기후 회복력을 위한 다분야 파트너 참여 유도

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Image used with permission from SIKAT

지속 불가능하고 파괴적인 관행의 확산으로 인한 지질 및 기후 변화 관련 위험과 위험에 대한 섬의 취약성을 인식한 시아르가오 섬의 지방정부(LGU)는 기후 변화의 영향에 대한 포괄적인 지식과 이해를 갖추고 적응 전략을 개발 및 실행하기 위해 지역사회, 민간 부문, 학계 및 비정부기구와의 파트너십을 개발 및 강화하는 데 중점을 두었습니다.이 이야기는 여러 부문이 협력하여 그들이 직면한 다양한 위험의 영향을 분석하고 해결하기 위해 어떻게 협력했는지, 그리고 농어민을 위한 기후 현장 학교 설립을 위한 8천만 페소의 보조금을 획득할 수 있는 기회를 활용하기 위해 어떻게 협력했는지에 대한 이야기입니다.

마지막 업데이트: 02 Oct 2020
5445 조회수
컨텍스트
해결 과제
생물 다양성 손실
남획을 포함한 지속 불가능한 수확
기술 역량 부족
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족
부실한 모니터링 및 시행

환경: 시아르가오 섬에서는 불법 어업과 규제되지 않은 맹그로브 벌채가 널리 행해져 해양 자원이 고갈될 위험에 처해 있었습니다. 식량과 생계를 위해 건강한 해양 및 해안 생태계에 가장 크게 의존하는 어촌계의 참여는 어업법 및 조례를 시행하고 해양 보호 구역을 설정하고 강화하는 데 효과적이었습니다. LGU, SIKAT 및 기타 정부 기관이 제공하는 대체 생계 수단도 이러한 불법 관행을 억제하는 데 도움이 되었습니다.

사회 경제적: 시아르가오 섬의 지역사회는 대부분 빈곤선 이하로 생활하고 있으며, 주로 농업, 어업, 관광업에 종사하고 있으며 모두 천연자원에 의존하고 있습니다. 기후 현장 학교를 위한 보조금이 수여되면 농부와 어부들은 기후 변화의 영향을 분석하고 그들의 관행을 적응시킬 수 있는 도구를 갖게 될 것입니다.

구현 규모
로컬
에코시스템
맹그로브
열린 바다
해초
산호초
테마
적응
복원
현지 배우
어업 및 양식업
위치
시아르가오 섬, 필리핀
동남아시아
프로세스
프로세스 요약

시아르가오의 취약성을 파악하는 SIPLAS는 이해관계자(지방 정부, 비정부, 학계, 지역사회)가 적응 전략을 수립할 수 있는 출발점입니다. 두 번째 빌딩 블록(주민 조직 구성 및 역량 구축, 파트너 발굴)은 이해관계자들이 전략을 수행할 수 있는 역량을 갖출 수 있도록 하는 데 중요합니다. 세 번째 빌딩 블록(지속 불가능한 어업 관행과 기후 변화의 위험성에 대한 지역사회 교육)은 전략이 왜 그렇게 만들어졌는지에 대한 공통된 이해를 위해 필요합니다. 네 번째 빌딩 블록(새로운 파트너 발굴)은 관련 경험과 역량을 갖춘 파트너가 프로그램을 운영할 수 있도록 보장합니다. 이 모든 블록은 모든 이해관계자 간의 협력 관계를 통해 함께 유지됩니다.

빌딩 블록
취약점 분석

취약성을 평가하는 것은 위험을 파악하고 적절한 해결책을 마련하기 위한 중요한 단계입니다. 개정된 시아르가오 섬 보호 경관 및 바다 경관 계획은 지질학적 위험, 기후 변화 관련 위험뿐만 아니라 불법 어업, 맹그로브의 규제되지 않은 절단 및 기타 파괴적인 관행으로 인한 위험도 고려하고 있습니다. 시아르가오 섬의 농어촌 지역 사회는 가용 천연자원에 크게 의존하고 있으며, 특히 해안 마을은 기후 관련 위험에 노출되어 있습니다. 따라서 시아르가오는 기후 변화가 환경과 사회경제적 발전에 미치는 영향에 대한 포괄적인 이해와 이러한 영향을 관리하기 위한 조치를 개발해야 할 필요성이 절실히 요구됩니다.

위험과 취약성을 이해하는 것은 적응 전략 수립을 지원할 수 있는 기술적 기술과 역량을 갖춘 조직과 사람을 파악하는 데에도 필요합니다. 예를 들어, 지역 기반 해안 자원 관리와 지역 기반 재난 위험 관리 분야에서 상당한 경험을 보유한 센트로 파라 사 이카우운라드 응 카투투봉 아함 앳 테크놀로히야(SIKAT)가 선정되었습니다.

활성화 요인
  • 지질학적 위험, 기후 변화 관련 위험, 불법 어업, 맹그로브의 규제되지 않은 벌목 및 기타 파괴적인 관행으로 인한 위험을 고려한 시아르가오 섬 보호 경관 및 바다 경관 계획의 가용성.
  • 해안 지역 사회에서 실시하는 참여형 위험 평가, 역량 및 취약성 평가, 기후 변화 적응 계획.
교훈

해안 지역 사회는 남성과 여성 어부에게 미치는 위험의 차별화된 영향을 고려하여 취약성 평가에 참여해야 합니다.

