
إشراك شركاء متعددي القطاعات من أجل القدرة على التكيف مع تغير المناخ

وإدراكًا من وحدة الحكومة المحلية في جزيرة سيارجاو لضعف الجزيرة أمام الأخطار الجيولوجية والأخطار المرتبطة بتغير المناخ والأخطار الناجمة عن انتشار الممارسات غير المستدامة والمدمرة، ركزت وحدة الحكومة المحلية في جزيرة سيارجاو على تطوير وتعزيز الشراكات مع المجتمعات المحلية والقطاع الخاص والأوساط الأكاديمية والمنظمات غير الحكومية من أجل الحصول على معرفة وفهم شاملين لآثار تغير المناخ ووضع استراتيجيات التكيف وتنفيذها.وقصتهم هي قصة كيف عملت القطاعات المختلفة معًا لتحليل ومعالجة آثار المخاطر المختلفة التي يواجهونها وكيف تعاونوا للاستفادة من فرصة أسفرت عن الفوز بمنحة قدرها 80 مليون بيزو لإنشاء مدرسة ميدانية للمناخ للمزارعين وصيادي الأسماك.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
البيئة: كان صيد الأسماك غير القانوني وقطع أشجار المانغروف غير المنظم يمارس على نطاق واسع في جزيرة سيارجاو مما يعرض مواردها البحرية لخطر الاستنزاف. وكانت مشاركة مجتمعات صيد الأسماك، وهو القطاع الأكثر اعتماداً على النظام الإيكولوجي البحري والساحلي السليم من أجل الغذاء والمعيشة، فعالة في إنفاذ قانون مصايد الأسماك والمراسيم الخاصة بها وفي إنشاء وتعزيز المناطق البحرية المحمية. كما ساعد توافر سبل العيش البديلة التي وفرتها وحدة الحكم المحلي وسيكات وغيرها من الوكالات الحكومية في الحد من هذه الممارسات غير القانونية.
الجانب الاجتماعي والاقتصادي: المجتمعات المحلية في جزيرة سيارجاو، التي يعيش الكثير منها تحت خط الفقر، تعمل بشكل رئيسي في الزراعة وصيد الأسماك والسياحة، وهي مشاريع تعتمد جميعها على الموارد الطبيعية المتاحة. ومن شأن تقديم المنحة لمدرسة ميدانية للمناخ أن يمنح المزارعين والصيادين أداة لتحليل تأثير تغير المناخ وتكييف ممارساتهم.
الموقع
العملية
ملخص العملية
إن وجود نظام SIPLAS، الذي يحدد نقاط الضعف في سيارجاو هو نقطة الانطلاق التي تمكن من خلالها أصحاب المصلحة (الحكومة المحلية وغير الحكومية والأوساط الأكاديمية والمجتمعات المحلية من تحديد استراتيجية التكيف الخاصة بهم. أما اللبنة الثانية (تنظيم وبناء قدرات المنظمات الشعبية وتحديد الشركاء) فهي مهمة لضمان أن يكون لدى أصحاب المصلحة القدرة على تنفيذ الاستراتيجيات. أما اللبنة الثالثة (تثقيف المجتمعات المحلية حول مخاطر ممارسات الصيد غير المستدامة وتغير المناخ) فهي ضرورية حتى يكون هناك فهم مشترك حول سبب صياغة الاستراتيجيات على هذا النحو. أما اللبنة الرابعة (تحديد الشركاء الجدد) فتضمن أن يتم إدارة البرامج من قبل شركاء ذوي خبرة وقدرة ذات صلة. وترتبط جميع هذه اللبنات معاً من خلال العلاقة التعاونية بين جميع أصحاب المصلحة.
اللبنات الأساسية
تحليل نقاط الضعف
ويُعد تقييم قابلية التأثر خطوة حاسمة من أجل تحديد المخاطر والتوصل إلى حل مناسب. وتأخذ خطة سيارجاو المنقحة للمناظر الطبيعية والمناظر البحرية المحمية في جزيرة سيارجاو في الاعتبار المخاطر الجيولوجية والمخاطر المتعلقة بتغير المناخ وكذلك المخاطر الناجمة عن الصيد غير القانوني والقطع غير المنظم لأشجار المانغروف وغيرها من الممارسات المدمرة. وتعتمد مجتمعات الزراعة وصيد الأسماك في جزيرة سيارجاو اعتماداً كبيراً على الموارد الطبيعية المتاحة، وتتعرض القرى الساحلية على وجه الخصوص للمخاطر المتعلقة بالمناخ. ولذلك هناك حاجة ملحة لأن تطور سيارجاو فهماً شاملاً لآثار تغير المناخ، سواء على البيئة أو على تنميتها الاجتماعية والاقتصادية، فضلاً عن تدابير إدارة هذه الآثار.
