Material usado no workshop de elaboração de propostas do People Survival Fund
Image used with permission from SIKAT
Envolvimento de parceiros multissetoriais para a resiliência climática
Solução completa
Plantação de manguezais
Image used with permission from SIKAT
Reconhecendo a vulnerabilidade da ilha aos riscos geológicos e relacionados à mudança climática e aos riscos provocados pela proliferação de práticas insustentáveis e destrutivas, a unidade do governo local (LGU) da Ilha de Siargao concentrou-se no desenvolvimento e no fortalecimento de parcerias com as comunidades, o setor privado, o meio acadêmico e as organizações não governamentais para ter um conhecimento e uma compreensão abrangentes dos impactos da mudança climática e para desenvolver e implementar estratégias de adaptação.Essa é uma história de como diferentes setores trabalharam juntos para analisar e abordar os impactos dos diferentes riscos que estão enfrentando e como colaboraram para aproveitar uma oportunidade que resultou na obtenção de um subsídio de 80 milhões de pesos para a criação de uma Escola de Campo sobre o Clima para Agricultores e Pescadores.
Última atualização: 02 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Meio ambiente: a pesca ilegal e o corte não regulamentado de mangues eram amplamente praticados na Ilha de Siargao, colocando seus recursos marinhos em risco de esgotamento. O envolvimento das comunidades pesqueiras, o setor mais dependente de um ecossistema marinho e costeiro saudável para alimentação e subsistência, foi eficaz na aplicação da lei e das portarias de pesca e no estabelecimento e fortalecimento de áreas marinhas protegidas. A disponibilidade de meios de subsistência alternativos fornecidos pela LGU, SIKAT e outras agências governamentais também ajudou a coibir essas práticas ilegais.
Socioeconômico: as comunidades da Ilha de Siargao, muitas das quais vivem abaixo da linha da pobreza, dedicam-se principalmente à agricultura, à pesca e ao turismo, empreendimentos que dependem dos recursos naturais disponíveis. A concessão do subsídio para uma escola de campo sobre o clima daria aos agricultores e pescadores a ferramenta para analisar o efeito da mudança climática e adaptar suas práticas.
Localização
Ilha de Siargao, Filipinas
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
A existência do SIPLAS, que identifica a vulnerabilidade de Siargao, é o ponto de partida para que as partes interessadas (governo local, organizações não governamentais, universidades e comunidades) possam identificar sua estratégia de adaptação. O segundo componente (organização e capacitação de organizações populares e identificação de parceiros) é importante para garantir que as partes interessadas tenham a capacidade de executar as estratégias. O terceiro bloco de construção (educar as comunidades sobre os perigos das práticas de pesca insustentáveis e da mudança climática) é necessário para que haja um entendimento comum sobre o motivo pelo qual as estratégias foram elaboradas dessa forma. O quarto bloco de construção (identificar novos parceiros) garante que os programas sejam executados por parceiros com experiência e capacidade relevantes. Todos esses blocos são mantidos juntos pelo relacionamento colaborativo entre todas as partes interessadas.
Blocos de construção
Análise de vulnerabilidade
A avaliação da vulnerabilidade é uma etapa crucial para identificar os riscos e encontrar a solução adequada. O Plano revisado de Paisagem Protegida e Paisagem Marinha da Ilha de Siargao leva em consideração os riscos geológicos, os riscos relacionados à mudança climática, bem como os riscos causados pela pesca ilegal, o corte não regulamentado de mangues e outras práticas destrutivas. As comunidades agrícolas e pesqueiras da Ilha de Siargao são altamente dependentes dos recursos naturais disponíveis e os vilarejos costeiros, em particular, estão expostos aos riscos relacionados ao clima. Portanto, há uma necessidade premente de que Siargao desenvolva uma compreensão abrangente dos impactos da mudança climática, tanto no meio ambiente quanto em seu desenvolvimento socioeconômico, bem como medidas para gerenciar esses impactos.
A compreensão dos riscos e das vulnerabilidades também é necessária para identificar as organizações e as pessoas que têm as habilidades e a capacidade técnicas para auxiliar na identificação de estratégias de adaptação. O Sentro Para sa Ikauunlad ng Katutubong Agham at Teknolohiya (SIKAT), por exemplo, foi identificado devido à sua experiência significativa no gerenciamento de recursos costeiros com base na comunidade e no gerenciamento de riscos de desastres com base na comunidade.
Fatores facilitadores
- Disponibilidade do Plano de Paisagem Marítima e Paisagem Protegida da Ilha de Siargao, que leva em consideração os riscos geológicos, os riscos relacionados à mudança climática, bem como os riscos causados pela pesca ilegal, corte não regulamentado de mangues e outras práticas destrutivas.
- Avaliações participativas de risco, avaliações de capacidade e vulnerabilidade e planejamento de adaptação à mudança climática realizados em comunidades costeiras.
