다분야 연안 및 해양 관리 비전

전체 솔루션
관리 영역에서 리소스 사용 규제
BIOMARCC-GIZ

이 솔루션은 과학적 정보를 활용해 코스타리카 북태평양 연안에서 기후변화에 취약한 보존이 중요한 지역의 우선순위를 정합니다. 주민, 어부, 지방 및 지역 당국이 참여하는 협의 과정을 통해 연안 및 해양 자원의 지속 가능한 관리를 위한 공유 비전을 구축합니다. 대화 플랫폼은 지리적 영역, 거버넌스 모델 및 관리 규칙을 설정합니다.

마지막 업데이트: 30 Sep 2020
6621 조회수
컨텍스트
해결 과제
생물 다양성 손실
오염(부영양화 및 쓰레기 포함)
남획을 포함한 지속 불가능한 수확
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족
부실한 모니터링 및 시행
열악한 거버넌스 및 참여
  • 이해관계자 참여 부족
  • 지속 가능하지 않은 천연자원 사용
  • 기존 생물학적 보존 접근 방식의 격차와 중요 지역을 대표하는 보존 중요 지역을 파악하기 위한 분석이 필요합니다.
  • 기후 변화 영향에 취약한 지역사회와 생태계
  • 연안 및 해양 환경의 거버넌스 개선
  • 지역 주민의 이해관계를 포함하는 참여형 프로세스 개발
구현 규모
로컬
에코시스템
강어귀
라군
맹그로브
암초 / 바위 해안
산호초
습지(늪, 습지, 이탄 지대)
테마
적응
지리 다양성 및 지리 보존
보호 및 보존 지역 거버넌스
현지 배우
해안 및 해양 공간 관리
위치
코스타리카
중앙 아메리카
프로세스
프로세스 요약
구성 요소는 단계별 프로세스로 상호 작용하여 해양 경관의 관리 불가능성이라는 일반적인 문제에 대한 해결책을 제공합니다. 첫 번째 단계는 해양보호구역 시스템에 포함해야 하는 해역을 식별하고 우선순위를 정하는 것입니다. 적절한 정보에 입각한 결정을 내리기 위해서는 이러한 기술 과학적 정보가 필요합니다. 보전을 위해 중요한 지역을 파악하고 당국과 사용자를 초대하여 협상 플랫폼을 구축해야 합니다. 이 작업이 완료되면 이해관계자 간의 부조화를 줄여야 합니다. 이는 이해관계자가 자신의 요구 사항을 드러내고 다른 이해관계자의 요구 사항을 듣는 다분야 대화 플랫폼을 통해 이루어집니다. 여러 이해관계자가 협상을 통해 주요 이슈에 합의하면 다부문 대화 플랫폼을 공고히 하기 위해 합의 내용을 기록하는 것이 중요합니다. 이 플랫폼에서 바다 경관의 좋은 거버넌스를 촉진하기 위한 진정한 솔루션이 탄생합니다.
빌딩 블록
국가 보호 지역 범위 분석

세 가지 과학 연구는 국가 보호 지역 시스템에 포함해야 할 지역을 식별하는 데 필요한 기술 정보를 제공합니다. 메소아메리카의 해양 생태지역 평가는 지역 차원에서 해양 및 연안 생물 다양성 보전 의제를 달성하기 위한 첫 번째 단계였습니다. 생태지역 수준에서 설정된 목표를 달성하기 위해 코스타리카의 해양 및 연안 생물다양성에 대한 대표성과 완전성의 격차가 국가 해양 보호구역 시스템과 평가 과정에서 확인된 보전 중요 지역과의 비교를 통해 확인되었습니다. 갭 분석에서는 보전 중요성이 높은 국가 보호지역에 우선순위를 두었습니다. 지역 사이트 수준에서 보전 상태를 자세히 설명하기 위한 추가 기술 평가가 수행되었습니다. 이러한 과학적 정보는 지역 차원의 우선순위, 실제 및 잠재적 사용과 사용 충돌에 대한 고려 사항을 구축하는 데 도움이 되었습니다.

활성화 요인
  • 국제 및 국내 NGO는 이러한 과학적 연구를 발전시키기 위해 기술 및 재정적 지원을 제공하고 있습니다.
  • 코스타리카는 국제 생물다양성 협약 및 협약에 서명한 국가로, 생물학적으로 중요한 지역에 대한 보존 조치를 강화하기 위해 노력하고 있습니다.
교훈

생물 보전을 위한 격차 분석은 보전을 위해 중요한 장소의 우선순위를 정하기 위한 핵심 요소입니다. 이러한 연구에서 제공되는 정보는 보다 구체적이고 지역적인 측면을 조사하기 위한 기준이 됩니다. 과학적 정보를 통해 정보에 입각한 의사결정을 내리고 보전 조치를 강화할 수 있습니다.