조직 구성 및 역량 강화

시아르가오 섬의 지방정부(LGU)는 지속 가능성을 보장하기 위해 적응 전략을 실행하는 데 지역 사회를 참여시키고, 지역 사회가 천연 자원 관리에 대한 책임감을 갖는 것이 중요하다는 것을 인식했습니다. 델 카르멘 시장은 지역 어민들 중에서 어류 감시원을 조직하고 이들을 교육하고 위임하여 수산법과 조례를 집행하도록 했으며, 마을 단위의 주민 조직을 조직하고 이들을 교육하고 위임하여 해양 보호 구역을 관리하고 대체 생계 활동을 수행할 수 있도록 했습니다. 다른 정부 기관과 지역사회 기반 해안 자원 관리 및 재해 위험 감소 프로그램을 시행하는 비정부기구인 센트로 파라 사 이카우운랜드 앳 카투투봉 아함(Sentro Para sa Ikauunland ng Katutubong Agham, SIKAT)의 교육을 통해 이들 단체에 권한을 부여함으로써 이들은 LGU의 감독을 최소화하면서 임무와 책임을 효과적으로 수행하고 적응 전략을 성공적으로 이행할 수 있게 되었습니다.

활성화 요인
  • 시장은 지역 사회와 구성원의 역량 강화를 믿으며 델 카르멘 지방 자치 단체의 모든 마을에서 주민 조직을 만드는 데 앞장섰습니다.
  • 지역 사회 구성원들이 자원봉사를 하고 주민 조직의 적극적인 일원이 되려는 의지
  • 지역 사회 기반 해안 자원 관리 프로그램을 시행한 수십 년의 경험을 가진 NGO 파트너가 지방 자치 단체에 존재합니다.
  • 지자체 어업 조례의 가용성
교훈

지역사회는 연안 복원력 향상에 중요한 역할을 하므로 다양한 분야의 조직이 주민 조직과 기타 자원 관리자의 역량 향상에 기여해야 합니다.

지속 불가능한 어업 관행과 기후 변화의 위험성에 대해 지역사회에 교육하기

주민 단체 및 어류 감시원들과 협력하여 불법 어업, 규제되지 않은 맹그로브 벌채, 기후 변화로 인한 위험에 대해 지역 사회가 민감해졌습니다. 비정부기구이자 지역 관리 해양 지역(LMMA) 네트워크의 회원인 SIKAT는 워크숍을 진행하고 지역사회 단체에 지원을 제공하고 있습니다 . 또한 정보, 교육, 커뮤니케이션(IEC) 자료를 개발하여 지역사회에 배포하여 지식을 전달하고 환경 보호 및 보존을 촉진합니다. 수리가오 주립 공과 대학은 기후 변화에 대한 역량 강화 및 대중 인식 제고 활동 외에도 학생과 교수진을 동원하여 기후 변화 관련 연구를 수행하고 어부와 농부를 위한 기후 회복력 있는 기술을 개발합니다.

활성화 요인

  • 지역사회 기반 해안 자원 관리 및 지역사회 기반 재난 위험 감소 및 관리 프로그램을 실행한 경험이 풍부한 비정부기구인 SIKAT의 존재 여부
  • 델 카르멘에 주립 대학 존재
교훈

-정보 캠페인 자료에서 커뮤니티가 인식하는 기후 변화의 영향과 문서화된 일화적 증거를 사용하는 것이 효과적입니다.

새로운 파트너 발굴

지방 정부 단위(LGU)는 해당 지역의 전문성과 입지를 바탕으로 협력할 파트너를 선정했습니다. 시아르가오 농어민을 위한 기후 현장 학교 설립을 위한 자금 지원 제안서 개발을 위해 수리가오 주립 공과 대학(SSCT)을 실행 파트너로 선정했습니다. SSCT는 델 카르멘에 캠퍼스를 두고 있으며, 제안서를 개발하면서 농부 및 어민들과 협의를 진행했습니다. 지역 사회 기반 해안 자원 관리 프로그램을 시행한 경험이 있는 NGO인 SIKAT와 다른 NGO들이 제안서에 귀중한 의견을 제공했습니다.

실행 파트너인 SSCT는 수산학 학사 및 농업 기술 학사 등 관련 프로그램에 기후 현장 학교의 모듈을 통합할 예정입니다. 기후 현장 학교 모듈에는 의사 결정에 있어 일기 예보의 이해와 활용에 관한 모듈이 포함될 것이며, 필리핀 대기 지구 물리학 및 천문 서비스국이 이 모듈을 위한 자원 인력을 제공하기로 한 약속은 매우 중요합니다. 기술 교육 및 기술 개발 기관과 기타 학술 기관도 각각 역량 시험을 실시하고 결과를 모니터링하기 위해 활용되고 있습니다.

