رؤية الإدارة الساحلية والبحرية متعددة القطاعات
الحل الكامل
الاستخدام المنظم للموارد في المنطقة المُدارة
BIOMARCC-GIZ
ويستخدم هذا الحل المعلومات العلمية لتحديد أولويات المواقع ذات الأهمية للحفاظ على المواقع المعرضة لتغير المناخ على الساحل الشمالي للمحيط الهادئ في كوستاريكا. تبني عملية تشاورية بمشاركة السكان والصيادين والسلطات المحلية والإقليمية رؤية مشتركة للإدارة المستدامة للموارد الساحلية والبحرية. تحدد منصات الحوار المناطق الجغرافية ونموذج الحوكمة وقواعد الإدارة.
آخر تحديث 30 Sep 2020
6621 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
- عدم مشاركة أصحاب المصلحة
- الاستخدام غير المستدام للموارد الطبيعية
- هناك حاجة إلى تحليل لتحديد الثغرات في مناهج الحفظ البيولوجي الحالية والمواقع ذات أهمية الحفظ التي تمثل المناطق الحرجة
- المجتمعات والنظم البيئية المعرضة لتأثيرات تغير المناخ
- تحسين إدارة البيئات الساحلية والبحرية
- تطوير عمليات تشاركية تشمل مصالح السكان المحليين
الموقع
كوستاريكا
أمريكا الوسطى
العملية
ملخص العملية
تتفاعل لبنات البناء كعملية تدريجية لتوفير حل للمشكلة العامة المتمثلة في عدم قابلية المناطق البحرية المحمية للحكم. يجب أن تكون الخطوة الأولى هي تحديد وترتيب أولويات المناظر البحرية التي يجب إدراجها في نظام المناطق البحرية المحمية. هذه المعلومات العلمية التقنية ضرورية لاتخاذ قرارات مستنيرة مناسبة. مع تحديد المواقع ذات الأهمية بالنسبة للحفظ، يجب تحديد السلطات والمستخدمين ودعوتهم لبناء منصة تفاوض. وبمجرد الانتهاء من ذلك، يجب الحد من التنافر بين أصحاب المصلحة. ويتم تحقيق ذلك من خلال منصة حوار متعدد القطاعات يعرض فيها أصحاب المصلحة متطلباتهم ويستمعون إلى متطلبات الآخرين. وبمجرد تفاوض أصحاب المصلحة المختلفين واتفاقهم على القضايا الرئيسية، من المهم تدوين الاتفاقات من أجل تعزيز منصة الحوار متعدد القطاعات. ومن هذه المنصة يولد الحل الحقيقي لتعزيز الإدارة الرشيدة للمناظر البحرية.
اللبنات الأساسية
تحليل تغطية المناطق المحمية الوطنية
توفر ثلاث دراسات علمية معلومات تقنية لتحديد المناطق التي ينبغي إدراجها في النظام الوطني للمناطق المحمية. وكان تقييم المناطق الإيكولوجية البحرية في أمريكا الوسطى الخطوة الأولى لتحقيق جدول أعمال حفظ التنوع البيولوجي البحري والساحلي على المستوى الإقليمي. ولتحقيق الأهداف الموضوعة على المستوى الإقليمي الإيكولوجي، تم تحديد الثغرات في تمثيل وسلامة التنوع البيولوجي البحري والساحلي في كوستاريكا من خلال مقارنة النظام الوطني للمناطق المحمية البحرية مع المواقع ذات أهمية الحفظ التي تم تحديدها أثناء التقييم. وتم إعطاء الأولوية للمواقع الوطنية ذات أهمية الحفظ في تحليل الثغرات. تم إجراء تقييمات تقنية إضافية لتوضيح حالة الحفظ على مستوى المواقع المحلية. وساعدت هذه المعلومات العلمية في بناء الاعتبارات الخاصة بالأولويات على المستوى المحلي، والاستخدامات الفعلية والمحتملة إلى جانب تعارضات الاستخدام.
عوامل التمكين
- وتتلقى المنظمات غير الحكومية الدولية والوطنية الملتزمة المساعدة التقنية والمالية لتطوير هذه الدراسات العلمية.
- كوستاريكا دولة موقعة على الاتفاقيات والاتفاقات الدولية للتنوع البيولوجي، وتلتزم بزيادة تدابير الحفاظ على المواقع ذات الأهمية البيولوجية.
الدرس المستفاد
تعتبر تحليلات الثغرات في مجال الحفظ البيولوجي عنصراً أساسياً لتحديد أولويات المواقع ذات الأهمية للحفظ. وتشكل المعلومات المقدمة في هذه الدراسات خط أساس للخوض في جوانب أكثر تحديداً ومحلية. تمكن المعلومات العلمية من اتخاذ قرارات مستنيرة لزيادة تدابير الحفظ.