취약성 및 기후 위험 평가

이 과학적 연구는 코스타리카의 해안 및 해양 지역이 기후 변화의 영향에 특히 취약하다는 사실을 밝혀냈습니다. 취약성 분석은 노출, 잠재적 영향, 이러한 영향에 대응할 수 있는 지역사회의 적응력이라는 세 가지 요소를 결합했습니다. 이 세 가지 요소를 통해 해수면 상승, 대기 온도 상승, 강수 패턴의 변화라는 기후 위협을 평가하여 취약성을 파악했습니다. 이 분석은 지역사회의 보호 지역과 지구에 대한 기후변화 적응 조치의 우선순위를 정하는 데 도움이 됩니다. 이러한 조치에는 강변 숲, 맹그로브 숲, 해변 테라스와 같은 주요 서식지의 회복과 보호 지역 내 해변에 가까운 관광 산책로 이전이 포함됩니다.

활성화 요인
  • 이용 가능한 과학적 정보.
  • 프로세스 해결을 위한 기술 및 재정 지원
교훈

기후 변화에 대한 취약성은 연구 지역에 따라 매우 다양하며 인간 및 경제 발전과 밀접한 관련이 있습니다. 이 연구는 가능한 적응 조치를 실행하려면 개발 패턴의 변화와 비기후적 위협으로 알려진 생태계에 대한 기존 압력을 줄이는 것부터 시작해야 한다는 것을 발견했습니다. 이 연구는 또한 잘못된 자원 채취 관행과 해안 정착지의 설립이 생태계의 민감성과 해안 지역사회의 노출을 증가시킨다는 사실을 발견했습니다.

법적으로 확립된 참여 프로세스

지역 보전 당국은 보전 중요 지역에 보호 구역을 지정하는 데 필요한 기술적, 사회적, 법적, 재정적 타당성을 판단하기 위해 행정적 결의안을 마련했습니다. 이 결의안은 과학적 연구 정보를 고려하고 여러 분야의 대화 패널을 구성하여 참여 프로세스를 구축하는 것이 중요하다는 점을 강조합니다. 동시에 지방 당국은 국가 보호 지역 관리 당국의 기관 대표들과 함께 후속 위원회를 구성하여 이 과정을 합법화하고 문서화 및 제도화하도록 했습니다.

활성화 요인
  • 가이드라인을 제공하는 법적 프레임워크의 존재 여부
  • 생물 다양성 보전을 책임지는 관리 공공 기관의 지원
  • 기술 및 재정 지원
  • 높은 정치적 수준의 약속
교훈

법적 구속력이 있는 결의안은 정당성을 부여하고 절차를 제도화하며 권한 부여를 촉진하고 지방 당국과 지역 사회의 신뢰와 신뢰를 구축합니다.

다분야 대화 플랫폼

자발적인 참여를 촉진하고 관련 주요 부문 간의 합의를 도출하기 위해 지방 당국, 어부, 지역 주민 등 이해관계자는 사전 행위자 매핑을 통해 파악됩니다. 그런 다음 각 부문은 문서에 서명함으로써 이 과정에 공식적으로 참여할 대표자를 제안합니다. 다분야 대화 플랫폼이 구축되고 협력적 촉진 및 대안적 분쟁 해결 방식을 사용하여 이해관계자의 이해관계가 논의됩니다. 이 플랫폼은 관리 영역의 지리적 구분 문제와 부문별 및 사용 영역별 역할과 책임이 있는 거버넌스 모델을 다룹니다.

활성화 요인
  • 이 절차는 해당 지역의 중립적이고 공인된 중재자가 진행합니다.
  • 기관 및 커뮤니티 대표의 인증을 통해 프로세스의 정당성을 확보합니다.
  • 사전 의견 수렴을 위한 행위자 매핑
교훈

다부문 대화 플랫폼은 부문 간 사회적 결속을 촉진합니다. 이 공간을 통해 다양한 그룹이 보호구역 지정 과정에서 원하는 것과 원하지 않는 것을 명확히 할 수 있습니다. 공인된 이해관계자들로 구성된 팀이 프로세스의 리더가 됩니다. 대화를 통해 형성된 새로운 소통의 역학 관계는 과거의 부조화를 사라지게 합니다.