활성화 요인
  • 해당 지역에 주립 대학이 존재하며 기후 현장 학교를 주최하고 프로그램에 모듈을 통합할 의향이 있는지 여부
  • 지역사회 기반 해안 자원 관리 프로그램 실행에 상당한 경험을 가진 NGO 파트너의 존재 여부
  • 기후 현장 학교에 자원 담당자를 투입하려는 PAG-ASA의 의지
  • 어민 및 농부들과의 협의 활동 수행은 그들의 역량 강화 요구를 해결하는 데 도움이 될 제안서 작성에 도움이 되었습니다.
교훈

한 지역 내 관련 주체들의 노력이 합쳐지면 공동의 목표를 달성할 수 있습니다.

영향

기후변화 적응 노력에 다양한 부문을 참여시킴으로써 조율된 적응 전략으로 불법 어업, 맹그로브 벌채 및 기타 불법 활동이 크게 감소하고 환경 보존 및 보호 활동에 대한 참여가 증가했습니다.

지방 정부 단위의 촉진과 현지 비정부기구이자 지역 관리 해양 지역(LMMA) 네트워크의 회원인 SIKAT의 지원 및 교육을 통해 어류 감시원과 민중 단체는 수산법을 집행하고 해양 보호 구역을 보호하며 불법 어업에 대한 정보 캠페인을 할 수 있게 되었습니다. 생태학 및 해양보호구역 관리에 대한 교육을 통해 PO와 지역사회는 해양 보호에 관한 다양한 이슈에 대해 더 깊이 이해하게 되었고, SIKAT와 LGU가 주도하는 다양한 보존 및 보호 활동에 적극적으로 참여하고 있습니다. 또한 대체 생계 수단이 생겨나면서 어업에 대한 의존도가 줄어들고 수입원이 다양해졌습니다. 그 결과 불법 어획 활동이 크게 감소했습니다.

또한 여러 부문의 참여를 통해 지방 정부 단위는 중앙 정부로부터 상당한 자금을 확보하여 시아르가오 기후 현장 학교를 설립할 수 있었습니다.

수혜자
  • 델 카르멘 및 시아르가오섬의 다른 지자체 커뮤니티
  • 필리핀 농부 및 어부
스토리
SIKAT의 허가를 받아 사용된 이미지
피플 서바이벌 펀드 제안서 작성 워크숍에 사용된 자료
Image used with permission from SIKAT

기후 변화 적응을 위한시아르가오의다분야 접근 방식

기후변화의 영향은 여러 부문에 걸쳐 영향을 미치므로 여러 부문의 접근이 필요합니다. 기후변화는 삶의 다양한 영역에서 중대한 변화를 초래할 가능성이 높기 때문에 한 부문, 심지어 정부도 단독으로 그 영향을 관리할 수 없습니다. 영향을 종합적으로 분석하고 적절한 적응 전략을 개발하기 위해서는 여러 분야의 다양한 전문가들의 다양한 관점이 필요합니다. 이것이 바로 시아르가오 섬이 취한 접근 방식입니다.

시아르가오는 기후변화 분야에서 협력적 파트너십의 장이 되었습니다. 2011년 델 카르멘 지방정부는 기후변화위원회와 협력하여 기후변화 회복력 있는 모범 커뮤니티를 시범적으로 설립했습니다.그들은 모든 파괴적인 어구 사용 금지, 해양 보호 구역 설정 및 강화, 대체 생계 수단 도입을 통한 어업 노력 감소 등을 포함하는 기후변화 적응 계획을 개발했습니다. NGO와 협력하여 어업 법과 조례를 집행하기 위한 어업 감독관을 조직하고 대체 생계 수단과 지역 기반 관광을 위한 주민 조직을 만들고 훈련시켰습니다. 비정부기구이자 지역 관리 해양 지역(LMMA) 네트워크의 회원인 토착 과학 기술 개발 센터(현지에서는 SIKAT)는 지역 사회 기반 해안 자원 관리에 대해 주민 조직을 교육하고 지원했습니다.

2012년 LGU의 기후변화 적응 전략에 자금을 지원하기 위한 인민생존기금(PSF)이 법으로 통과되었을 때, 델 카르멘은 NGO 및 수리가오 주립공과대학(SSCT)과 협력하여 제안서 초안을 작성했습니다. 이 제안은 농어민을 위한 시아르가오 기후 현장 학교 설립을 위한 8천만 페소 기금 마련을 위한 것으로, 어민, 농어민, NGO 및 LGU의 의견을 수렴하고 지역사회의 협의를 거쳐 작성되었습니다. 이 제안은 기후변화위원회가 PSF를 위해 승인한 최초의 4개 제안 중 하나였습니다.

SSCT 관리자인 조나단은 매우 기뻤습니다: "학생들 중 얼마나 많은 학생들이 농부나 어부인 부모님과 지식을 공유할까요? 이것이 더 나은 삶을 살 수 있는 길을 열어줄까요? 학생들이 학교에서 배울 내용 덕분에 삶이 개선되는 것을 본다면 누가 영감을 받지 않을 수 있을까요?"라고요.

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