Çok sektörlü kıyı ve deniz yönetimi vizyonu

Tam Çözüm
Yönetilen alanda düzenlenmiş kaynak kullanımı
BIOMARCC-GIZ

Bu çözüm, Kosta Rika'nın kuzey Pasifik kıyısında iklim değişikliğine karşı savunmasız olan koruma açısından önemli alanları önceliklendirmek için bilimsel bilgileri kullanmaktadır. Bölge sakinlerinin, balıkçıların, yerel ve bölgesel yetkililerin katıldığı istişari bir süreç, kıyı ve deniz kaynaklarının sürdürülebilir yönetimi için ortak bir vizyon oluşturmaktadır. Diyalog platformları coğrafi alanları, yönetişim modelini ve yönetim kurallarını belirler.

Son güncelleme: 30 Sep 2020
6636 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Biyoçeşitlilik Kaybı
Kirlilik (ötrofikasyon ve çöp dahil)
Aşırı avlanma da dahil olmak üzere sürdürülebilir olmayan hasat
Kamuoyu ve karar vericilerin farkındalık eksikliği
Zayıf izleme ve uygulama
Zayıf yönetişim ve katılım
  • Paydaş katılımı eksikliği
  • Doğal kaynakların sürdürülebilir olmayan kullanımı
  • Mevcut biyolojik koruma yaklaşımlarındaki boşlukları ve kritik alanları temsil eden koruma açısından önemli alanları belirlemek için analiz gereklidir
  • Topluluklar ve ekosistemler iklim değişikliğinin etkilerine karşı savunmasızdır
  • Kıyı ve deniz ortamlarının yönetişiminin iyileştirilmesi
  • Yerel sakinlerin çıkarlarını içeren katılımcı süreçler geliştirmek
Uygulama ölçeği
Yerel
Ekosistemler
Haliç
Lagün
Mangrov
Kayalık resif / kayalık kıyı
Mercan resifi
Sulak alan (bataklık, bataklık, turbalık)
Tema
Adaptasyon
Jeoçeşitlilik ve Jeokoruma
Korunan ve muhafaza edilen alanlar yönetişimi
Yerel aktörler
Kıyı ve deniz mekansal yönetimi
Konum
Kosta Rika
Orta Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Yapı taşları, deniz manzaralarının yönetilemezliği genel sorununa bir çözüm sağlamak için adım adım ilerleyen bir süreç olarak etkileşim halindedir. İlk adım, bir deniz koruma alanı sistemine dahil edilmesi gereken deniz manzaralarının belirlenmesi ve önceliklendirilmesi olmalıdır. Bu teknik bilimsel bilgi, doğru ve bilinçli kararlar vermek için gereklidir. Koruma açısından önem taşıyan alanlarla birlikte yetkililer ve kullanıcılar belirlenmeli ve bir müzakere platformu oluşturmak üzere davet edilmelidir. Bu yapıldıktan sonra paydaşlar arasındaki uyumsuzluklar azaltılmalıdır. Bu, paydaşların kendi gereksinimlerini ortaya koydukları ve diğerlerinin gereksinimlerini dinledikleri çok sektörlü bir diyalog platformu aracılığıyla gerçekleştirilir. Farklı paydaşlar müzakere ettikten ve kilit konular üzerinde anlaşmaya vardıktan sonra, çok sektörlü diyalog platformunu sağlamlaştırmak için anlaşmaların yazılı hale getirilmesi kritik önem taşır. Bu platformdan, deniz manzaralarının iyi yönetişimini teşvik edecek gerçek çözüm doğar.
Yapı Taşları
Ulusal korunan alanların kapsam analizi