تقييم قابلية التأثر والمخاطر المناخية
تحدد الدراسة العلمية المناطق الساحلية والبحرية في كوستاريكا المعرضة بشكل خاص لتأثيرات تغير المناخ. وقد جمع تحليل قابلية التأثر بين ثلاثة عوامل: التعرض والتأثيرات المحتملة وقدرة المجتمعات المحلية على التكيف مع هذه التأثيرات. ومن خلال هذه العوامل الثلاثة، تم تقييم التهديدات المناخية المتمثلة في ارتفاع مستوى سطح البحر وارتفاع درجة حرارة الغلاف الجوي والتغيرات في أنماط هطول الأمطار لتحديد مدى التعرض للتأثر. يدعم التحليل تحديد أولويات إجراءات التكيف مع تغير المناخ في المناطق المحمية ومناطق المجتمعات المحلية. وتشمل هذه الإجراءات استعادة الموائل الرئيسية مثل الغابات النهرية وغابات المانغروف والمدرجات الشاطئية ونقل المسارات السياحية القريبة من الشاطئ داخل المناطق المحمية.
عوامل التمكين
- المعلومات العلمية المتاحة.
- الدعم التقني والمالي لمعالجة العملية
الدرس المستفاد
تتفاوت قابلية التأثر بتغير المناخ بشكل كبير في منطقة الدراسة وترتبط ارتباطاً وثيقاً بالتنمية البشرية والاقتصادية. وخلصت الدراسة إلى أن تنفيذ تدابير التكيف الممكنة يجب أن يبدأ بالتغييرات في أنماط التنمية والحد من الضغوط الحالية على النظام الإيكولوجي، والمعروفة باسم التهديدات غير المناخية. كما وجدت الدراسة أن الممارسات السيئة لاستخراج الموارد وإنشاء المستوطنات الساحلية تزيد من حساسية النظم الإيكولوجية وتعرض المجتمعات الساحلية للخطر.
العملية التشاركية المقررة قانونًا
تم اتخاذ قرار إداري من قبل سلطات الحفظ المحلية لتحديد الجدوى الفنية والاجتماعية والقانونية والمالية لتنفيذ المناطق المحمية في المواقع ذات الأهمية للحفاظ على البيئة. ويأخذ القرار في الاعتبار المعلومات المستقاة من الدراسات العلمية ويسلط الضوء على أهمية إنشاء عملية تشاركية من خلال إنشاء لجنة حوار متعددة القطاعات. وفي الوقت نفسه، أنشأت السلطة المحلية لجنة متابعة تضم ممثلين مؤسسيين عن السلطة الوطنية لإدارة المناطق المحمية لإضفاء الشرعية على العملية وضمان توثيقها وإضفاء الطابع المؤسسي عليها.
عوامل التمكين
- وجود إطار قانوني يوفر المبادئ التوجيهية
- دعم الهيئة العامة الحاكمة المسؤولة عن ضمان الحفاظ على التنوع البيولوجي
- الدعم التقني والمالي
- الالتزام على المستويات السياسية العليا
الدرس المستفاد
يوفر القرار الملزم قانوناً الشرعية ويضفي الطابع المؤسسي على العملية ويعزز التمكين ويبني الثقة والمصداقية لدى السلطات المحلية والمجتمعات المحلية.
منصة الحوار متعدد القطاعات
لتعزيز المشاركة الطوعية وتحقيق توافق في الآراء بين القطاعات الرئيسية المعنية، يتم تحديد أصحاب المصلحة بما في ذلك السلطات المحلية والصيادين والسكان المحليين وغيرهم من خلال مسح سابق للجهات الفاعلة. ثم تقترح القطاعات المختلفة ممثليها الذين يلتزمون رسمياً بالعملية من خلال التوقيع على وثيقة. يتم إنشاء منصة حوار متعدد القطاعات ومناقشة مصالح أصحاب المصلحة باستخدام نهج التيسير التعاوني والتسوية البديلة للنزاعات. وتعالج هذه المنصة قضايا التحديد الجغرافي لمنطقة الإدارة ونموذج الحوكمة مع تحديد الأدوار والمسؤوليات حسب القطاع ومناطق الاستخدام.
عوامل التمكين
- يتم تيسير العملية من قبل وسيط محايد ومعترف به في المنطقة.
- شرعية العملية من خلال اعتماد ممثلي المؤسسات والمجتمع المحلي.
- تخطيط الجهات الفاعلة كمدخل أولي
الدرس المستفاد
تعزز منصة الحوار متعدد القطاعات التماسك الاجتماعي بين القطاعات. يسمح هذا الفضاء لمختلف المجموعات بتوضيح ما تريده وما لا تريد تحقيقه في عملية تعيين المناطق المحمية. الفريق المكون من أصحاب المصلحة المعتمدين هم قادة العملية. وتسمح ديناميكية التواصل الجديدة التي تم إنشاؤها من خلال الحوارات بتلاشي الخلافات السابقة.