Lição aprendida
As comunidades costeiras devem ser envolvidas na avaliação da vulnerabilidade, levando em consideração os impactos diferenciados dos perigos para homens e mulheres pescadores.
Organizar e desenvolver a capacidade de organização das pessoas
A unidade do governo local (LGU) na Ilha de Siargao reconheceu a importância de envolver as comunidades na implementação de estratégias de adaptação para garantir a sustentabilidade e para que as comunidades assumam a responsabilidade de cuidar de seus recursos naturais. O prefeito de Del Carmen organizou guardas de pesca entre os pescadores locais, treinou-os e encarregou-os de fazer cumprir as leis e portarias de pesca, além de organizar organizações populares em nível de vilarejo e treiná-las e encarregá-las de gerenciar as áreas marinhas protegidas e realizar atividades alternativas de subsistência. A capacitação desses grupos, por meio de treinamentos de outros órgãos governamentais e do Sentro Para sa Ikauunland ng Katutubong Agham at Teknolohiya (SIKAT), uma organização não governamental que implementa programas de gestão de recursos costeiros baseados na comunidade e de redução de riscos de desastres, significa que eles poderão realizar suas tarefas e responsabilidades com eficácia e com o mínimo de supervisão da LGU, além de garantir o sucesso na implementação de estratégias de adaptação.
Fatores facilitadores
- O prefeito acredita no desenvolvimento da capacidade da comunidade e de seus membros e liderou a criação de organizações populares em todos os vilarejos do município de Del Carmen.
- A disposição dos membros da comunidade em se voluntariar e ser um membro ativo da organização popular
- Presença de uma ONG parceira, com décadas de experiência na implementação de programas de gerenciamento de recursos costeiros baseados na comunidade, no município
- Disponibilidade da portaria municipal de pesca
Lição aprendida
As comunidades desempenham um papel fundamental no aumento da resiliência costeira e, portanto, organizações de vários setores devem contribuir para melhorar as capacidades das organizações populares e de outros gerentes de recursos.
Educar as comunidades sobre os riscos das práticas de pesca não sustentáveis e das mudanças climáticas
Trabalhando com as organizações populares e os guardas de pesca, as comunidades foram sensibilizadas sobre os efeitos negativos da pesca ilegal, do corte não regulamentado de manguezais e dos riscos causados pelas mudanças climáticas. A SIKAT, uma organização não governamental e membro da Rede de Áreas Marinhas Gerenciadas Localmente (LMMA), realiza workshops e oferece suporte às organizações comunitárias. Eles desenvolvem e distribuem materiais de informação, educação e comunicação (IEC) e os distribuem às comunidades para transferir conhecimento e promover a proteção e a conservação do meio ambiente. A Surigao State College of Technology também mobiliza seus alunos e professores para realizar pesquisas relacionadas às mudanças climáticas e desenvolver tecnologias resistentes ao clima para pescadores e agricultores, além de realizar atividades de capacitação e conscientização pública sobre as mudanças climáticas.
Fatores facilitadores
- Presença da SIKAT, uma organização não governamental com experiência significativa na implementação de programas de gerenciamento de recursos costeiros com base na comunidade e de redução e gerenciamento de riscos de desastres com base na comunidade
- Presença de uma faculdade estadual em Del Carmen
Lição aprendida
-É eficaz usar os impactos das mudanças climáticas percebidos pela comunidade nos materiais da campanha de informação, bem como evidências anedóticas documentadas.
Identificação de novos parceiros
A unidade do governo local (LGU) identificou os parceiros com os quais trabalhar com base em sua experiência e presença na área. Para o desenvolvimento da proposta de financiamento para a criação da Escola de Campo sobre o Clima de Siargao para Agricultores e Pescadores, a Surigao State College of Technology (SSCT) foi identificada como parceira de implementação. A SSCT tem um campus em Del Carmen e realizou consultas com agricultores e pescadores ao desenvolver a proposta. A SIKAT, uma ONG com experiência na implementação de programas de gerenciamento de recursos costeiros com base na comunidade, e outras ONGs forneceram valiosas contribuições para a proposta.
Como parceiro de implementação, o SSCT incorporará o módulo da Climate Field School em seus programas relacionados, como o Bacharelado em Ciências da Pesca e o Bacharelado em Tecnologia Agrícola. O módulo da escola de campo sobre o clima incluiria módulos sobre a compreensão e o uso da previsão do tempo na tomada de decisões, o que torna altamente significativo o compromisso assumido pela Philippine Atmospheric Geophysical and Astronomical Service Administration de fornecer pessoas capacitadas para o módulo. A Technical Education and Skills Development Authority e outras instituições acadêmicas também estão sendo utilizadas para realizar exames de competência e monitorar os resultados, respectivamente.