Üç bilimsel çalışma, ulusal koruma alanları sistemine dahil edilmesi gereken alanların belirlenmesi için teknik bilgi sağlamaktadır. Mezoamerika'daki deniz ekolojik bölgelerinin değerlendirilmesi, bölgesel düzeyde bir deniz ve kıyı biyolojik çeşitliliğinin korunması gündemine ulaşmak için ilk adım olmuştur. Eko-bölgesel düzeyde belirlenen hedeflere ulaşmak için, Kosta Rika'daki deniz ve kıyı biyoçeşitliliğinin temsiliyeti ve bütünlüğü konusundaki boşluklar, ulusal deniz koruma alanları sistemi ile değerlendirme sırasında belirlenen koruma açısından önemli alanların karşılaştırılması yoluyla tespit edilmiştir. Boşluk analizinde koruma açısından önem taşıyan ulusal alanlara öncelik verilmiştir. Yerel saha düzeyinde koruma durumunu detaylandırmak için ek teknik değerlendirmeler yapılmıştır. Bu bilimsel bilgiler, yerel düzeydeki öncelikler, mevcut ve potansiyel kullanımlar ile kullanım çatışmalarına ilişkin değerlendirmelerin oluşturulmasına yardımcı olmuştur.

Etkinleştirici faktörler
  • Uluslararası ve ulusal STK'lar bu bilimsel çalışmaları geliştirmek için teknik ve mali yardımda bulunmaktadır.
  • Kosta Rika, biyolojik öneme sahip alanlar için koruma önlemlerini artırmayı taahhüt eden uluslararası biyolojik çeşitlilik sözleşmelerine ve anlaşmalarına imza atan bir ülkedir.
Çıkarılan dersler

Biyolojik korumaya yönelik boşluk analizleri, koruma açısından önem taşıyan alanların önceliklendirilmesi için kilit bir unsurdur. Bu çalışmalarda sağlanan bilgiler, daha spesifik ve yerel hususları incelemek için bir temel oluşturmaktadır. Bilimsel bilgi, koruma önlemlerinin artırılması için bilinçli karar alınmasını sağlar.

Hassasiyet ve iklim riski değerlendirmesi

Bilimsel çalışma, Kosta Rika'nın iklim değişikliğinin etkilerine karşı özellikle hassas olan kıyı ve deniz alanlarını tanımlamaktadır. Hassasiyet analizi üç faktörü bir araya getirmiştir: maruziyet, potansiyel etkiler ve toplulukların bu etkilere yanıt verme kapasitesi. Bu üç faktör aracılığıyla, deniz seviyesinin yükselmesi, atmosferik sıcaklık artışı ve yağış modellerindeki değişiklikler gibi iklimsel tehditler değerlendirilerek kırılganlık tespit edilmiştir. Analiz, korunan alanlar ve yerel toplulukların ilçeleri için iklim değişikliğine uyum eylemlerinin önceliklendirilmesini desteklemektedir. Bu eylemler arasında nehir kıyısı ormanları, mangrov ormanları, sahil terasları gibi kilit habitatların iyileştirilmesi ve korunan alanlar içinde sahile yakın turistik yolların yeniden konumlandırılması yer almaktadır.

Etkinleştirici faktörler
  • Mevcut bilimsel bilgiler.
  • Süreci ele almak için teknik ve finansal destek
Çıkarılan dersler

İklim değişikliğine karşı kırılganlık çalışma alanında büyük farklılıklar göstermekte olup, insani ve ekonomik kalkınma ile yakından ilişkilidir. Çalışma, olası uyum önlemlerinin uygulanmasına, kalkınma modellerinde değişikliklerle ve ekosistem üzerindeki mevcut baskıların, diğer bir deyişle iklimsel olmayan tehditlerin azaltılmasıyla başlanması gerektiğini ortaya koymuştur. Çalışma ayrıca, kötü kaynak çıkarma uygulamalarının ve kıyı yerleşimlerinin kurulmasının ekosistemlerin hassasiyetini ve kıyı topluluklarının maruziyetini artırdığını ortaya koymuştur.

