التنمية السياحية المناسبة على أرض الواقع في كل من منطقة مشاخيلا المحمية الجديدة وفي الوادي بشكل عام.

عند بدء المشروع، لم يكن أي من منتزهات متيرالا أو ماشاخيلا الوطنية مدعومًا من قبل أي منظمة غير حكومية محلية أو مجموعات دعم محلية. ومع ذلك، يمكن لمثل هذه المنظمة أن تلعب دورًا مهمًا في: تعزيز المناطق المحمية وبناء التعاون بين المجتمع المحلي والسلطة الفلسطينية ومعالجة أولويات التنمية.

واستناداً إلى تقييم الخبرة الدولية والوطنية وخاصة الخبرة القائمة في المناطق المحمية الأخرى في جورجيا، دعم المشروع إنشاء جمعية أصدقاء المناطق المحمية في متيرالا وماتشاخيلا وبناء قدراتها الوظيفية.

ويتمثل الخطر الرئيسي الذي تم تحديده في أن العديد من هذه المنظمات تتلقى دعمًا كبيرًا من الجهات المانحة، وبمجرد توقف هذا الدعم، تواجه هذه المنظمات مشاكل في الحفاظ على قدرتها المالية. وبالتالي، انصب التركيز الرئيسي للدعم على بناء قدرات جمعية أصدقاء أصدقاء متكيرالا وماتشاخيلا على الاستدامة المالية على المدى الطويل من خلال استراتيجية تضمن التمويل الأساسي طويل الأجل من مصادر موثوقة.

تأسس اتحاد متيرالا وماتشاخيلا في عام 2016 ويضطلع بمجموعة متنوعة من الأنشطة لبناء علاقات بين السلطة الفلسطينية والمجتمع المحلي والتعاون، بدءًا من برامج الحراس الصغار والمجتمعات المحلية، وتنظيم الزيارات البيئية للمدارس، والترويج السياحي وتطبيق/تنفيذ مشاريع التنمية المحلية بتمويل من الجهات المانحة.

كان لإنشاء الحديقة الوطنية بعض التأثيرات المحددة على المجتمعات التي تعيش في الوادي، مثل الحد من الوصول إلى خشب الوقود وتفاقم الصراع بين الإنسان والحياة البرية.

ويستند النهج التقليدي الذي يستخدمه نظام السلطة الفلسطينية لمعالجة كلا السيناريوهين إلى السيطرة على الأنشطة غير القانونية والمعاقبة عليها. ومع ذلك، كان نهج المشروع هو محاولة معالجة السبب الجذري للمشكلات وبالتالي الحد من أساس الصراع بين وزارة حماية الطبيعة والمجتمعات المحلية.

وفي حالة خشب الوقود، بدأ المشروع أنشطة تحاول الحد من الطلب الكلي من خلال زيادة كفاءة الاستخدام وبدائل خشب الوقود. وبالتشاور الوثيق مع الأسر المعيشية المحلية، قام المشروع بتقييم البدائل المحتملة واختبار الخيارات المختارة عمليا مع الأسر المعيشية وعرضها على أرض الواقع، وعلى هذا الأساس نشر النتائج وشجع على تكرارها.

وبالمثل، في حالة مشكلة النزاع بين الإنسان والحياة البرية، كان نهج المشروع هو اختبار أساليب التخفيف من حدة المشكلة من خلال تقييم الوضع واختبار النهج التي يتم اختيارها بعد تقييم مدى قابليتها للتطبيق العملي وجدواها.

وفي كلتا الحالتين، كان أحد الجوانب الرئيسية هو المشاركة المباشرة من جانب إدارة وزارة الصحة الوطنية في كلتا الحالتين بحيث يمكن اعتبارها جزءا من الحل لمشاكل الأسر المعيشية المحلية، بدلا من أن تكون سببا في المشكلة.

استنادًا إلى تقييم وجرد للتنوع البيولوجي في متنزه مشاخيلا الوطني والمناطق المتاخمة له، تقرر أن بعض المناطق القيّمة لم يتم إدراجها في أراضي متنزه مشاخيلا الوطني لأسباب عملية/اجتماعية مختلفة، ولا سيما المناطق النهرية على طول نهر مشاخيلا نفسه.

وبالنظر إلى ذلك، أجرى المشروع تحقيقًا محددًا في خيارات إدارة منطقة دعم متنزه مشاخيلا الوطني، بهدف تحديد الخيارات الأكثر عملية واستدامة لتحسين حماية مكونات التنوع البيولوجي الرئيسية والوظائف الإيكولوجية خارج نطاق متنزه مشاخيلا الوطني.

واستناداً إلى التحليل والمشاورات المكثفة مع أصحاب المصلحة، تم تحديد المناظر الطبيعية المحمية (PL)، الفئة 5 للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، باعتبارها خيار الإدارة الأكثر ملاءمة. سيضمن خيار المناظر الطبيعية المحمية المقترح الحفاظ على المناطق المتبقية خارج الخطة متعددة الجنسيات ذات القيم الإيكولوجية والبيولوجية والثقافية والمناظر الطبيعية الهامة، فضلاً عن تطوير السياحة البيئية وممارسات الاستخدام المستدام للأراضي.

وقد أعد المشروع تقرير تحليل الوضع المفصل ومشروع القانون الخاص بإنشاء وإدارة منطقة مشاخيلي المحمية وأحيل إلى حكومة جمهورية أتشارا المتمتعة بالحكم الذاتي. وتقوم الحكومة حالياً بإعداد مشروع القانون في برلمان جورجيا.