كما أن فهم المخاطر ومواطن الضعف ضروري أيضاً في تحديد المنظمات والأشخاص الذين لديهم المهارات الفنية والقدرة على المساعدة في تحديد استراتيجيات التكيف. فعلى سبيل المثال، تم تحديد منظمة Sentro Para sa Ikauunlad ng Katutubong Agham at Teknolohiya (SIKAT) بسبب خبرتها الكبيرة في إدارة الموارد الساحلية المجتمعية وفي إدارة مخاطر الكوارث المجتمعية.
عوامل التمكين
- توافر خطة المناظر الطبيعية والمناظر البحرية المحمية لجزيرة سيارجاو التي تأخذ في الاعتبار المخاطر الجيولوجية والمخاطر المتعلقة بتغير المناخ وكذلك المخاطر الناجمة عن الصيد غير القانوني والقطع غير المنظم لأشجار المانغروف وغيرها من الممارسات المدمرة.
- التقييمات التشاركية للمخاطر وتقييمات القدرات وقابلية التأثر والتخطيط للتكيف مع تغير المناخ التي أجريت في المجتمعات الساحلية.
الدرس المستفاد
ينبغي إشراك المجتمعات الساحلية في تقييم قابلية التأثر مع الأخذ بعين الاعتبار الآثار المتباينة للمخاطر على الرجال والنساء من صيادي الأسماك.
تنظيم وبناء قدرات المنظمات الشعبية وبناء قدراتها
وقد أدركت وحدة الحكومة المحلية في جزيرة سيارجاو أهمية إشراك المجتمعات المحلية في تنفيذ استراتيجيات التكيف لضمان الاستدامة، وأن تتحمل المجتمعات المحلية مسؤولية رعاية مواردها الطبيعية. وقد قام عمدة ديل كارمن بتنظيم حراس للأسماك من بين الصيادين المحليين وتدريبهم وتفويضهم لإنفاذ قوانين ومراسيم مصايد الأسماك، كما قام بتنظيم المنظمات الشعبية على مستوى القرية وتدريبهم وتفويضهم لإدارة المناطق البحرية المحمية والقيام بأنشطة بديلة لكسب العيش. إن تمكين هذه المجموعات، من خلال تدريب الوكالات الحكومية الأخرى ومنظمة Sentro Para sa Ikauunland ng Katutubong Agham at Teknolohiya (SIKAT)، وهي منظمة غير حكومية تنفذ برامج إدارة الموارد الساحلية المجتمعية والحد من مخاطر الكوارث، يعني أنها ستكون قادرة على تنفيذ مهامها ومسؤولياتها بفعالية مع الحد الأدنى من الإشراف من وحدة الحكم المحلي، وضمان النجاح في تنفيذ استراتيجيات التكيف.
عوامل التمكين
- يؤمن رئيس البلدية ببناء قدرات المجتمع المحلي وأفراده وقاد عملية إنشاء المنظمات الشعبية في جميع قرى بلدية ديل كارمن.
- استعداد أفراد المجتمع المحلي للتطوع وأن يكونوا أعضاء فاعلين في المنظمة الشعبية
- وجود منظمة غير حكومية شريكة تتمتع بخبرة عقود من الزمن في تنفيذ برامج إدارة الموارد الساحلية المجتمعية في البلدية
- توافر مرسوم مصايد الأسماك البلدية
الدرس المستفاد
تلعب المجتمعات المحلية دورًا حاسمًا في تعزيز مرونة السواحل، وبالتالي يجب أن تساهم المنظمات من مختلف القطاعات في تحسين قدرات المنظمات الشعبية وغيرها من مديري الموارد.