Yasal olarak oluşturulmuş katılımcı süreç

Yerel koruma makamları tarafından, koruma açısından önem taşıyan alanlarda koruma alanlarının uygulanmasının teknik, sosyal, yasal ve mali fizibilitesini belirlemek üzere bir idari karar alınmıştır. Kararda bilimsel çalışmalardan elde edilen bilgiler dikkate alınmış ve çok sektörlü bir diyalog panelinin oluşturulması yoluyla katılımcı bir sürecin tesis edilmesinin önemi vurgulanmıştır. Aynı zamanda yerel otorite, süreci meşrulaştırmak ve belgelenip kurumsallaşmasını sağlamak için ulusal koruma alanı yönetim otoritesinin kurumsal temsilcilerinden oluşan bir takip komitesi oluşturmuştur.

Etkinleştirici faktörler
  • Kılavuz ilkeler sağlayan yasal bir çerçevenin varlığı
  • Biyoçeşitliliğin korunmasını sağlamaktan sorumlu kamu kurumunun desteği
  • Teknik ve mali destek
  • Yüksek siyasi düzeylerde kararlılık
Çıkarılan dersler

Yasal olarak bağlayıcı bir karar meşruiyet sağlar ve süreci kurumsallaştırır, güçlendirmeyi teşvik eder, yerel makamların ve yerel toplulukların güvenini ve inandırıcılığını artırır.

Çok sektörlü diyalog platformu

Gönüllü katılımı teşvik etmek ve sürece dahil olan kilit sektörler arasında uzlaşma sağlamak amacıyla, yerel yönetimler, balıkçılar, yerel halk ve diğerlerini içeren paydaşlar, daha önce yapılan bir aktör haritası aracılığıyla belirlenir. Daha sonra farklı sektörler, bir belge imzalayarak sürece resmi olarak bağlı olan temsilcilerini önerir. Çok sektörlü bir diyalog platformu oluşturulur ve paydaşların çıkarları, işbirliğine dayalı kolaylaştırma ve alternatif uyuşmazlık çözümü yaklaşımı kullanılarak tartışılır. Bu platform, yönetim alanının coğrafi olarak sınırlandırılması ve sektör ve kullanım alanlarına göre rol ve sorumlulukları içeren yönetişim modeli konularını ele alır.

Etkinleştirici faktörler
  • Süreç, tarafsız ve bölgede tanınan bir arabulucu tarafından kolaylaştırılır.
  • Kurumsal ve toplumsal temsilcilerin akreditasyonu yoluyla sürecin meşruiyeti.
  • Ön girdi olarak aktörlerin haritalanması
Çıkarılan dersler

Çok sektörlü diyalog platformu sektörler arasında sosyal uyumu teşvik eder. Bu alan, farklı grupların korunan alan belirleme sürecinde neyi isteyip neyi istemediklerini netleştirmelerini sağlar. Akredite paydaşlardan oluşan ekip sürecin liderleridir. Diyaloglar aracılığıyla yaratılan yeni iletişim dinamiği, geçmişteki uyumsuzlukların ortadan kalkmasını sağlar.

Yönetişim modeli

Çok sektörlü diyalogların sonuçları uygulama planlarına ilişkin anlaşmalara yansıtılır. Bu anlaşmalar yönetişim modelinin, diğer bir deyişle resmi ve gayri resmi kurallar ve bunların uygulama mekanizmalarının oluşturulmasının temelini oluşturur. Anlaşmalar, paydaşların alanın coğrafi olarak sınırlandırılması, bölgelendirilmesi ve yönetim kategorisine ilişkin anlayışlarını belgelemektedir. Ayrıca, yönetim alanlarının uygulanması sürecinde izlenecek adımları da belirlerler; örneğin, çeşitli temsilcilerden oluşan yasal destek veren bir figür olan Yerel Konsey aracılığıyla bir yönetişim modelinin birleştirilmesi gibi.