نموذج الحوكمة
تنعكس نتائج الحوارات متعددة القطاعات في الاتفاقات المتعلقة بخطط التنفيذ. وتشكل هذه الاتفاقيات الأساس لوضع نموذج الحوكمة، أو بعبارة أخرى مجموعة القواعد الرسمية وغير الرسمية وآليات إنفاذها. توثق الاتفاقيات تفاهمات أصحاب المصلحة حول التحديد الجغرافي للمنطقة وتقسيمها وفئة الإدارة. كما أنها تحدد الخطوات التي يجب اتباعها في عملية تنفيذ مناطق الإدارة، مثل توحيد نموذج الحوكمة من خلال مجلس محلي، وهو شخصية تقدم الدعم القانوني المكون من ممثلين متنوعين.
عوامل التمكين
- توافر ممثلين عن فرق التفاوض من القطاع العام (SINAC).
- الدعم الفني واللوجستي من التعاون الدولي.
- نهج التيسير التعاوني والحل البديل للنزاعات.
الدرس المستفاد
يتم تمكين أصحاب المصلحة من خلال العملية من خلال المشاركة في وضع الاتفاقات. هذه الاتفاقات هي نقطة انطلاق وليست نقطة وصول، لأنها تمهد الطريق للتعاون والتنفيذ في المستقبل. يجب أن يكون دور الميسّر والوسيط محايدًا ومستقلًا، حيث أنه دور فني في تنظيم العملية الاجتماعية. من المهم الحفاظ على منصة واحدة للحوار، ولكن مع إتاحة الفرصة للميسّر للاجتماع مع كل قطاع على حدة. يجب إدراج القطاعات الأخرى التي لم يتم تحديدها في البداية وفقًا لتطور العملية (مثل الصيد شبه الصناعي).
التأثيرات
- تحسين العلاقات بين الجهات الفاعلة وتمكين أصحاب المصلحة المحليين.
- عززت المجموعات المختلفة قدراتها في التفاوض والتنظيم والقيادة.
- هناك وضوح متزايد حول ما تريده المجتمعات المحلية وما لا تريده في إدارة الموارد البحرية والساحلية.
المستفيدون
- المجتمعات المحلية التي تعتمد على النظم الإيكولوجية الساحلية السليمة في سبل عيشها
- النظام الوطني لمناطق الحفظ (SINAC)
- منطقة محمية تمبيسك
- المعهد الكوستاريكي لتربية الأحياء المائية ومصائد الأسماك (INCOPESCA)
القصة
اسمي دياني تشاكون. أنا صيّادة أسماك من مجتمع كابويا في شبه جزيرة نيكويا، بالقرب من منطقة كابو بلانكو المحمية؛ لقد كنت صيّادة أسماك طوال حياتي. كان زوجي صياداً طوال حياته. كنت رئيسة جمعية الصيادين في بلدتي، كما أنني أنتمي إلى مجموعة النساء المحليات، وأعرف مدى صعوبة حياة الصياد عندما لا يكون هناك ما يكفي للعيش. في بلدتي تعيش معظم العائلات في بلدتي من صيد الأسماك، ولكن الأسماك أصبحت نادرة. كل يوم يغادر الصيادون لدينا ويعودون بأسماك أقل وأحجام أصغر. ونفس الشيء بالنسبة لما يصطادونه عن طريق الغوص، مثل سرطان البحر. نحن في بلدتنا نقوم بالغوص الحر فقط، ولكننا نرى يومياً كيف يأتي الصيادون من أماكن أخرى للصيد أمام بلدتنا، في منطقتنا. يستخدمون الضواغط ويأخذون كل شيء، حتى داخل المنطقة البحرية المحمية في كابو بلانكو. لا يمكننا فعل أي شيء والسلطات المختلفة نفسها لا تستجيب. كما تصل إلى مناطق صيدنا أيضاً قوارب صيد الروبيان. في النهاية بالنسبة لشعبنا لم يتبق شيء. نحن الصيادين نعلم أنه يجب علينا الحفاظ على الموارد البحرية ونريد وضع قواعد للصيد. ولكننا نريد أن نكون جزءًا من عملية وضع هذه القواعد، لا أن يأتي شخص من الخارج ليقول لنا ما يجب أن نفعله. هذه المجموعة (منصة الحوار) هي فرصة لنا. يمكننا أن نفكر ونقرر ونتفق مع السلطات المحلية، ومع المنظمات الاجتماعية الأخرى، ورجال الأعمال في مجال السياحة الذين يرغبون أيضًا في الحفاظ على البيئة، وبهذه الطريقة بمساعدة الحكومة لتحسين وضع الصيادين. لقد كان من الصعب على جميع المعنيين فهم ما نريده من هذه العملية، ولكننا تمكنا من التوصل إلى اتفاق يفيد جميع المجتمعات المحلية. نحتاج الآن إلى المزيد من الدعم الحكومي من مختلف المؤسسات حتى يصبح اقتراحنا حقيقة واقعة.