거버넌스 모델

다분야 대화의 결과는 실행 계획에 관한 합의에 반영됩니다. 이러한 합의는 거버넌스 모델, 즉 공식 및 비공식 규칙과 그 시행 메커니즘을 수립하기 위한 기초를 형성합니다. 협약은 해당 지역의 지리적 경계, 구역 설정, 관리 범주에 대한 이해관계자들의 이해를 문서화합니다. 또한 다양한 대표로 구성된 법적 지원 기구인 지역 협의회를 통해 거버넌스 모델을 통합하는 등 관리 구역을 이행하는 과정에서 따라야 할 단계를 설정합니다.

활성화 요인
  • 공공 부문(SINAC) 협상팀 대표의 가용성.
  • 국제 협력의 기술 및 물류 지원.
  • 협력적 촉진 및 갈등의 대안적 해결 접근 방식.
교훈

이해관계자는 협약 개발에 참여함으로써 이 과정에서 권한을 부여받습니다. 이러한 합의는 향후 협력과 이행을 위한 발판을 마련하는 것이므로 도착점이 아니라 출발점입니다. 촉진자 및 중재자의 역할은 사회적 과정을 조직하는 기술적 역할이기 때문에 중립적이고 독립적이어야 합니다. 단일 대화 플랫폼을 유지하는 것도 중요하지만, 퍼실리테이터가 각 부문과 개별적으로 만날 수 있는 기회를 제공하는 것도 중요합니다. 프로세스의 발전에 따라 처음에 확인되지 않은 다른 부문(예: 준산업 어업)도 포함해야 합니다.

영향
  • 주체 간의 관계가 개선되고 지역 이해관계자의 권한이 강화되었습니다.
  • 다양한 그룹이 협상, 조직 및 리더십 역량을 강화했습니다.
  • 해양 및 연안 자원 관리에서 지역 사회가 원하는 것과 원하지 않는 것에 대한 명확성이 높아졌습니다.
수혜자
  • 건강한 해안 생태계에 생계를 의존하는 지역 사회
  • 국가 보호 지역 시스템(SINAC)
  • 템피스크 보호 지역
  • 코스타리카 양식 및 수산 연구소(INCOPESCA)
스토리

제 이름은 다이애니 차콘입니다. 저는 카보 블랑코 보호구역과 가까운 니코야 반도의 카부야 마을에 사는 어부이며 평생을 어부로 살아왔습니다. 제 남편은 평생 어부였어요. 저는 우리 마을 어부 협회의 회장을 지냈고 지역 여성 그룹에도 소속되어 있어 먹고 살기 힘든 어부의 삶이 얼마나 힘든지 잘 알고 있습니다. 우리 마을에서는 대부분의 가정이 어업으로 생계를 유지하지만 물고기가 점점 줄어들고 있습니다. 매일 어부들이 출항했다가 돌아오는 물고기의 수가 줄고 크기가 작아지고 있습니다. 랍스터처럼 잠수해서 잡는 것도 마찬가지입니다. 우리 마을에서는 프리다이빙만 하지만 매일 다른 곳에서 온 어부들이 우리 마을, 우리 구역 앞에서 어떻게 낚시를 하는지 지켜봐야 합니다. 그들은 압축기를 사용해 카보 블랑코의 해양 보호 구역 내에서도 모든 것을 가져갑니다. 우리는 아무것도 할 수 없고 다른 당국도 대응하지 않습니다. 우리 어장에도 새우잡이 배들이 도착하고 있습니다. 결국 우리 어민들에게는 아무것도 남지 않았습니다. 우리 어부들은 해양 자원을 보존해야 한다는 것을 알고 있으며 어업에 대한 규칙을 만들고 싶습니다. 하지만 우리는 외부에서 누군가 와서 우리에게 무엇을 해야 하는지 알려주는 것이 아니라 이러한 규칙을 만드는 과정의 일부가 되기를 원합니다. 이 그룹(대화 플랫폼)은 우리에게 기회입니다. 우리는 지역 당국, 다른 사회 단체, 보존을 원하는 관광 사업가들과 함께 생각하고 결정하고 합의할 수 있으며, 이런 식으로 정부의 도움을 받아 어부들의 상황을 개선할 수 있습니다. 이 과정에서 관련된 모든 사람이 우리가 원하는 바를 이해하기는 어려웠지만, 모든 커뮤니티에 도움이 되는 합의에 도달할 수 있었습니다. 이제 우리의 제안이 현실화되기 위해서는 여러 기관의 더 많은 정부 지원이 필요합니다.

기여자와 연결하기
기타 기여자
마이클 슐로엔보이트
GIZ 코스타리카