توعية المجتمعات المحلية بمخاطر ممارسات الصيد غير المستدامة وتغير المناخ
من خلال العمل مع المنظمات الشعبية ومراقبي الأسماك، تمت توعية المجتمعات المحلية بالآثار السلبية للصيد غير القانوني وقطع أشجار المانغروف غير المنظم وكذلك المخاطر الناجمة عن تغير المناخ. تقوم منظمة SIKAT، وهي منظمة غير حكومية وعضو في شبكة المناطق البحرية المدارة محلياً، بعقد ورش عمل وتقديم الدعم للمنظمات المجتمعية. وتقوم بتطوير وتوزيع مواد الإعلام والتثقيف والاتصال وتوزيعها على المجتمعات المحلية لنقل المعرفة وتعزيز حماية البيئة والحفاظ عليها. كما تحشد كلية ولاية سوريغاو للتكنولوجيا طلابها وكلياتها لإجراء البحوث المتعلقة بتغير المناخ وتطوير تكنولوجيات قادرة على التكيف مع المناخ للصيادين والمزارعين، إلى جانب القيام بأنشطة بناء القدرات والتوعية العامة بشأن تغير المناخ.
عوامل التمكين
- وجود منظمة SIKAT، وهي منظمة غير حكومية تتمتع بخبرة كبيرة في تنفيذ برامج إدارة الموارد الساحلية المجتمعية وبرامج الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها القائمة على المجتمع المحلي
- وجود كلية حكومية في ديل كارمن
الدرس المستفاد
-من الفعال استخدام تأثيرات التغير المناخي المتصورة للمجتمع المحلي في مواد الحملة الإعلامية، بالإضافة إلى الأدلة السردية الموثقة.
تحديد شركاء جدد
وقد حددت وحدة الحكومة المحلية الشركاء للعمل معهم بناءً على خبراتهم ووجودهم في المنطقة. ومن أجل تطوير مقترح تمويل إنشاء مدرسة سيارغاو المناخية الميدانية للمزارعين وصيادي الأسماك، تم تحديد كلية ولاية سوريغاو للتكنولوجيا كشريك منفذ. تمتلك كلية ولاية سوريغاو للتكنولوجيا حرمًا جامعيًا في ديل كارمن، وقد أجرت الكلية مشاورات مع المزارعين والصيادين أثناء إعداد المقترح. وقدمت منظمة SIKAT، وهي منظمة غير حكومية ذات خبرة في تنفيذ برامج إدارة الموارد الساحلية المجتمعية، ومنظمات غير حكومية أخرى مدخلات قيمة للمقترح.
وباعتبارها شريكاً منفذاً، ستدمج المدرسة الحقلية المناخية وحدة المدرسة الحقلية المناخية في برامجها ذات الصلة مثل بكالوريوس العلوم في مصايد الأسماك وبكالوريوس التكنولوجيا الزراعية. وستتضمن وحدة المدرسة الميدانية للمناخ وحدات عن فهم واستخدام التنبؤات الجوية في اتخاذ القرارات، مما يجعل الالتزام الذي قطعته إدارة الخدمات الجيوفيزيائية والجيوفيزيائية والفلكية الفلبينية بتوفير أشخاص من ذوي الخبرة لهذه الوحدة أمراً بالغ الأهمية. كما يجري الاستعانة بهيئة التعليم التقني وتنمية المهارات ومؤسسات أكاديمية أخرى لإجراء امتحانات الكفاءة ورصد النتائج، على التوالي.
عوامل التمكين
- وجود كلية حكومية في المنطقة ورغبتها في استضافة مدرسة المناخ الميدانية ودمج الوحدات في برامجها.
- وجود منظمة غير حكومية شريكة ذات خبرة كبيرة في تنفيذ برامج إدارة الموارد الساحلية المجتمعية
- استعداد الجمعية الاستشارية للمناخ - الجمعية الاستشارية للمناخ لتخصيص أشخاص من ذوي الخبرة لمدرسة المناخ الميدانية
- إجراء أنشطة تشاورية مع الصيادين والمزارعين ساعدت في صياغة مقترح من شأنه أن يساعد في تلبية احتياجاتهم في مجال بناء القدرات
الدرس المستفاد
يمكن أن تؤدي الجهود المشتركة للجهات الفاعلة ذات الصلة داخل منطقة ما إلى تحقيق الأهداف المشتركة.
التأثيرات
وقد أدى إشراك القطاعات المختلفة في جهود التكيف مع تغير المناخ إلى وضع استراتيجية منسقة للتكيف أدت إلى انخفاض كبير في الصيد غير القانوني وقطع أشجار المانغروف وغيرها من الأنشطة غير القانونية، وزيادة المشاركة في أنشطة الحفاظ على البيئة وحمايتها.
