Создание охраняемой территории Колхидского леса: от противодействия к пропаганде и расширению

Цель проекта заключалась в повышении долгосрочной эффективности охраны природы и землепользования в колхидских лесах Аджарии, что потребовало наращивания потенциала всех соответствующих заинтересованных сторон для проведения соответствующих мероприятий и развития в будущем.

Для создания такого потенциала проект использовал многосторонний подход, включающий:

• предоставление ключевого оборудования и инфраструктуры Национальному парку (НП) и местным хозяйствам
• практико-ориентированные тренинги для сотрудников охраняемых территорий (ООПТ) и местных заинтересованных сторон - формальные/полуформальные тренинги, проводимые специализированными тренерами или подрядчиками
• ознакомительные поездки по Грузии
• практический опыт в процессе/на рабочем месте.

В последнем случае стратегия проекта заключалась в том, чтобы обеспечить максимально возможное вовлечение заинтересованных сторон проекта в деятельность, осуществляемую внешними подрядчиками и консультантами. Это было сделано для того, чтобы накопить как можно больше местного практического опыта, чтобы максимально расширить возможности бенефициаров, которые в будущем смогут сами заниматься подобной деятельностью. Другими словами, для накопления практического опыта и развития потенциала бенефициаров (сотрудников ООПТ, местных сообществ, местных поставщиков услуг и т.д.) на рабочем месте.

Когда проект начался в 2014 году, местные жители испытывали значительное непонимание, недоверие и противодействие созданию MNP и любым действиям в долине, которые воспринимались как ограничение существующего землепользования и средств к существованию.

В ответ на это в рамках проекта были предприняты следующие меры:

a) Приняты срочные меры, такие как тренинги для персонала PA и встречи с населением, организованные в каждой деревне с участием недавно обученных сотрудников MNP, для повышения:

- эффективности и понимания вновь набранными сотрудниками целей НП и способов общения с местным населением и

- понимания местными жителями реального воздействия НП и его потенциальных выгод.

b) Убедились, что работы по установлению границ и демаркации ГПЗ проводились при всесторонних консультациях и участии местных общин и что окончательные границы были согласованы с ними на основе консенсуса

c) Активно сотрудничали с местными сообществами, чтобы укрепить их потенциал в плане организации и использования возможностей, которые может принести создание НП

d) при участии администрации ГПЗ инициировали мероприятия по решению приоритетных для местных сообществ вопросов, связанных с лесными ресурсами и дикой природой (например, альтернативные варианты топливной древесины, конфликты между человеком и дикой природой).

Соответствующее развитие туризма является важным средством и возможностью для достижения целей и удовлетворения потребностей охраняемых территорий (ООПТ) и прилегающих к ним сообществ.

В случае с охраняемыми территориями эти цели заключаются в следующем:

- предоставление рекреационных услуг посетителям

- повышение осведомленности общественности и понимания важности сохранения природы

- получение доходов, способствующих улучшению управления и укреплению устойчивого финансирования этих целей.

В случае с местными сообществами цель заключается в увеличении устойчивого дохода, улучшении и диверсификации средств к существованию.

В обоих случаях акцент делается на "подходящем" туризме, т.е. туризме, который не подавляет и не разрушает основную туристическую достопримечательность (т.е. нетронутую природу и культурный ландшафт). В случае с ООПТ акцент также делается на образовательных и просветительских целях. Это требует, чтобы развитие туризма тщательно планировалось и было направлено на получение максимальной долгосрочной, а не краткосрочной финансовой выгоды.

В этом контексте поддержка проекта была сосредоточена на разработке обоснованного стратегического видения системы ООПТ Аджарии в целом и отдельных ООПТ колхидского леса в частности. На этой основе была оказана поддержка развитию туризма на местах как в новом НП Мачахела, так и в целом в долине.

На момент начала проекта национальные парки Мтирала и Мачахела не поддерживались местными НПО или группами поддержки. Однако такая организация могла бы сыграть важную роль в продвижении ООПТ, налаживании сотрудничества между местным сообществом и ООПТ, а также в решении приоритетных задач развития.

Основываясь на оценке международного и национального опыта и, в частности, опыта других ООПТ в Грузии, проект поддержал создание и наращивание функционального потенциала Ассоциации друзей ООПТ Мтирала и Мачахела (ФА).

Основной риск заключался в том, что многие подобные организации получают значительную поддержку от доноров, и как только такая поддержка прекращается, они сталкиваются с проблемами сохранения финансовой жизнеспособности. Таким образом, основной упор при оказании поддержки был сделан на укрепление потенциала ФА для обеспечения финансовой устойчивости в долгосрочной перспективе с помощью стратегии, обеспечивающей долгосрочное основное финансирование из надежных источников.

ФА Мтирала и Мачахела была создана в 2016 году и проводит разнообразные мероприятия по налаживанию отношений и сотрудничества между ООПТ и местными сообществами, включая программы юных и общественных рейнджеров, организацию экологических экскурсий в школах, продвижение туризма и применение/реализацию проектов местного развития на средства доноров.

Создание национального парка оказало определенное влияние на общины, живущие в долине, например, ограничило доступ к дровам и обострило конфликт между человеком и дикими животными.

Классический подход, используемый системой ООПТ для решения обеих проблем, основывался бы на контроле и наказании за незаконную деятельность. Однако подход проекта заключался в том, чтобы попытаться устранить первопричину проблем и тем самым уменьшить почву для конфликта между ГПЗ и местным населением.

В случае с топливной древесиной проект инициировал мероприятия, направленные на снижение общего спроса за счет повышения эффективности использования и альтернативных видов топлива. В тесной консультации с местными домохозяйствами проект оценил потенциальные альтернативы, практически протестировал и продемонстрировал выбранные варианты домохозяйствам и на этой основе распространил результаты и способствовал их тиражированию.

Аналогичным образом, в случае конфликта между человеком и дикой природой, подход проекта заключался в тестировании методов смягчения проблемы путем оценки ситуации и тестирования подходов, которые были выбраны после оценки практичности и осуществимости.

В обоих случаях ключевым аспектом было непосредственное участие администрации ГНП, чтобы они стали рассматриваться как часть решения проблем местных домохозяйств, а не как причина.

По результатам оценки и инвентаризации биоразнообразия в Национальном парке Мачахела (НПМ) и прилегающих к нему территориях было установлено, что некоторые ценные участки не были включены в территорию НПМ по различным практическим/социальным причинам, в частности, речные участки вдоль самой реки Мачахела.

Учитывая это, в рамках проекта было проведено специальное исследование вариантов управления вспомогательной зоной Национального парка Мачахела, направленное на выявление наиболее прагматичных и устойчивых вариантов улучшения защиты ключевых компонентов биоразнообразия и экологических функций за пределами НПМ.

На основе анализа и широких консультаций с заинтересованными сторонами наиболее подходящим вариантом управления был определен охраняемый ландшафт (ОЛ ), категория 5 МСОП. Предлагаемый ЛП обеспечит сохранение территорий за пределами ГПЗ, имеющих значительную экологическую, биологическую, культурную и живописную ценность, а также развитие экологического туризма и практики устойчивого землепользования.

Проект подготовил подробный отчет о ситуационном анализе и проект закона о создании и управлении ЛП Мачахели и направил его в правительство Ачарской автономной республики. В настоящее время правительство находится в процессе инициирования закона в Парламенте Грузии.