Fatores facilitadores
- Presença de uma faculdade estadual na área e sua disposição em sediar a Climate Field School e integrar os módulos em seus programas
- Presença de uma ONG parceira com experiência significativa na implementação de programas de gerenciamento de recursos costeiros baseados na comunidade
- Disposição do PAG-ASA em designar pessoas capacitadas para a Escola de Campo sobre o Clima
- A realização de atividades de consulta com pescadores e agricultores ajudou na elaboração de uma proposta que ajudará a atender às suas necessidades de capacitação
Lição aprendida
Os esforços combinados de atores relevantes em uma área podem resultar na realização de metas compartilhadas.
Impactos
O envolvimento de diferentes setores nos esforços de adaptação às mudanças climáticas resultou em uma estratégia de adaptação coordenada que levou a uma diminuição significativa da pesca ilegal, do corte de mangues e de outras atividades ilegais, além de um maior envolvimento em atividades de conservação e proteção do meio ambiente.
Por meio da facilitação da unidade do governo local e do apoio e treinamento fornecidos pela SIKAT, uma ONG não governamental local e membro da Rede de Áreas Marinhas Gerenciadas Localmente (LMMA), os guardas de pesca e as organizações populares conseguem fazer cumprir a lei de pesca, proteger as áreas marinhas protegidas e fazer campanhas de informação contra a pesca ilegal. Devido aos treinamentos sobre ecologia e gerenciamento de áreas marinhas protegidas, as OPs e as comunidades desenvolveram uma compreensão mais profunda das diferentes questões sobre conservação marinha e estão participando ativamente de várias atividades de conservação e proteção lideradas pela SIKAT e pela LGU. A disponibilidade de oportunidades alternativas de subsistência também tornou os membros da OP menos dependentes da pesca e diversificou as fontes de renda. Tudo isso resultou em uma redução significativa das atividades de pesca ilegal.
O envolvimento multissetorial também permitiu que a unidade do governo local garantisse um financiamento significativo do governo nacional para criar a Escola de Campo sobre o Clima de Siargao para Agricultores e Pescadores.
Beneficiários
- Comunidades em Del Carmen e em outros municípios da Ilha de Siargao
- Agricultores e pescadores filipinos
História
Abordagem multissetorialdeSiargaopara a adaptação às mudanças climáticas
O impacto multissetorial da mudança climática exige uma abordagem multissetorial. Como as mudanças climáticas provavelmente levarão a mudanças significativas em diferentes áreas da vida, um único setor, nem mesmo o governo, pode gerenciar os impactos sozinho. São necessárias diversas perspectivas de diferentes especialistas provenientes de diferentes setores para uma análise abrangente dos impactos e para o desenvolvimento de estratégias de adaptação adequadas. Essa foi a abordagem adotada pela Ilha de Siargao.
Siargao se tornou uma arena para parcerias colaborativas na área de mudança climática. Em 2011, o município de Del Carmen pilotou o estabelecimento de uma comunidade modelo resiliente à mudança climática em cooperação com a Climate Change Commission.Eles desenvolveram seu plano de adaptação à mudança climática, que incluiu a proibição de todos os equipamentos de pesca destrutivos, o estabelecimento e o fortalecimento de áreas marinhas protegidas e a redução do esforço de pesca por meio da introdução de meios de subsistência alternativos. Em parceria com ONGs, foram organizados guardas de pesca para fazer cumprir as leis e portarias de pesca, e organizações populares foram criadas e treinadas para meios de subsistência alternativos e para o turismo comunitário. O Center for the Development of Indigenous Science and Technology (Centro para o Desenvolvimento da Ciência e Tecnologia Indígena), conhecido localmente como SIKAT, uma organização não governamental e membro da Rede de Áreas Marinhas Gerenciadas Localmente (LMMA), treinou e apoiou as organizações populares no Gerenciamento de Recursos Costeiros com base na comunidade.
Quando o People's Survival Fund (PSF) foi transformado em lei em 2012 para financiar estratégias de adaptação às mudanças climáticas das LGUs, Del Carmen colaborou com as ONGs e com a Surigao State College of Technology (SSCT) para elaborar a proposta. A proposta era de um fundo de 80 milhões de pesos para a criação da Siargao Climate Field School for Farmers and Fisherfolk (Escola de Campo sobre o Clima de Siargao para Agricultores e Pescadores) e foi preparada após consultas à comunidade e inclui contribuições de pescadores, agricultores, ONGs e LGU. A proposta foi uma das quatro primeiras aprovadas pela Comissão de Mudanças Climáticas para o PSF.
Jonathan, administrador do SSCT, estava animado para descobrir: "Quantos alunos compartilhariam seus conhecimentos com seus pais, que são agricultores ou pescadores? Isso abriria o caminho para que eles tivessem uma vida melhor? Quem não se sentiria inspirado ao vê-los melhorar de vida por causa do que aprenderão na escola?".