ومن خلال التيسير الذي قدمته وحدة الحكومة المحلية والدعم والتدريب الذي قدمته منظمة سيكات وهي منظمة غير حكومية محلية غير حكومية وعضو في شبكة المناطق البحرية المدارة محلياً، تمكن حراس الأسماك والمنظمات الشعبية من إنفاذ قانون مصايد الأسماك وحماية المناطق البحرية المحمية والقيام بحملة إعلامية ضد الصيد غير القانوني. وبفضل الدورات التدريبية في مجال البيئة وإدارة المناطق البحرية المحمية، طورت المنظمات الشعبية والمجتمعات المحلية فهماً أعمق للقضايا المختلفة المتعلقة بالحفاظ على البيئة البحرية وتشارك بنشاط في مختلف أنشطة الحفظ والحماية التي تقودها SIKAT ووحدة الحكم المحلي. كما أدى توافر فرص بديلة لكسب الرزق إلى تقليل اعتماد أعضاء المنظمات المشاركة على صيد الأسماك وتنويع مصادر الدخل. وقد أدى كل ذلك إلى انخفاض كبير في أنشطة الصيد غير المشروع.
كما مكّنت المشاركة المتعددة القطاعات وحدة الحكومة المحلية من تأمين تمويل كبير من الحكومة الوطنية لإنشاء مدرسة سيارجاو المناخية الميدانية للمزارعين والصيادين.
المستفيدون
- المجتمعات المحلية في ديل كارمن وبلديات أخرى في جزيرة سيارجاو
- المزارعون والصيادون الفلبينيون
القصة

النهج متعدد القطاعات فيسيارجاوللتكيف مع تغير المناخ
يتطلب تأثير تغير المناخ متعدد القطاعات نهجاً متعدد القطاعات. نظرًا لأن تغير المناخ سيؤدي على الأرجح إلى تغيرات كبيرة في مختلف مجالات الحياة، لا يمكن لقطاع واحد، ولا حتى الحكومة أن تدير التأثيرات بمفردها. هناك حاجة إلى وجهات نظر متنوعة من مختلف الخبراء القادمين من مختلف القطاعات لإجراء تحليل شامل للتأثيرات ووضع استراتيجيات التكيف المناسبة. وهذا هو النهج الذي اتبعته جزيرة سيارجاو.
وقد أصبحت سيارجاو ساحة للشراكات التعاونية في مجال تغير المناخ، ففي عام 2011، قامت بلدية ديل كارمن بتجربة إنشاء مجتمع نموذجي قادر على التكيف مع تغير المناخ بالتعاون مع لجنة تغير المناخ.وقد وضعوا خطتهم للتكيف مع تغير المناخ التي تضمنت حظر جميع معدات الصيد المدمرة وإنشاء وتعزيز المناطق البحرية المحمية والحد من جهود الصيد من خلال إدخال سبل العيش البديلة. وبالشراكة مع المنظمات غير الحكومية، تم تنظيم حراس الأسماك لإنفاذ قوانين وقوانين مصايد الأسماك وإنشاء منظمات شعبية وتدريبها على سبل العيش البديلة والسياحة المجتمعية. قام مركز تطوير العلوم والتكنولوجيا للشعوب الأصلية أو المعروف محلياً باسم SIKAT، وهو منظمة غير حكومية وعضو في شبكة المناطق البحرية المدارة محلياً (LMMA) بتدريب ودعم المنظمات الشعبية على إدارة الموارد الساحلية المجتمعية.
عندما صدر قانون صندوق بقاء الشعب (PSF) في عام 2012 لتمويل استراتيجيات التكيف مع تغير المناخ لوحدات الحكم المحلي، تعاونت ديل كارمن مع المنظمات غير الحكومية وكلية ولاية سوريغاو للتكنولوجيا (SSCT) لصياغة الاقتراح. كان الاقتراح يتعلق بصندوق بقيمة 80 مليون بيزو لإنشاء مدرسة سيارجاو الميدانية للمناخ للمزارعين وصيادي الأسماك وتم إعداده بعد مشاورات مجتمعية وشمل مدخلات من الصيادين والمزارعين والمنظمات غير الحكومية ووحدة الحكم المحلي. كان الاقتراح واحدًا من أول 4 مقترحات وافقت عليها لجنة تغير المناخ لمرفق دعم القطاع الخاص.
كان جوناثان، مدير مدرسة SSCT متحمسًا لمعرفة "كم عدد الطلاب الذين سيشاركون معرفتهم مع آبائهم من المزارعين أو الصيادين؟ هل سيمهد ذلك الطريق أمامهم لحياة أفضل؟ من منا لن يكون مصدر إلهام لهم بمجرد رؤيتهم يحسنون حياتهم بسبب ما سيتعلمونه في المدرسة؟