コルチッチ森林保護区の設立：反対から擁護と拡大へ

プロジェクトの目的は、アジャラのコルチック林における保全と土地利用の長期的な効果を高めることであり、そのためには、将来適切な活動と開発を行うための、すべての関係者の能力を高める必要があった。

このような能力を構築するため、プロジェクトは以下を含む多面的なアプローチを追求した：

• 国立公園（NP）と地元世帯への主要設備とインフラの提供
• 保護地域（PA）のスタッフや地元の利害関係者に対する実践的な研修 - 専門トレーナーや請負業者による公式／準公式研修
• グルジア国内での研修旅行
• 実施中／実地での実務経験

後者の場合、プロジェクトの戦略は、外部の請負業者やコンサルタ ントが主導する活動に、プロジェクトの利害関係者ができる限り 参加するようにすることであった。その根拠は、受益者が将来、自分たちでそのような活動を行えるようになる可能性を最大限にするために、できるだけ多くの現地での実務経験を積むためであった。言い換えれば、受益者（PAスタッフ、地元コミュニティ、地元サービス提供者など）の実務経験と「現場」能力を高めるためである。

2014年にプロジェクトが始まったとき、MNPの設立や、既存の土地利用や生計を制限するとみなされる谷での行動に対して、地元住民の間にはかなりのレベルの誤解や不信、反対があった。

これに対応するため、プロジェクトは

a) 新たに研修を受けたMNPスタッフが参加し、各村でPAスタッフの研修やコミュニティミーティングを開催するなど、緊急の行動を開始した：

- 新しく採用されたスタッフが、NPの目的と地域コミュニティとのコミュニケーション方法について、効果的に理解すること。

- NPの真の影響とその潜在的利益に関する地域社会の理解。

b) MNPの境界線と境界画定活動が、地元コミュニティとの十分な協議と参 加のもとに実施され、最終的な境界線が地元コミュニティとの合意のもとに決 定されたことを確認した。

c) 地元コミュニティと積極的に協力し、NPPの設立がもたらす機会を組織化し、その恩恵にあずかる能力を高める。

d) 森林資源と野生生物に関連する地域社会の優先課題（燃料薪の代替、人間 と野生生物の衝突など）に取り組む活動を、MNP 管理局の関与のもとで開始 した。

適切な観光開発は、保護地域（PA）とそれに隣接する地域社会にとって、その目的とニーズを満たすための重要な手段であり機会である。

保護地域の場合、その目的は以下の通りである：

- 観光客にレクリエーション・サービスを提供する

- 保全の重要性に対する一般市民の認識と理解を高める。

- 管理を強化し、そのための持続可能な資金調達を強化するための収入を得る。

地域社会の場合は、持続可能な収入を増やし、生計を向上させ、多様化させることである。

どちらの場合も、「適切な」観光、つまり基本的な観光の魅力（手つかずの自然や文化的景観）を圧倒したり劣化させたりしない観光に重点が置かれている。自然保護区の場合は、教育や啓蒙の目的も重視されている。このため、観光開発は慎重に計画され、短期的な経済的利益よりも、長期的な全体的利益を最大化することに重点を置く必要がある。

このような背景のもと、プロジェクトの支援は、まずアジャラ保護区システム全体と個々のコルチック森林保護区の健全な戦略的ビジョンを策定することに集中された。 これを基礎に、新しいマチャヘラNPと渓谷全体の両方で、適切な観光開発が現地で支援された。

プロジェクト開始時点では、ムティララ国立公園もマチャケラ国立公園も、地元に根ざしたNGOや支援団体の支援を受けていなかった。 しかし、このような団体は、保護区の振興、地元コミュニティと保護区の協力関係の構築、彼らの開発優先事項への対応において、重要な役割を果たすことができる。

国際的、国内的な経験、特にグルジアの他の国立公園の既存の経験の評価に基づき、プロジェクトは、ムティララ国立公園とマチャヘラ国立公園友の会（FA）の設立と機能的な能力開発を支援した。

特定された主なリスクは、このような組織の多くがドナーから多額の支援を受けており、そのような支援がなくなると、財政的に存続することが難しくなるという問題に直面することであった。そのため、支援の主な焦点は、信頼できる資金源から長期的な中核資金を確保する戦略を通じて、長期的に財政的に持続可能なFAの能力を構築することであった。

MtiralaとMachakhela FAは2016年に設立され、保護区と地域コミュニティの関係構築と協力のために、ジュニア・レンジャープログラムやコミュニティ・レンジャープログラム、学校による生態学的訪問の組織化、観光促進、ドナー資金による地域開発プロジェクトの申請・実施など、様々な活動を行っている。

国立公園の設立は、燃料となる薪の入手制限や、人間と野生動物の衝突の悪化など、渓谷に住むコミュニティにいくつかの具体的な影響を与えた。

この2つのシナリオに対処するために国立公園システムが用いる古典的なアプローチは、違法行為の規制と罰則に基づくものである。しかし、このプロジェクトのアプローチは、問題の根本的な原因に対処することで、MNPと地域社会との間の紛争の基盤を減らすことを試みた。

薪の場合、プロジェクトは、使用効率の向上と薪の代替によって、全体的な需要を削減しようとする活動を開始した。地元の世帯との緊密な協議のもと、プロジェクトは代替案の可能性を評価し、選ばれた選択肢を実践的にテストし、世帯とともに実証した。

同様に、人間と野生動物の衝突問題の場合、プロジェクトのアプローチは、状況を評価し、実用性と実現可能性を評価した後に選択されたアプローチをテストすることによって、問題を軽減する方法をテストすることであった。

どちらのケースでも、重要な点はMNP行政が直接関与することで、MNP行政が地元の家計問題の原因ではなく、解決策の一部と見なされるようにしたことである。

マチャケラ国立公園（MNP）とそれに隣接する地域の生物多様性の評価と目録に基づき、いくつかの貴重な地域が、現実的／社会的なさまざまな理由からMNPの領域に含まれていないと判断された。

このことを考慮し、プロジェクトでは、マチャケラ国立公園サポートゾーンの管理オプションについて具体的な調査を行い、 MNPの外で主要な生物多様性構成要素と生態系機能の保護を改善するための、最も現実的で持続可能なオプションを特定することを目的とした。

分析と広範な利害関係者との協議に基づき、IUCNカテゴリー5の保護ランドスケープ（PL）が、最も適切な管理オプションとして定義された。提案されたPLは、生態学的、生物学的、文化的、景観的に重要な価値を持つ、MNPの外に残された地域の保護を確実にし、エコツーリズムと持続可能な土地利用の実践を発展させる。

プロジェクトは、詳細な状況分析報告書とマチャヘリPLの設立と管理に関する法律案を作成し、アチャラ自治共和国政府に提出した。現在、政府はグルジア議会で法律の発議を進めているところである。