Etkinleştirici faktörler
  • Kamu sektörü temsilcilerinin (SINAC) müzakere ekiplerinin mevcudiyeti.
  • Uluslararası işbirliğinden teknik ve lojistik destek.
  • İşbirliğine dayalı kolaylaştırma ve anlaşmazlıkların alternatif çözümü yaklaşımı.
Çıkarılan dersler

Paydaşlar, anlaşmaların geliştirilmesine katılım yoluyla süreç tarafından güçlendirilir. Bu anlaşmalar, gelecekteki işbirliği ve uygulama için zemin hazırladığından bir varış noktası değil, bir başlangıç noktasıdır. Kolaylaştırıcı ve arabulucunun rolü, sosyal sürecin düzenlenmesinde teknik bir rol olduğu için tarafsız ve bağımsız olmalıdır. Tek bir diyalog platformunun sürdürülmesi önemlidir, ancak kolaylaştırıcının her sektörle ayrı ayrı görüşmesi için fırsatlar da vardır. Sürecin gelişimine uygun olarak başlangıçta belirlenmemiş diğer sektörler de dahil edilmelidir (örneğin yarı endüstriyel balıkçılık).

Etkiler
  • Aktörler arasındaki ilişkilerin iyileştirilmesi ve yerel paydaşların güçlendirilmesi.
  • Farklı gruplar müzakere, organizasyon ve liderlik yeteneklerini güçlendirmiştir.
  • Yerel toplulukların deniz ve kıyı kaynakları yönetiminde ne istedikleri ve ne istemedikleri konusunda netlik artmıştır.
Yararlanıcılar
  • Geçim kaynakları için sağlıklı kıyı ekosistemlerine bağımlı olan yerel topluluklar
  • Ulusal Koruma Alanları Sistemi (SINAC)
  • Tempisque Koruma Alanı
  • Kosta Rika Akuakültür ve Balıkçılık Enstitüsü (INCOPESCA)
Hikaye

Benim adım Dianney Chacón. Nicoya Yarımadası'nda, Cabo Blanco Koruma Alanı'na yakın Cabuya'da yaşayan bir balıkçı kadınım; hayatım boyunca balıkçılık yaptım. Kocam da hayatı boyunca balıkçılık yaptı. Kasabamdaki Balıkçılar Derneği'nin başkanıydım ve aynı zamanda yerel Kadınlar Grubu'na üyeyim, yaşamak için yeterli olmadığında balıkçının hayatının ne kadar zor olduğunu biliyorum. Benim kasabamda çoğu aile balıkçılıkla geçiniyor ama balık giderek azalıyor. Balıkçılarımız her gün daha az balıkla ve daha küçük boylarla gidip dönüyorlar. Dalarak aldıkları ıstakoz gibi şeyler de aynı şekilde. Kasabamızda sadece serbest dalış yapıyoruz, ancak her gün başka yerlerden balıkçıların kasabamızın, bölgemizin önünde nasıl balık tutmaya geldiklerini görmek zorundayız. Kompresör kullanıyorlar ve Cabo Blanco'nun deniz koruma alanı içinde bile her şeyi alıyorlar. Hiçbir şey yapamıyoruz ve farklı yetkililerin kendileri de yanıt vermiyor. Balıkçılık alanlarımıza karides tekneleri de geliyor. Sonunda kendi insanlarımız için hiçbir şey kalmadı. Biz balıkçılar deniz kaynaklarını korumamız gerektiğini biliyoruz ve balık tutmak için kurallar oluşturmak istiyoruz. Ancak bu kuralları oluşturma sürecinin bir parçası olmak istiyoruz, dışarıdan birinin gelip bize ne yapacağımızı söylemesini değil. Bu grup (diyalog platformu) bizim için bir fırsat. Yerel yetkililerle, diğer sosyal örgütlerle, aynı zamanda koruma isteyen turizm girişimcileriyle birlikte düşünebilir, karar verebilir ve anlaşabilir ve bu şekilde hükümetin de yardımıyla balıkçıların durumunu iyileştirebiliriz. Sürece dahil olan herkes için ne istediğimizi anlamak zor oldu, ancak tüm toplulukların yararına olan bir anlaşmaya varmayı başardık. Şimdi önerimizin gerçeğe dönüşmesi için farklı kurumlardan daha fazla hükümet desteğine ihtiyacımız var.

Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Michael Schloenvoigt
GIZ Kosta Rika